安徽長豐：以公益訴訟破解信息泄露困局

2026年4月30日《安徽法治報》3版

原標題

給個人信息“上鎖”為公民隱私“站崗”

長豐檢察以公益訴訟破解信息泄露困局

記者 徐奧萍 通訊員 盧曉東

記者調查

公民個人手機號、身份證號、軌跡信息等個人信息，一旦被泄露濫用，可能威脅財產安全乃至人身安寧。記者調查采訪中了解到，近年來，長豐縣檢察機關以公益訴訟為盾，聚焦群眾關切的“身邊事”，為公民個人信息保護筑起一道法治防線。2024年以來，共辦理個人信息保護類案件23件，兩起案件入選最高人民檢察院和省人民檢察院典型案例。

“裸奔式”政務公開泄露公民隱私

2024年6月，長豐縣人民檢察院收到一條線索：該縣一鄉鎮政府網站的部分政府信息公開內容，可能存在泄露公民個人隱私的情況。

該院公益訴訟部門的檢察官立即逐條檢索、逐頁核查。在該鎮政府“信息公開”板塊“社會保障”子欄目中，一份“2024年5月份農村低保情況”的附件表格，引起了他們的注意。表格中，16009條記錄密密麻麻，除了姓名、低保類別，還赫然列著完整的公民身份證號碼。這些信息未經“脫敏”處理，一目了然，每個網民都能輕易獲取。

“政府信息公開的目的是保障公眾知情權，但不能‘裸奔式’公開。”承辦檢察官意識到，這些敏感信息一旦被不法分子利用，后果不堪設想。

2024年6月，長豐縣檢察院向該鎮政府發出檢察建議，建議其對已公開的信息進行去標識化處理，并完善信息公開審核機制。然而，整改情況并不盡如人意。該鎮政府雖進行了部分修正，但在重新公開的信息中，依然有19條住址信息、500余條低保證號等具有可識別性的信息。更讓人擔憂的是，2024年8月，該鎮新公示的“高齡津貼花名冊”“農村五保情況公示”中，類似的問題再次出現。

“問題反復出現，反映出其對公民個人信息保護的意識太薄弱了。”長豐縣檢察院決定將這一案件提起行政公益訴訟。2024年10月，經省檢察院批復同意，該院向長豐縣人民法院提起訴訟，請求判令該鎮政府依法履行公民個人信息保護職責，對已公示信息進行全面排查、整改。

訴訟的壓力迅速轉化為整改的動力。該鎮政府立即行動，對問題信息進行處理，并建立起嚴格的信息發布審查機制。2024年11月，長豐縣人民檢察院跟進調查確認，所有問題已整改到位。

個人信息販賣暗藏“黑色產業鏈”

如果說政府信息公開的漏洞是“無心之失”，那么另一些案件，則是惡意的侵犯。

2018年起，以吳某為首的七人團伙，先后在合肥、安慶等地成立了四家“健康咨詢”“電話信息服務”類公司。明面上，它們是正規企業；暗地里，卻是一條精心編織的養老詐騙黑色產業鏈。

他們通過暗網等渠道，非法購買海量的老年人個人信息——姓名、電話、家庭住址，應有盡有。這些信息，被源源不斷地輸送到公司招聘的88名業務員手中。業務員們經過統一培訓，手持“話術單”，按照購買來的名單撥打電話，以“健康咨詢”“養生講座”為名，對全國20多個省市的老年人實施電信詐騙。短短幾年間，非法購買、使用的公民個人信息高達數億條，詐騙金額超過1570萬元。

2022年2月，長豐縣檢察院對該案以刑事附帶民事公益訴訟立案。因案情重大、涉及面廣，長豐縣檢察院迅速成立“一體化專案組”，提前介入引導偵查。同時，委托專業審計機構，對97名涉案人員的手機聊天記錄、電腦存儲文件、交易數據進行全面梳理、合并和篩重。經過細致審計，最終查明：吳某等七人非法購買公民個人信息共計577萬余條。在侵權責任認定上，檢察機關邀請法學專家、審計專家進行專題論證。

由于涉案人數眾多、分批到案，為避免訴訟周期過長和信息二次泄露風險，2022年9月至12月，長豐縣檢察院根據公安機關分批移送審查起訴的情況，以吳某團伙等36人為被告，分6批提起刑事附帶民事公益訴訟。2023年3月至6月，法院分批作出判決，全部支持檢察機關的訴訟請求。

個案辦理到系統治理筑牢“防線”

兩個案例，既有對政府信息公開的把關，也有對黑色交易的追責。看似不同的領域，卻指向同一個核心問題：公民個人信息安全如何能得到全方位守護？對基層檢察機關來說，答案不止于個案辦理，更要推動系統治理。

針對此，長豐縣檢察院依托數字檢察模型，對侵犯公民個人信息的行為進行智能篩查，通過關鍵詞抓取、數據碰撞比對精準定位案件線索。同時，強化綜合履職，加強與刑事檢察部門的合作，及時移送詐騙罪等可能侵犯公民個人信息的線索及證據。開展常態化監督，指定專人負責快遞物流、政府信息公開等重點領域“回頭看”工作，構建“問題發現-整改跟蹤-系統治理”機制。

此外，優化“檢察+智庫”合作，針對侵犯公民個人信息賠償數額難認定的問題，邀請法學專家、審計專家展開論證；堅持上下聯動，建立“市院指導+基層院主辦”的上下一體辦案機制，暢通辦案信息匯報渠道，調整案件辦理和證據收集思路，及時固定電子數據等證據，構建完整證據鏈。

針對辦案中發現的行業漏洞，向通信等重點領域制發社會治理類檢察建議，助推相關企業抓好源頭治理，推動行業自治。提升個人保護意識，開展“法治進社區”活動，通過“以案釋法+趣味答題”方式宣傳個人信息保護的重要性，提升公民保護意識。

“個人信息保護，是一場沒有硝煙的戰爭，我們要做的，就是用法治的力量，為每一位普通人的隱私筑起一道看得見、摸得著的防火墻。”長豐縣檢察院公益訴訟部門相關負責人告訴記者。

第10191期

安徽檢察新媒體出品

終審丨郭偉 二審 丨吳熒

來源丨安徽法治報

編輯丨李昂

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com