以“四大行動”精準(zhǔn)監(jiān)督聚合力 全力護(hù)航“決勝全省首個千億縣”

簡陽市融媒體中心

為深入貫徹落實市委關(guān)于“決勝全省首個千億縣、建設(shè)成都市域副中心”決策部署，牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓園區(qū)，抓經(jīng)濟(jì)運行必須抓具體項目”理念，緊扣《2026年全市經(jīng)濟(jì)工作要點》明確的重點任務(wù)，聚焦項目全生命周期和關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)推動政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，中共簡陽市紀(jì)委將實施四大護(hù)航行動，推動項目高效落地、規(guī)范建設(shè)、如期投產(chǎn)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，群眾獲得感不斷提升，以精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

01

護(hù)航項目謀劃招引行動

看“準(zhǔn)不準(zhǔn)、實不實、真不真”

監(jiān)督重點：

1．緊盯項目策劃質(zhì)量：核查新策劃包裝項目數(shù)量、轉(zhuǎn)化率完成情況；抽查部分項目決策過程資料，看是否經(jīng)過充分論證、是否存在盲目決策；重點核查項目真實性及落地可能性，防止“紙上項目”；查看儲備成都市級重大策劃項目、納入省市級重點項目完成情況。

2．緊盯招商合同履約：比對簽約項目投資協(xié)議與落地進(jìn)度，重點關(guān)注落地開工成效，對逾期未開工項目，逐個約談責(zé)任單位負(fù)責(zé)人，了解未開工原因，核查用地、環(huán)評等手續(xù)辦理進(jìn)度；對長期不開工項目，督促園區(qū)或主管部門依法依規(guī)清理。

3．緊盯獎補資金發(fā)放：對上年度獲得招商引資獎補的企業(yè)按不低于20%比例抽查，核查實際投資額、稅收貢獻(xiàn)是否達(dá)到獎補條件；比對工商變更記錄、納稅申報表、銀行流水，嚴(yán)查虛增業(yè)績套取獎補資金行為。

02

護(hù)航項目建設(shè)推進(jìn)行動

看“快不快、順不順、廉不廉”

監(jiān)督重點：

1．緊盯項目開工進(jìn)度：定期跟進(jìn)掌握項目開工情況，對計劃開工未開工、開工即停工的項目進(jìn)行標(biāo)注；每季度選取部分滯后項目實地查看，對推進(jìn)嚴(yán)重滯后的，向責(zé)任單位發(fā)出督辦函。

2．緊盯投資完成進(jìn)度：定期比對重點項目投資完成量與計劃進(jìn)度，每季度隨機抽取在建項目，現(xiàn)場核查工程形象進(jìn)度，對投資完成率低于時序進(jìn)度的項目，要求責(zé)任單位書面說明原因。

3．緊盯園區(qū)服務(wù)效能：每季度到簡陽經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園開展“體驗式”監(jiān)督，對照簽約項目清單逐項核查落地情況；現(xiàn)場模擬辦理審批業(yè)務(wù)，檢驗“企業(yè)辦事不出園”是否真正落地；隨機訪談園區(qū)企業(yè)，了解園區(qū)服務(wù)滿意度。

4．緊盯項目廉潔風(fēng)險：抽查園區(qū)及相關(guān)部門“三重一大”會議記錄，查看重大項目決策程序是否規(guī)范；每半年抽查重點項目的招投標(biāo)資料，比對中標(biāo)價格與預(yù)算控制價，查看是否存在圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑；核查園區(qū)及相關(guān)部門大額項目資金審批記錄，嚴(yán)查虛報工程量、挪用資金等問題。

03

護(hù)航項目投產(chǎn)達(dá)效行動

看“效不效、優(yōu)不優(yōu)、真不真”

監(jiān)督重點：

1．緊盯項目投產(chǎn)進(jìn)度：每季度跟蹤在建產(chǎn)業(yè)化項目進(jìn)度，確保按時投產(chǎn)；圍繞年度新增規(guī)上（限上）企業(yè)目標(biāo)，掌握培育庫企業(yè)入規(guī)進(jìn)度，抽查核實已申報入規(guī)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。

2．緊盯產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出貢獻(xiàn)：每季度跟進(jìn)監(jiān)督裝備制造、綠色食品、新材料、臨空經(jīng)濟(jì)等重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值數(shù)據(jù)，重點跟蹤龍頭企業(yè)配套項目推進(jìn)情況；年底對照規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)等目標(biāo)，核查完成情況。

