駐德美軍撤離計(jì)劃引發(fā)北約混亂

本報(bào)特約記者謝昭

美國(guó)防長(zhǎng)赫格塞思5月1日宣布，將從德國(guó)撤出5000名美軍。美國(guó)總統(tǒng)特朗普5月2日進(jìn)一步宣布，美國(guó)計(jì)劃從德國(guó)撤出的駐軍規(guī)模將“遠(yuǎn)超5000人”。由于駐德美軍在整個(gè)北約軍事體系中扮演著關(guān)鍵角色，美國(guó)宣布的最新撤軍計(jì)劃立即在大西洋兩岸引起巨大沖擊。

駐德美軍規(guī)模巨大

美聯(lián)社4日稱，美國(guó)在歐洲大陸通常部署有8萬(wàn)到10萬(wàn)兵力，在德國(guó)境內(nèi)有超過(guò)3.6萬(wàn)人，分布于諸多北約指揮機(jī)構(gòu)、軍事物流樞紐甚至是核武器儲(chǔ)存基地。“德國(guó)之聲”網(wǎng)站稱，目前駐德美軍分布在約20個(gè)地點(diǎn)，主要集中于德國(guó)南部和西南部，駐德美軍的規(guī)模在美國(guó)所有海外駐軍中，僅次于日本。

報(bào)道舉例稱，在斯圖加特和威斯巴登駐扎有美軍在歐洲的“戰(zhàn)略大腦”。美國(guó)歐洲司令部和美國(guó)非洲司令部均設(shè)于斯圖加特，統(tǒng)籌指揮美軍在這兩大洲的所有軍事行動(dòng)。威斯巴登是美國(guó)駐歐非陸軍司令部的所在地，西方對(duì)烏克蘭的武器援助與訓(xùn)練項(xiàng)目也是在此統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

在直接與作戰(zhàn)相關(guān)的軍事基地方面，拉姆施泰因空軍基地是美國(guó)在本土以外最大的軍事基地。它是美軍兵力、裝備和貨物運(yùn)往中東、非洲或東歐的物流樞紐，也是美國(guó)空軍歐洲司令部所在地和北約歐洲成員國(guó)軍事空域監(jiān)控的指揮中心。此外，該基地還設(shè)有衛(wèi)星中繼站，可以遠(yuǎn)程操控在中東上空?qǐng)?zhí)行打擊任務(wù)的美軍“死神”無(wú)人機(jī)。該基地附近還有蘭施圖爾區(qū)域醫(yī)療中心，這是美國(guó)在本土以外最大的軍事醫(yī)院，來(lái)自歐洲、非洲或中東的傷員會(huì)被轉(zhuǎn)運(yùn)至此接受救治。

拉姆施泰因空軍基地西北約120公里處坐落著德國(guó)境內(nèi)的第二大美國(guó)空軍基地——施潘達(dá)勒姆空軍基地。與拉姆施泰因不同，施潘達(dá)勒姆主要是一個(gè)作戰(zhàn)前沿基地。這里駐扎著一支配備約20架F-16戰(zhàn)斗機(jī)的戰(zhàn)斗機(jī)聯(lián)隊(duì)，作為危機(jī)與戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的快速反應(yīng)部隊(duì)，其致力于“加強(qiáng)北約東翼的安全防御”，并專門(mén)負(fù)責(zé)在戰(zhàn)時(shí)壓制敵方防空系統(tǒng)。

萊茵蘭-普法爾茨州的比歇爾空軍基地則被認(rèn)為是德國(guó)境內(nèi)唯一存放美軍核武器的地點(diǎn)。瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所（SIPRI）估計(jì)，美國(guó)在此部署了15至20枚戰(zhàn)術(shù)核彈頭。德國(guó)與其他歐洲國(guó)家一同參與北約“核共享機(jī)制”，即由美國(guó)在歐洲儲(chǔ)存核武器，必要時(shí)由歐洲北約盟國(guó)的飛機(jī)將其投送至目標(biāo)。

