上海動遷征收高頻問題100問（1.0版）-第一篇：程序篇

前言

隨著上海城市更新進入深水區，舊區改造和房屋征收工作涉及的法律關系日益復雜。特別是2025年《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》修正后，以及司法實踐對“同住人”資格認定的細化，動遷居民面臨諸多困惑。

本手冊聚焦上海國有土地上的公房、私房及集體土地上的宅基地征收，梳理了從征收啟動到補償款分配全流程中最常見的100個法律問題，旨在為居民提供清晰、實用的操作指引。

第一篇：程序篇

1. 問：舊城區改建征收項目啟動需要滿足什么前提條件？
答：根據規定，因舊城區改建需要征收房屋的，在房屋征收范圍確定后，房屋征收部門會組織征詢被征收人、公有房屋承租人的改建意愿。必須有90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意，方可進行舊城區改建。

2. 問：征收補償方案（征求意見稿）出來后，居民有異議怎么辦？
答：征收補償方案公布后，會征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。居民可以在該期限內向房屋征收部門提出書面意見。如果是舊城區改建項目，多數被征收人認為方案不符合規定的，區政府還會組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會。

3. 問：房屋征收范圍確定后，哪些行為不能做？做了是否會影響補償？
答：房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途等不當增加補償費用的行為。此外，以下行為也不得進行，否則不增加補償：
（1）建立新的公有房屋租賃關系、分列公有房屋租賃戶名；
（2）房屋轉讓、析產、分割、贈與；
（3）新增、變更工商營業登記；
（4）遷入戶口或者分戶。

4. 問：如果對房屋征收決定不服，可以通過什么途徑維權？
答：被征收人對區政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。行政復議的申請時限是自知道該具體行政行為之日起60日內。

5. 問：被征收房屋的價值由誰來確定？對評估報告有異議怎么辦？
答：被征收房屋的價值由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。如果對評估報告有異議，應當自收到評估報告之日起10日內，向原房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。

6. 問：征收補償費用包括哪些？能否保證足額到位？
答：征收補償費用包括用于貨幣補償的資金和用于產權調換的房屋。法律規定，用于貨幣補償的資金在房屋征收決定作出前應當足額到位、專戶存儲、專款專用；用于產權調換的房屋應當符合國家質量安全標準，并產權清晰、無權利負擔。

7. 問：征收補償協議簽訂后，一方不履行怎么辦？
答：如果補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法向人民法院提起訴訟。

8. 問：如果被征收人在法定期限內不申請復議也不提起訴訟，又不搬遷怎么辦？
答：這種情況，作出房屋征收決定的區政府會依法申請人民法院強制執行。這種強制拆除必須基于法院的裁定，屬于司法強拆，而非行政強拆。

9. 問：征收補償方案中的“簽約期”一般有多長？
答：征收補償方案中會明確房屋征收補償的簽約期限。居民應當在簽約期限內與房屋征收部門達成補償協議。如果在簽約期限內達不成協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，區政府會按照征收補償方案作出補償決定。

10. 問：征收過程中，政府是否應當主動公開相關信息？
答：是的。房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、公平補償、結果公開的原則。調查結果、補償方案、分戶補償情況等均應在房屋征收范圍內向被征收人公布，接受社會監督。