3．緊盯統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量：每季度抽取部分規(guī)上工業(yè)企業(yè)，比對統(tǒng)計報表、稅務(wù)申報數(shù)據(jù)、用電數(shù)據(jù)等，核查產(chǎn)值數(shù)據(jù)是否匹配；對投產(chǎn)即停產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)即虧損的異常項目，組織專項核查，倒查項目論證、招引、建設(shè)、驗收各環(huán)節(jié)是否存在責(zé)任問題。

04

護(hù)航環(huán)境優(yōu)化提升行動

看“清不清、親不親、暖不暖”

監(jiān)督重點：

1．緊盯政務(wù)服務(wù)效能：監(jiān)督是否常態(tài)化開展“局長坐班”“民企會客廳”等活動，隨機回訪企業(yè)訴求辦理情況，核查企業(yè)訴求辦成率；不定期到政務(wù)服務(wù)大廳、簡陽經(jīng)開區(qū)企業(yè)服務(wù)中心等開展窗口服務(wù)暗訪，模擬辦理開辦企業(yè)、項目審批等事項，記錄一次性告知是否到位、是否存在推諉扯皮。

2．緊盯政商交往行為：監(jiān)督《簡陽市政商交往行為“九準(zhǔn)九不準(zhǔn)”》落實情況，是否存在利用職務(wù)便利在企業(yè)服務(wù)、項目審批、工程監(jiān)管中“吃拿卡要”、違規(guī)收受禮品禮金等問題；監(jiān)督《簡陽市村干部違規(guī)承攬插手村級項目十項負(fù)面清單》落實情況，重點核查項目招投標(biāo)、工程變更、竣工驗收等環(huán)節(jié)，是否存在公職人員、村干部違規(guī)干預(yù)、插手工程項目問題。

3．緊盯涉企執(zhí)法規(guī)范：采取集中評查與日常評查相結(jié)合的方式，不定期抽查涉企執(zhí)法案件，看是否存在違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題，重點整治將罰款與績效考核掛鉤、以罰代管、重復(fù)檢查等行為，糾正執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一現(xiàn)象，嚴(yán)查背后的政績觀錯位、以權(quán)謀私等問題。

4．緊盯鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域：定期抽查鎮(zhèn)（街道）涉農(nóng)資金撥付使用情況，對照項目驗收資料，實地走訪群眾，核實惠農(nóng)政策是否落實到位；深化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，重點核查資金支付是否規(guī)范、資產(chǎn)資源處置是否經(jīng)過民主決策、財務(wù)公開是否及時完整；對發(fā)現(xiàn)的侵占集體資產(chǎn)、侵害群眾利益問題，快查快處，典型案例通報曝光。

保障機制

一是開展預(yù)警監(jiān)督。對重點項目推進(jìn)情況實行“紅黃綠”三色管理，對按計劃推進(jìn)的項目標(biāo)為“綠燈”，正常監(jiān)督。對進(jìn)度滯后或存在一般性問題的標(biāo)為“黃燈”，向責(zé)任單位發(fā)送提醒函，約談負(fù)責(zé)人。對進(jìn)度嚴(yán)重滯后或發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索的標(biāo)為“紅燈”，啟動問責(zé)程序，嚴(yán)肅查處。

二是推動吹哨監(jiān)督。聘請企業(yè)代表、特約監(jiān)察員、營商環(huán)境觀察員等擔(dān)任“監(jiān)督哨兵”，聚焦重點項目推進(jìn)、政策落地執(zhí)行、干部作風(fēng)紀(jì)律、廉潔風(fēng)險等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛收集問題線索與意見建議，對“監(jiān)督哨兵”反映的問題，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)24小時內(nèi)予以受理反饋，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

三是實施派單監(jiān)督。建立“派單—整改—銷號”閉環(huán)監(jiān)督機制，督促責(zé)任單位建立問題整改臺賬，整改一項銷號一項。對整改不力、敷衍應(yīng)付的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，典型案例公開通報曝光。

四是落實“三個區(qū)分開來”。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，嚴(yán)格把握“三個區(qū)分開來”要求，對在項目攻堅、招商引資、服務(wù)企業(yè)中出于公心、勤勉盡責(zé)且未謀私利的干部，依規(guī)依紀(jì)依法予以容錯免責(zé)或從輕處理，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為實干者撐腰。

編輯 | 羅玉蓉

責(zé)編 | 曹禮芹

審核 | 段曉燕

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