此外，格拉芬沃爾與霍恩費(fèi)爾斯這兩座位于紐倫堡以東的巴伐利亞小鎮(zhèn)，設(shè)有聯(lián)合多國(guó)備戰(zhàn)中心（JMRC），是美軍在歐洲最重要的訓(xùn)練基地。格拉芬沃爾擁有全球規(guī)模最大、設(shè)施最先進(jìn)的演習(xí)場(chǎng)之一，可進(jìn)行實(shí)彈武器系統(tǒng)訓(xùn)練；而霍恩費(fèi)爾斯則有用來(lái)模擬真實(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)場(chǎng)景的仿真村莊，每年有數(shù)千名北約士兵在這兩地接受訓(xùn)練。

撤軍細(xì)節(jié)尚不明朗

美聯(lián)社稱，冷戰(zhàn)期間，聯(lián)邦德國(guó)（西德）是北約的“前哨國(guó)家”，美軍在此駐扎了龐大的軍隊(duì)以威懾蘇聯(lián)。1985年，駐德美軍規(guī)模一度超過(guò)25萬(wàn)人。蘇聯(lián)解體后，德國(guó)居于歐洲中心的位置對(duì)美國(guó)依然具有戰(zhàn)略價(jià)值。盡管此后駐德美軍人數(shù)持續(xù)下降，但現(xiàn)有的基地仍被用于支持美國(guó)在中東和非洲的軍事行動(dòng)。

但美國(guó)一直抱怨德國(guó)在國(guó)防安全方面“搭美國(guó)便車”，自身投入不足，因此動(dòng)輒以撤離駐德美軍作為威脅。為了施壓德國(guó)增加軍費(fèi)開(kāi)支，美國(guó)國(guó)防部在2018年上半年就放出風(fēng)聲，醞釀對(duì)駐歐美軍進(jìn)行新的部署調(diào)整，評(píng)估駐德美軍撤離或轉(zhuǎn)移的具體方案。美國(guó)《星條旗報(bào)》稱，2020年首次擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)期間，特朗普也曾宣布要大幅減少駐德美軍規(guī)模，理由是德國(guó)在國(guó)防方面的投入不足。當(dāng)時(shí)他下令從德國(guó)撤出1.2萬(wàn)名美軍人員，縮減規(guī)模約為1/3，包括將美國(guó)歐洲司令部從斯圖加特遷至比利時(shí)，將駐扎在德國(guó)菲爾斯埃克的“斯特賴克”旅級(jí)戰(zhàn)斗隊(duì)第二騎兵團(tuán)撤回美國(guó)。但拜登政府上臺(tái)后，該計(jì)劃于2021年2月被全面叫停，德國(guó)也承諾提高國(guó)防開(kāi)支的比例，雙方的矛盾暫時(shí)緩和。

至于此次特朗普宣布將從德國(guó)撤軍涉及哪些部隊(duì)，五角大樓并沒(méi)有透露具體信息。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》3日稱，2022年俄烏沖突爆發(fā)后，拜登政府向歐洲增派數(shù)千人的部隊(duì)，拜登政府也曾嘗試撤回這些增兵，因此特朗普的舉動(dòng)或許只是“恢復(fù)原狀”。德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》猜測(cè)，受影響的可能會(huì)是此前已經(jīng)被列入撤軍計(jì)劃的駐菲爾斯埃克的“斯特賴克”旅級(jí)戰(zhàn)斗隊(duì)第二騎兵團(tuán)。該部隊(duì)有約4800名士兵，與美國(guó)宣布的5000人減員規(guī)模大致相符。《星條旗報(bào)》稱，第二騎兵團(tuán)是當(dāng)前美國(guó)在德國(guó)部署的唯一常駐地面作戰(zhàn)部隊(duì)，還不清楚如果五角大樓在未來(lái)6個(gè)月內(nèi)會(huì)將該部隊(duì)部署到何處，“大概率不會(huì)遷往歐洲的其他地點(diǎn)”。但也有分析認(rèn)為，如果美國(guó)旨在迅速減少駐軍，那么可能會(huì)優(yōu)先調(diào)整輪換部隊(duì)而非常駐力量，以避免軍人家屬重新安置等復(fù)雜問(wèn)題。

