動(dòng)靜說(shuō)法丨燒掉一座山有多“貴”，其中的經(jīng)濟(jì)賬與法律賬，你能算清楚嗎？

來(lái)源：多彩貴州網(wǎng)

　　夏天到了，又到了森林火災(zāi)的高發(fā)季節(jié)，那么燒掉一座山有多“貴”呢？其中的法律賬和經(jīng)濟(jì)賬，可能很多人沒(méi)有算明白。

　　2025年，宛某某在安徽廬江縣東顧山林場(chǎng)祭祀祖先的時(shí)候，火星引燃了枯草，火勢(shì)迅速蔓延，釀成森林火災(zāi)。

圖片由AI生成

　　經(jīng)專業(yè)鑒定，此次火災(zāi)過(guò)火有林地面積167.1畝，造成直接經(jīng)濟(jì)損失62662元；火災(zāi)同時(shí)破壞林地生態(tài)，需額外投入資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)與復(fù)綠補(bǔ)植。案發(fā)后，宛某某主動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，構(gòu)成自首情節(jié)。法院審理后作出判決：被告人宛某某犯失火罪，判處有期徒刑一年四個(gè)月；同時(shí)賠償生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用、復(fù)綠補(bǔ)植費(fèi)用共計(jì)140962元，刑事與民事責(zé)任一并承擔(dān)。

　　這起案件提醒大家，森林防火，大意不得，一次疏忽，可能同時(shí)引來(lái)“坐牢+賠錢”的雙重重?fù)簟?/p>

　　針對(duì)本案例所涉及的相關(guān)法律問(wèn)題，我們邀請(qǐng)到貴州貴達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人陸頂盤律師進(jìn)行專業(yè)解答。

　　很多人沒(méi)有意識(shí)到，一次看似“意外”的失火，背后可能同時(shí)觸發(fā)刑事責(zé)任、民事賠償、生態(tài)修復(fù)三重法律后果。

　　首先，要厘清主觀狀態(tài)。絕大多數(shù)情況下，像祭祀燒紙、亂扔煙頭、焚燒秸稈等行為引發(fā)火災(zāi)，行為人并無(wú)縱火故意，而是因疏忽大意或過(guò)于自信導(dǎo)致火勢(shì)蔓延。這類行為在法律上被認(rèn)定為——失火罪。如果行為人明知用火會(huì)引發(fā)火災(zāi)，仍希望或放任火災(zāi)發(fā)生(比如出于報(bào)復(fù)目的故意點(diǎn)燃他人山林)，那就構(gòu)成放火罪，最高可判處死刑。

　　根據(jù)《刑法》第115條第2款，失火罪量刑分兩檔：處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。

　　那么多大的火災(zāi)才構(gòu)成失火罪？

　　根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》第一條第(四)項(xiàng)，過(guò)火有林地面積達(dá)到2公頃(30畝)以上，就進(jìn)入失火罪的刑事追訴門檻。換句話說(shuō)，1公頃等于15畝，30畝林地就要追究刑事責(zé)任。

　　回到本案，167.1畝按國(guó)家法定換算(1公頃=15畝)約等于11.14公頃，是立案標(biāo)準(zhǔn)2公頃的5倍多。但為什么宛某某只判了1年4個(gè)月？這一刑期低于失火罪基本檔“3年以上”。這可能是法院認(rèn)定本案屬于“情節(jié)較輕”檔(3年以下)直接量刑，也可能是適用“基本檔”后因自首減輕處罰跨檔下浮，具體要看判決書的本案說(shuō)理。但無(wú)論哪種結(jié)構(gòu)，都說(shuō)明幾個(gè)情節(jié)起到了關(guān)鍵作用：

第一，宛某某主動(dòng)投案、如實(shí)供述，構(gòu)成自首——這是《刑法》第67條規(guī)定的法定從輕、減輕情節(jié)，比一般酌定情節(jié)的法律效力更強(qiáng)；

第二，火災(zāi)未造成人員傷亡，未直接燒毀民房或公共設(shè)施；

第三，他主動(dòng)承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任，積極配合復(fù)綠補(bǔ)植。

　　這里要提醒大家一個(gè)最關(guān)鍵的認(rèn)知，本案“167畝燒山只判1年4個(gè)月”是多重從寬情節(jié)疊加之下的結(jié)果。換一個(gè)不主動(dòng)投案、不積極賠償、不配合修復(fù)的當(dāng)事人，同樣的過(guò)火面積，完全可能直接適用3-7年的基本檔量刑。這絕非危言聳聽，是司法實(shí)踐中的真實(shí)分布。

