澳洲斥資200，億！購(gòu)日本11艘隱身戰(zhàn)艦，準(zhǔn)同盟關(guān)系形成？

4 月的墨爾本，一場(chǎng)簽約震動(dòng)了國(guó)際防務(wù)圈，日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎與澳大利亞副總理馬爾斯敲定一筆 200 億澳元的大單，涉及 11 艘護(hù)衛(wèi)艦，金額折合 143 億美元。

這是日本二戰(zhàn)后首次實(shí)現(xiàn)大型武器裝備出口，直接改寫了本國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)的歷史。

日本向來有 “武器出口三原則” 的傳統(tǒng)束縛，這次卻以 “共同開發(fā)” 名義突破，把成熟的 “最上” 級(jí)改進(jìn)型護(hù)衛(wèi)艦推向國(guó)際市場(chǎng)。

澳大利亞砸下巨資，要替換老舊艦艇，背后藏著怎樣的戰(zhàn)略考量，外界看得一清二楚。

這筆訂單不只是軍貿(mào)生意，更是日澳防務(wù)綁定的新標(biāo)志，未來幾年，這些護(hù)衛(wèi)艦將部署在關(guān)鍵航道，中國(guó)周邊的海上力量格局，恐怕要迎來一場(chǎng)不小的變化。

4月18日，日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎與澳大利亞副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)馬爾斯在墨爾本會(huì)談，簽署基于日本“最上”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦性能提升型的聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目合同。

澳方宣布未來10年將投入最高200億澳元（約合143億美元）建11艘新型護(hù)衛(wèi)艦。

該交易被澳國(guó)防部稱為兩國(guó)史上最大規(guī)模國(guó)防工業(yè)協(xié)議，也是日本戰(zhàn)后最具影響力防衛(wèi)裝備出口項(xiàng)目。

首批3艘由三菱重工在日本建造，首艦預(yù)計(jì)2029年交付；后續(xù)8艘將在澳建造（條件是園區(qū)建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)），單艦滿載排水量約6200噸，續(xù)航1萬海里，可執(zhí)行多重任務(wù)。

外界最關(guān)心的，是日本如何突破 “防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則” 的限制。

按照舊規(guī)則，具有殺傷能力的武器出口原則上不允許，但以 “共同開發(fā)、共同生產(chǎn)” 為目的的裝備轉(zhuǎn)移則被放行。

這次日澳合作正好鉆了這個(gè)空子，名義上是聯(lián)合研發(fā)，實(shí)際上 3 艘在日本本土建造的艦艇就是直接的護(hù)衛(wèi)艦出口，徹底打破了日本戰(zhàn)后武器出口的禁區(qū)。

日本執(zhí)意做成這筆生意有幾層邏輯：一是軍工產(chǎn)業(yè)需“走出去”，國(guó)際軍售可分?jǐn)偝杀尽⑻嵘詢r(jià)比，為后續(xù)出口他國(guó)鋪路。

二是強(qiáng)化與澳“準(zhǔn)同盟”關(guān)系，視其為印太重要伙伴；三是通過軍售深化防務(wù)合作，為海上自衛(wèi)隊(duì)在澳獲便利補(bǔ)給維護(hù)條件，擴(kuò)大區(qū)域影響力。

對(duì)接美國(guó) “一體化威懾” 戰(zhàn)略，日本和澳大利亞都是美國(guó)盟友，護(hù)衛(wèi)艦采用美日通用平臺(tái)，裝備兼容性強(qiáng)，能幫助美國(guó)鞏固印太軍事同盟體系，日本也能借此提升在同盟中的話語權(quán)。

澳大利亞的選擇背后有不少考量，目前，澳海軍現(xiàn)役的主力是8艘“安扎克”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦，這些艦艇平均服役時(shí)間都超過25年了，設(shè)備老化得厲害，還面臨人員短缺的難題，替換它們已經(jīng)刻不容緩。

原本澳大利亞打算買英國(guó)的“亨特”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦，可這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展太慢，得到2030年代中期才能交付，根本來不及解當(dāng)下的燃眉之急。

而日本“最上”級(jí)的改進(jìn)型方案已經(jīng)很成熟，能迅速讓澳海軍形成戰(zhàn)斗力，正好能滿足澳海軍當(dāng)下的迫切需求。

此外，在澳大利亞本土建造艦艇，還能帶動(dòng)當(dāng)?shù)貒?guó)防工業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造約 1 萬個(gè)高技能崗位，符合政府的產(chǎn)業(yè)訴求。

這筆訂單對(duì)中國(guó)周邊的影響，確實(shí)不小，首先是海上力量格局變化，11 艘新型護(hù)衛(wèi)艦部署后，澳大利亞海軍的區(qū)域防空、反艦、反潛能力將大幅提升。

重點(diǎn)覆蓋印度洋 — 太平洋航道，尤其是中國(guó)海上貿(mào)易和能源運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵通道。

