德國貧困率升至21%，極右翼崛起挑戰歐盟戰略

歐盟委員會將于周三要求歐盟各國消除貧困。委員會的理由是，如果各國政府能更有效地使用現有歐盟資金，就能夠籌措到采取行動所需的資金。

這項計劃寫入歐盟委員會首份反貧困戰略，政治新聞網已看到相關內容。戰略將敦促各國政府更好協調本國政策，吸納年輕人參與，支持那些入不敷出的人，并重新審視對老年人及其他弱勢群體的保障。

但至少目前，這項戰略并未附帶新增資金。批評者表示，除非歐盟提供有針對性的資金支持，并賦予歐盟委員會更強的角色以確保各成員國首都真正落實，否則這項努力難以成功。

在歐洲各地，生活成本壓力仍是政治議程上的突出議題。在此背景下，這項提案出臺了。此前，右翼政黨在德國聯邦選舉和法國市政選舉中取得進展，競選時主打民眾對住房、工資和公共服務的不滿。

歐洲議會反貧困跨黨團副主席、社會黨籍歐洲議會議員瑪麗特·邁伊說：“處于貧困中的人太多時候沒有被聽見，也沒有得到支持，這正在加劇他們對那些本來確實在保護他們的公共政策的不信任。一些激進政治力量正是在利用這一裂縫。”

在瑞典尼雪平一家為無家可歸者提供支持的社區中心工作的卡琳·約翰松，也曾經歷貧困。她表示，各國政府遲遲未能解決這一問題，已讓一些年輕人感到被社會拋棄。

約翰松同時還是歐洲反貧困網絡執行委員會成員。她說：“很多年輕男性正在和瑞典社會告別，因為他們對這個社會已經沒有任何信任。這種后果已經顯現出來——槍擊、爆炸、黑手黨活動都在急劇上升。”她還表示，某些激進政治力量“正在影響一切，他們不希望社會穩定，他們想讓社會始終處于混亂之中”。

歐盟委員會將于周三發布這項戰略，并同時提出應對兒童貧困、住房排斥以及殘障人士權利問題的方案。

將負責公布這些措施的歐盟委員會執行副主席羅克薩娜·明扎圖說：“當人們負擔不起住房、食物、照護、教育，或無法擁有穩定生活時，我們的社會就會變得更脆弱，信任也會受損。”

她說：“歐洲需要更有力、協調性更強的回應……這種回應既要預防貧困，也要支持已經受到影響的人，并把社會承諾真正轉化為民眾能感受到的結果。”歐盟委員會的判斷是，錢其實已經在那里，問題在于各國政府沒有把這些資金用好。

一名熟悉相關計劃的歐盟官員表示，歐盟下一輪長期預算草案中，約有1000億歐元將用于可支持反貧困戰略的社會政策，高于此前歐洲社會基金加強版可提供的500億歐元。由于戰略尚未公布，這名官員獲準匿名，以便坦率發言。該官員說，問題在于，各成員國首都并沒有充分利用已經可以動用的資金。

這名官員說：“進展一直很慢，我們需要承認這一點。”他還表示，防止激進化以及“維持對歐盟的信心”，無疑也是布魯塞爾推動各國加強貧困預防和減貧工作的部分原因。

這名官員還說，這項計劃將“為成員國提供額外工具來開展工作”，并將其形容為一個起點，未來一年還會提出更具體的方案。但批評者認為，與其說各成員國需要更多工具，不如說更需要資金。

歐洲議會反貧困跨黨團成員、歐洲議會議員瑪麗·圖桑說，歐盟的優先事項“必須是拿出具體措施和有針對性的資金支持”。她還表示：“歐盟委員會必須在確保落實方面發揮主導作用，而不是把執行幾乎完全交給成員國。”

歐洲反貧困網絡主任朱莉安娜·瓦爾格倫說：“沒有資金，就談不上戰略。要是資金層面根本不把這件事當作優先事項，我們該如何落實它？”

歐盟希望到2030年，相比2019年，面臨貧困或社會排斥風險的人數至少減少1500萬，并在2050年前消除這一現象。

這一目標設定于2021年。但根據政治新聞網看到的戰略草案，到2025年，這一人數僅減少了340萬。2025年，歐盟范圍內有20.9%的人口面臨貧困風險，較2019年的21.1%僅略有下降。

歐盟內部的情況差異很大。過去十年間，羅馬尼亞和保加利亞面臨貧困風險的人口占比下降了約三分之一，而一些歐盟最富裕國家卻出現了相反走勢。

在這些國家，2025年面臨貧困風險的人口占比高于十年前。德國這一比例從2019年的17.3%升至去年的21.2%。在這段時期內，德國政黨德國選擇黨的支持率也顯著上升，其中最大的一次跳升出現在2016年移民危機之后。

對于身處貧困中的人來說，問題不僅在于是否存在支持，更在于他們能否真正獲得這些支持。

羅馬尼亞布科維納研究所項目助理埃瑪·波波維奇本人也正經歷貧困。她說：“由于官僚程序，一些福利非常難以獲得，整個體系本身就很難弄明白。”

波波維奇表示，歐盟應該與經歷貧困的人接觸，“因為他們能夠講出真實發生的情況。因為在紙面上，當然可以宣稱戰略推進得很好，也有各種解決方案等等，但現實中并不起作用。所以我們需要有人走出去，和人們交談。”