　　造成森林火災(zāi)，經(jīng)濟(jì)賠償是如何認(rèn)定的？如果燒毀的是農(nóng)村承包林，將如何賠償農(nóng)戶損失呢？

　　面對(duì)這樣的問(wèn)題，很多人的第一反應(yīng)是——“燒了幾棵樹，賠點(diǎn)錢不就行了”？但法律上的經(jīng)濟(jì)賠償，遠(yuǎn)不止“幾棵樹”那么簡(jiǎn)單。

　　要把這個(gè)問(wèn)題講清楚，必須先建立一個(gè)清晰的認(rèn)知框架。森林失火造成的損失分兩類，對(duì)應(yīng)兩條不同的追償軌道。

第一類：私益損失(林木財(cái)產(chǎn)價(jià)值)

　　也就是被燒毀林木本身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失。包括林木的市場(chǎng)價(jià)值、造林撫育成本、必要的滅火清理費(fèi)用、合理的經(jīng)營(yíng)預(yù)期損失等。依據(jù)是《民法典》第1184條——侵害他人財(cái)產(chǎn)的，按照損失發(fā)生時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格或者其他合理方式計(jì)算。追償主體是林權(quán)人或經(jīng)營(yíng)權(quán)人，誰(shuí)的林被燒，誰(shuí)就有權(quán)追償。

第二類：公益修復(fù)(生態(tài)價(jià)值損失)

　　也就是被燒毀森林作為“生態(tài)資源”所承載的公共利益損失。依據(jù)是《民法典》第1234條、第1235條。

　　這里必須特別注意一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，依據(jù)第1235條規(guī)定，請(qǐng)求權(quán)人不是普通林權(quán)人或承包戶，而是“國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織”，具體包括省級(jí)、市地級(jí)人民政府及其指定的相關(guān)部門，以及人民檢察院(公益訴訟)等。

　　也就是說(shuō)，生態(tài)價(jià)值這部分的錢，無(wú)論這片林是誰(shuí)承包的，都由國(guó)家代表公共利益來(lái)追償。森林作為生態(tài)資源，超出“私人財(cái)產(chǎn)”的價(jià)值部分，本身就屬于全社會(huì)的共同利益。

　　《民法典》第1235條規(guī)定的生態(tài)環(huán)境損害賠償，完整包含5項(xiàng)：

　　(一)生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失(比如水源涵養(yǎng)、土壤保持、碳匯能力的暫時(shí)喪失)；

　　(二)生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失；

　　(三)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定、評(píng)估等費(fèi)用；

　　(四)清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境的費(fèi)用；

　　(五)防止損害的發(fā)生和擴(kuò)大所支出的合理費(fèi)用。

　　再次回到本案，宛某某承擔(dān)的14萬(wàn)余元，主要是生態(tài)修復(fù)和復(fù)綠補(bǔ)植費(fèi)用，屬于第二類(公益修復(fù))，由檢察機(jī)關(guān)或地方政府指定部門追償。而過(guò)火林木的直接經(jīng)濟(jì)損失6.27萬(wàn)元，則屬于第一類(私益損失)，由林場(chǎng)作為林權(quán)人主張。

　　那么燒的是農(nóng)村承包林，是不是需要“一家一戶”協(xié)商呢？

　　不必。下面是私益損失的幾種處理方式：

一是統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一賠償。由村集體、林權(quán)管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，委托具有資質(zhì)的林業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一鑒定，行為人據(jù)此一次性賠償?shù)酱寮w或?qū)ｉT賬戶，再按承包合同或林權(quán)證面積分配到各農(nóng)戶。

二是通過(guò)刑事案件的訴訟程序解決。這里要分清三種程序：

　　1、普通刑事附帶民事訴訟：解決被害人的直接物質(zhì)損失，由被害人或檢察機(jī)關(guān)在刑事審理中提起。但依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用刑事訴訟法的解釋》第175條、第192條，普通附帶民事訴訟的賠償范圍限于“直接物質(zhì)損失”，不包括公益生態(tài)損害；

　　2、刑事附帶民事公益訴訟：解決生態(tài)修復(fù)、服務(wù)功能損失等公益損害，由人民檢察院在提起公訴時(shí)一并提起；

　　3、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟：由省級(jí)、市地級(jí)人民政府指定的相關(guān)部門作為原告，與侵權(quán)人磋商不成時(shí)提起。

　　這其中的“經(jīng)濟(jì)賬”非常現(xiàn)實(shí)。本案直接經(jīng)濟(jì)損失6.2萬(wàn)元，生態(tài)修復(fù)費(fèi)用卻高達(dá)14萬(wàn)余元，后者是前者的兩倍多。燒掉的林木可以按市場(chǎng)價(jià)估值，但燒掉的土壤結(jié)構(gòu)、微生物群落、水源涵養(yǎng)能力，這些“看不見的價(jià)值”往往更高。