日澳此筆交易將加速防務(wù)一體化，雙方聯(lián)合訓(xùn)練、協(xié)同作戰(zhàn)更頻繁，裝備互通或形成針對(duì)中國(guó)的海上威懾合力；且此次成功或產(chǎn)生示范效應(yīng)，推動(dòng)日本放寬武器出口限制，改變亞太軍備競(jìng)賽格局。

但換個(gè)角度看，這筆交易也存在不少不確定性，第一，技術(shù)適配風(fēng)險(xiǎn)。

澳大利亞所需護(hù)衛(wèi)艦為改進(jìn)型，但日本對(duì)應(yīng)研發(fā)批次未完成，交付艦艇性能達(dá)標(biāo)存疑。

亨德森園區(qū)建設(shè)耗時(shí)、本土船廠常延期，后續(xù) 8 艘建造周期存不確定性；且日本面臨美德等國(guó)護(hù)衛(wèi)艦產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)的應(yīng)對(duì)思路始終清晰，一方面，堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商管控分歧，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。

外交部指出各國(guó)維護(hù)安全不應(yīng)犧牲他國(guó)利益，軍事同盟與軍備競(jìng)賽不利地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；解放軍海軍通過列裝新型艦艇、強(qiáng)化遠(yuǎn)海訓(xùn)練提升海上防御與區(qū)域拒止能力，有信心維護(hù)國(guó)家權(quán)益。

日本武器出口的突破并非偶然，2014 年日本解除武器出口禁令后，一直在尋找突破口，先后推動(dòng)雷達(dá)、裝甲車等裝備出口，但始終未能實(shí)現(xiàn)大型主戰(zhàn)艦艇的出口。

這次對(duì)澳大利亞的護(hù)衛(wèi)艦訂單，是日本軍工產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際的關(guān)鍵一步，也是其戰(zhàn)后安保政策轉(zhuǎn)型的重要體現(xiàn)。

日本國(guó)內(nèi)對(duì)這筆交易也存在不同聲音，一些輿論認(rèn)為，突破武器出口限制可能會(huì)引發(fā)地區(qū)國(guó)家的警惕，破壞地區(qū)信任。

也有人認(rèn)為，軍售能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升日本的國(guó)際地位，但無論如何，日本的政策轉(zhuǎn)向已經(jīng)成為既定事實(shí)，需要地區(qū)國(guó)家保持高度關(guān)注。

再看日澳同盟的未來，隨著防務(wù)合作的深化，日澳關(guān)系可能從 “準(zhǔn)同盟” 向更緊密的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系升級(jí)，在印太地區(qū)的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

但這種同盟關(guān)系也不是鐵板一塊，澳大利亞在經(jīng)濟(jì)上高度依賴中國(guó)，與中國(guó)的貿(mào)易往來密切，為了迎合美國(guó)的戰(zhàn)略需求，犧牲自身經(jīng)濟(jì)利益，顯然不符合澳大利亞的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

各國(guó)都希望通過合作實(shí)現(xiàn)互利共贏，而不是通過對(duì)抗和軍備競(jìng)賽消耗自身實(shí)力。

日本和澳大利亞的軍貿(mào)合作，最終能否達(dá)到預(yù)期效果，還取決于雙方的履約能力和地區(qū)國(guó)家的反應(yīng)。

未來幾年，隨著 11 艘護(hù)衛(wèi)艦的逐步交付，中國(guó)周邊的海上互動(dòng)會(huì)更加頻繁，解放軍會(huì)繼續(xù)保持高度戒備，加強(qiáng)海空巡邏和戰(zhàn)備訓(xùn)練，隨時(shí)應(yīng)對(duì)外部安全挑戰(zhàn)。

同時(shí)，中國(guó)也會(huì)繼續(xù)推動(dòng)與周邊國(guó)家的海上合作，通過聯(lián)合演習(xí)、海上搜救、漁業(yè)合作等方式，增進(jìn)互信，共同維護(hù)地區(qū)海上秩序。

這筆 143 億美元的訂單，只是日本武器出口的一個(gè)開始，隨著日本軍工產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步開放，國(guó)際軍貿(mào)市場(chǎng)的格局可能會(huì)發(fā)生變化，亞太地區(qū)的安全環(huán)境也會(huì)受到影響。

但無論外部環(huán)境如何變化，中國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的決心不會(huì)動(dòng)搖，推動(dòng)地區(qū)和平穩(wěn)定的努力不會(huì)停止。

總之，日本拿下戰(zhàn)后最大武器出口訂單，確實(shí)會(huì)對(duì)中國(guó)周邊的海上力量格局產(chǎn)生影響，但這種影響是有限的，也是可以管控的。

各國(guó)都應(yīng)遵守國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切，通過對(duì)話協(xié)商解決分歧，共同構(gòu)建開放、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系。