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》4日表示，與特朗普2020年宣布從德國(guó)撤軍時(shí)引發(fā)的混亂相比，如今德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、安全分析師對(duì)“失去駐扎在該國(guó)美軍中的一小部分”幾乎沒(méi)有表現(xiàn)出擔(dān)憂。美國(guó)智庫(kù)“外交關(guān)系協(xié)會(huì)”4日稱，相比于撤離作戰(zhàn)部隊(duì)，更讓德國(guó)擔(dān)心的是2027年在德國(guó)部署美軍導(dǎo)彈部隊(duì)的計(jì)劃可能被取消。該協(xié)議于2024年由時(shí)任德國(guó)總理朔爾茨和美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署，旨在對(duì)抗“部署在加里寧格勒的俄羅斯導(dǎo)彈”。這也是美俄《中導(dǎo)條約》失效后，在德國(guó)首次部署遠(yuǎn)程陸基導(dǎo)彈。相關(guān)協(xié)議要求美軍在德國(guó)部署“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈、“暗鷹”高超音速導(dǎo)彈等遠(yuǎn)程武器，但如今美國(guó)可能會(huì)將其部署到中東。

跨大西洋關(guān)系的一個(gè)歷史性拐點(diǎn)

美國(guó)宣布從德國(guó)撤軍的計(jì)劃，引發(fā)多方批評(píng)。美國(guó)哥倫比亞廣播公司稱，五角大樓官員認(rèn)為，這一撤軍計(jì)劃表明特朗普對(duì)歐洲盟友在對(duì)伊朗戰(zhàn)事中提供的協(xié)助感到不滿。德國(guó)總理默茨4月27日說(shuō)，美國(guó)在沒(méi)有制定任何戰(zhàn)略的情況下對(duì)伊朗發(fā)起軍事行動(dòng)，導(dǎo)致進(jìn)退兩難，遭到伊朗方面“羞辱”。特朗普在社交媒體上回應(yīng)稱，默茨“根本不知道自己在說(shuō)什么”，后續(xù)他就宣布，美國(guó)正在研究削減駐德國(guó)美軍的可能性。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯4日表示，美國(guó)宣布計(jì)劃從德國(guó)撤走5000名美軍的時(shí)機(jī)令人意外，美軍在歐洲不僅是為了保護(hù)歐洲利益，而且也是為了保護(hù)美國(guó)利益。她強(qiáng)調(diào)，美國(guó)撤軍計(jì)劃表明，歐盟國(guó)家需要加強(qiáng)其在北約中的支柱性力量，而且必須要做得更多。

德國(guó)《明鏡》周刊表示，五角大樓能否按計(jì)劃完成撤軍，目前仍是未知數(shù)。這些駐德美軍撤回美國(guó)本土的費(fèi)用極其高昂，而美方消息則稱其并無(wú)在亞洲接收這些部隊(duì)的可能性。

法國(guó)24新聞臺(tái)（France24）引用專家的分析稱，美國(guó)從德國(guó)撤軍將是“愚蠢的”。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，美國(guó)從德國(guó)撤軍是跨大西洋關(guān)系的一個(gè)歷史性拐點(diǎn)，標(biāo)志著后冷戰(zhàn)時(shí)代安全格局的正式終結(jié)。法國(guó)《世界報(bào)》則稱，歐洲正被推向防務(wù)決策的十字路口。英國(guó)廣播公司（BBC）稱，美國(guó)參議院及眾議院軍事委員會(huì)主席羅杰·威克和麥克·羅杰斯在聯(lián)合聲明中表示，他們對(duì)“從德國(guó)撤出一個(gè)美國(guó)旅級(jí)部隊(duì)的決定深感擔(dān)憂”。他們認(rèn)為，這些部隊(duì)不應(yīng)撤回美國(guó)本土，而應(yīng)該改為部署到東歐基地。

?除了擔(dān)心美國(guó)從德國(guó)撤軍的直接影響之外，歐洲外交關(guān)系委員會(huì)的安全專家賈娜·普格列林認(rèn)為，美國(guó)突然宣布從德國(guó)撤軍，還進(jìn)一步損害美國(guó)的軍事同盟體系，“因?yàn)槊绹?guó)沒(méi)有事先協(xié)商或協(xié)調(diào)就這么做了。”一名北約國(guó)家駐德國(guó)武官表示，其政府對(duì)此表示不滿，因?yàn)楸奔s內(nèi)部有明確的協(xié)商機(jī)制，如此重大的兵力調(diào)動(dòng)理應(yīng)通過(guò)北約軍事委員會(huì)進(jìn)行討論，而不是由華盛頓單方面宣布。