　　那如果坐牢了，可以抵消賠償嗎？或者我賠了錢，能不坐牢嗎？這是公眾最容易誤解的問(wèn)題。答案是明確的：不能互相抵消，但可以互相影響。

第一，刑事責(zé)任與民事賠償是兩筆賬，不能相互抵消。

　　刑事責(zé)任，是行為人對(duì)國(guó)家和社會(huì)承擔(dān)的義務(wù)，由檢察機(jī)關(guān)提起公訴，法院依法判處刑罰。這筆賬是跟國(guó)家算的。

　　民事賠償，是行為人對(duì)具體受損方(生態(tài)環(huán)境、農(nóng)戶、村集體等)承擔(dān)的填補(bǔ)義務(wù)。這筆賬是跟受害人和生態(tài)算的。

　　《刑法》第36條明確規(guī)定：“由于犯罪行為而使被害人遭受經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)犯罪分子除依法給予刑事處罰外，并應(yīng)根據(jù)情況判處賠償經(jīng)濟(jì)損失。”刑事和民事并行不悖，不是二選一。

第二，積極賠償確實(shí)能讓量刑變輕。

　　雖然賠錢不能“免刑”，但能在很大程度上影響刑期長(zhǎng)短和執(zhí)行方式。積極賠償損失、取得被害人諒解、修復(fù)生態(tài)環(huán)境，屬于法定或酌定的從寬情節(jié)，特別是爭(zhēng)取緩刑的重要砝碼。

　　說(shuō)到緩刑，依據(jù)《刑法》第72條，適用緩刑必須同時(shí)滿足四個(gè)條件：①犯罪情節(jié)較輕；②有悔罪表現(xiàn)；③沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)；④宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒(méi)有重大不良影響。

　　被判處拘役、3年以下有期徒刑的犯罪分子，符合上述條件的，可以宣告緩刑。對(duì)于失火罪這種過(guò)失犯罪，爭(zhēng)取緩刑通常是辯護(hù)策略的最高目標(biāo)。

　　但要特別提醒，緩刑不等于不追究刑事責(zé)任。緩刑仍然是刑事判決，會(huì)留下犯罪記錄，影響就業(yè)(特別是公務(wù)員、教師、國(guó)企政審崗位)、貸款、出行(部分國(guó)家拒簽)等。

第三，什么情況下“賠了錢也得坐牢”？

　　以下幾種情形，即使全額賠償，法院仍大概率判處實(shí)刑：

　　1、過(guò)火面積遠(yuǎn)超立案標(biāo)準(zhǔn)(如達(dá)到林業(yè)公安“特別重大案件”門檻——過(guò)火有林地10公頃以上)，或者燒毀國(guó)家公益林、生態(tài)價(jià)值極高的天然林；

　　2、造成人員重傷或死亡；

　　3、行為人逃逸、偽造現(xiàn)場(chǎng)、銷毀證據(jù)；

　　4、火災(zāi)發(fā)生在禁火令期間或高火險(xiǎn)期，且行為人明知故犯；

　　5、賠錢是被動(dòng)、拖延、不情愿的，或賠償金額明顯不足。

第四，反過(guò)來(lái)，坐牢了能不能不賠錢？

　　同樣不能。即使行為人正在服刑，受害人仍可依法提起民事訴訟，行為人出獄后仍需履行賠償義務(wù)。拒不履行的，將被法院強(qiáng)制執(zhí)行，查封、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，限制高消費(fèi)，納入失信被執(zhí)行人名單。

　　回到本案，宛某某選擇了自首和積極修復(fù)。這是明智的，讓他從基本檔“3年以上”下浮到了1年4個(gè)月。但167.1畝(11.14公頃)的過(guò)火面積，已經(jīng)觸及林業(yè)公安“特別重大案件”門檻。這決定了法院在判處實(shí)刑的同時(shí)，仍要承擔(dān)14萬(wàn)余元的生態(tài)修復(fù)賠償。這是法律對(duì)他行為后果的客觀評(píng)價(jià)。

　　所以需記住，賠錢是減刑的“加分項(xiàng)”，但不是免罪的“護(hù)身符”。失火燒山，既要“坐牢”，也要“賠錢”；賠錢可以減少刑期，但不能替代刑期；坐牢不能抵消賠償，該還的賬一分不少。

　　“一點(diǎn)星星火，可毀萬(wàn)畝林”。過(guò)失引發(fā)山火，絕非“小事”，而是刑事責(zé)任、民事賠償、生態(tài)追責(zé)三重法律責(zé)任疊加的大事。唯有敬畏法律、遵守防火規(guī)定，才能守護(hù)生態(tài)與自身權(quán)益。

記者：王青

一審：王青

二審：李佳

三審：羅陽(yáng)