上海攻堅物業治理：提質增效破局“小弱散”、規范業委會管好“錢袋子”

物業治理事關千家萬戶切身利益，是基層治理的關鍵民生工程。5月7日，新民晚報記者從上海市房屋管理局獲悉，上海今年將出臺《上海市推進物業行業提質增效的實施意見》，聚焦行業短板、破解治理難題，以系統化舉措推動物業服務提檔升級，全面提升小區綜合治理水平。

近年來，上海深入踐行人民城市重要理念，將物業治理作為民生重點工作推進。針對群眾反映強烈的業委會組建運行難、物業行業“低質低價低效”、老舊小區“小、弱、散”等突出問題，上海以黨建引領為抓手，先后出臺多項政策文件，為物業治理攻堅明確方向、細化任務，持續打通社區服務“最后一公里”。

破局“小弱散” 規模化管理提升物業服務能級

上海老舊小區體量大、物業企業分散的問題較為突出。數據顯示，全市建筑面積低于1萬平方米的小區超過1600個，多為2000年之前建成的老舊小區；在1833家住宅物業服務企業中，僅管理1—2個小區的小微企業達854家，占比接近半數。小規模分散管理導致服務成本偏高、服務標準不一，直接影響居民居住體驗。

為破解這一痛點，上海從“引入優質企業”和“推進小區合并”兩方面雙向發力，推動物業行業向規模化、品牌化轉型。

一方面，指導各區建立臨時物業服務企業預選庫，優先引入區屬國有優質物業、大型品牌民營物業，通過市場化競爭、臨時托管等方式，承接老舊小區、矛盾糾紛突出小區的物業服務，以優質資源帶動服務水平提升。

另一方面，積極推進相鄰小區合并管理，通過物業管理區域整合、多項目聯合招標等模式，實現集中運營、統一服務，有效降低管理成本、提高服務效率。2021年至2025年，全市已有496個小區完成合并，虹口、徐匯、臨港新片區等率先開展聯合招投標試點，取得良好成效。

各區結合實際探索創新路徑：靜安區實施“歸并一批、引進一批、淘汰一批”舉措，推動小微企業整合、品牌企業入駐、劣質企業退出，并對公房小區實行一體化管理；徐匯區漕河涇街道將金谷園、金浦大廈、銘源大樓三個老舊小區組建“管理共同體”，聯合招標引入優質物業，徹底解決小體量小區“引不進物業、留不住好物業”的難題。

根據即將出臺的實施意見，上海將圍繞“行業發展”與“行業管理”雙軌發力：在發展上引導企業深耕基礎服務、拓展“物業+生活”多元服務，培育龍頭品牌企業；在管理上強化政府監管，推動物業服務“質價相符”，完善收費機制，加強人才培養與智慧物業平臺建設，最終實現服務更規范、收費更合理、管理更透明。

管好“錢袋子” “三統一”制度規范業委會運行

業委會是連接業主與物業的核心紐帶，其運行規范與否直接關系小區治理成效。針對業委會運行不規范、公共資金監管薄弱等問題，上海將全面推行財務管理“三統一”制度，以閉環管理保障公共收益陽光安全。

一是公共收入統一記賬，開設小區公共收入監管賬戶，鼓勵引入第三方機構代理記賬，確保賬目清晰可查；

二是維修改造項目統一審價，對小區維修更新工程集中采購審價服務，保障資金使用合規高效；

三是業主大會資金統一審計，實行年度常態化審計，鼓勵各區給予財政支持，強化全程監督。

通過“統一記賬、統一審價、統一審計”，小區公共資金每一筆流向都公開透明，既推動業委會規范履職，也讓業委會成員安心干事、放心服務。

金山區金浦苑小區試點成效顯著：在房管部門與街鎮指導下，小區設立“物業+業委會+銀行”三方監管賬戶，替代原有單方管理模式，嚴格規范公共收益收繳與支取。實施以來，小區公共收益年增幅達8%，物業企業續聘表決通過率超過95%，業主滿意度大幅提升。

上海將持續把物業治理作為民生實事抓緊抓實，以政策落地推動服務升級，以制度創新強化治理效能。未來，上海將不斷深化物業行業提質增效，破解發展瓶頸、優化供給結構；同時抓實抓細業委會規范化建設，以剛性制度管好公共資產，讓小區治理更有序、服務更貼心、環境更宜居。

原標題：《上海攻堅物業治理：提質增效破局“小弱散”、規范業委會管好“錢袋子”》

欄目編輯：金旻矣

本文作者：新民晚報 楊玉紅

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