紅線劃定！美國(guó)眾議院出手：嚴(yán)禁外國(guó)敵對(duì)勢(shì)力，購(gòu)買美國(guó)農(nóng)田！

近日，美國(guó)眾議院以口頭表決的方式順利通過一項(xiàng)農(nóng)業(yè)法案修正案，核心條款明確規(guī)定，外國(guó)敵對(duì)勢(shì)力不得購(gòu)買美國(guó)農(nóng)田，旨在防范所謂“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”，守護(hù)美國(guó)糧食供應(yīng)安全。

該修正案由佛羅里達(dá)州共和黨眾議員格雷格·斯圖布提出，一經(jīng)通過便引發(fā)美國(guó)政界內(nèi)部的廣泛討論，各方就條款的必要性與合理性展開了激烈博弈。

斯圖布在推動(dòng)修正案通過時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前已有不少外國(guó)勢(shì)力涉足美國(guó)農(nóng)田收購(gòu)，且其中許多地塊緊鄰美國(guó)敏感軍事設(shè)施，這一現(xiàn)象對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成了潛在威脅。

他進(jìn)一步解釋，敏感軍事設(shè)施周邊的土地若被外國(guó)敵對(duì)勢(shì)力掌控，可能導(dǎo)致軍事部署信息泄露，影響國(guó)防安全的保密性與穩(wěn)定性，因此通過立法限制此類收購(gòu)行為刻不容緩。

這一觀點(diǎn)也呼應(yīng)了近年來美國(guó)政界頻繁炒作的“外資購(gòu)地威脅論”，尤其是將中國(guó)等國(guó)家列為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，盡管相關(guān)擔(dān)憂缺乏充分的事實(shí)依據(jù)。

針對(duì)這一修正案，夏威夷州民主黨議員吉爾·塔庫(kù)達(dá)表達(dá)了部分認(rèn)同與擔(dān)憂。她明確表示，自己完全支持對(duì)敏感軍事設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，認(rèn)同國(guó)家安全與國(guó)防建設(shè)的重要性，但同時(shí)對(duì)修正案的實(shí)施邊界提出了質(zhì)疑。

塔庫(kù)達(dá)指出，該修正案賦予行政部門較大的自由裁量權(quán)，若缺乏明確的監(jiān)管與約束機(jī)制，可能導(dǎo)致行政部門濫用土地限制權(quán)力，進(jìn)而影響正常的外資投資秩序，甚至損害美國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際合作。

為支撐自身觀點(diǎn)，塔庫(kù)達(dá)引用了美國(guó)農(nóng)業(yè)部的相關(guān)數(shù)據(jù)：目前美國(guó)僅有3.5%的農(nóng)田為外國(guó)實(shí)體所有，且這部分農(nóng)田的所有者大部分是美國(guó)的盟友國(guó)家，例如加拿大投資者持有其中近三分之一的份額，而中國(guó)等被美國(guó)視為“敵對(duì)勢(shì)力”的國(guó)家，所持有的美國(guó)農(nóng)田比例極低，不足外國(guó)所有農(nóng)田總量的1%，幾乎可以忽略不計(jì)。

她認(rèn)為，過度渲染“外國(guó)敵對(duì)勢(shì)力購(gòu)地威脅”，反而可能引發(fā)不必要的恐慌，影響美國(guó)農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。

農(nóng)業(yè)委員會(huì)主席GT·湯普森則站在支持修正案的立場(chǎng)，明確表示“預(yù)防勝于治療”，尤其是在糧食供應(yīng)安全這一關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的核心領(lǐng)域，提前防范風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)比事后補(bǔ)救更為重要。

他強(qiáng)調(diào)，美國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，糧食供應(yīng)的自主與安全直接關(guān)系到國(guó)家穩(wěn)定，限制外國(guó)敵對(duì)勢(shì)力購(gòu)買農(nóng)田，是守護(hù)糧食安全的重要舉措。

湯普森補(bǔ)充說明，目前美國(guó)已有29個(gè)州制定并實(shí)施了限制外國(guó)人擁有本地農(nóng)田的相關(guān)法律，各州根據(jù)自身實(shí)際情況，對(duì)外國(guó)實(shí)體購(gòu)地的范圍、規(guī)模進(jìn)行了明確約束，形成了一定的監(jiān)管基礎(chǔ)。

而斯圖布提出的這項(xiàng)修正案，與農(nóng)業(yè)法案中的現(xiàn)有條款相輔相成，進(jìn)一步完善了聯(lián)邦層面的監(jiān)管體系，其中關(guān)鍵條款確保了農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)能夠在負(fù)責(zé)審查外國(guó)投資的國(guó)家安全委員會(huì)中占有一席之地，便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的外資監(jiān)管工作，形成聯(lián)邦與州協(xié)同發(fā)力的監(jiān)管格局。

目前，該修正案已在眾議院通過，下一步將提交參議院審議，能否最終落地仍需等待進(jìn)一步的立法程序。

此次修正案的推進(jìn)，既反映了美國(guó)政界對(duì)國(guó)家安全與糧食安全的高度關(guān)注，也凸顯了兩黨在對(duì)外政策與國(guó)內(nèi)監(jiān)管上的分歧，后續(xù)其實(shí)施效果與潛在影響，將持續(xù)受到美國(guó)社會(huì)各界的密切關(guān)注。