深化青年發展型城市建設——創業有支撐 安居有保障 共治有動力

青年所懼，非拼搏之艱，而是拼搏之后，無處落腳、無人回應；城市所難，亦非筑樓之高，而是高樓之下，如何留住人心、激活動能。當“滾燙的抱負”撞上“托得住的城”，會發生什么？

近日，共青團中央等15部門聯合印發《關于深化青年發展型城市建設 助力建設現代化人民城市的意見》（以下簡稱《意見》），將青年發展融入人民城市建設全局。隨著頂層設計再次聚焦“城市與青年”，本報記者走進那些“托得住的城”，從創業、安居、共治三個維度，記錄這場人與城的雙向奔赴。

4月29日，浙江省瑞安市舉行首批青年人才公寓搖號選房活動，共推出房源46套，租金遠低于市場價，精準保障實習求職青年、新就業群體及各層級人才安居需求。人民視覺

創業：以“投資于人”厚土育林

2026年度中國青年五四獎章近日揭曉，22名上海青年和3個青年集體獲此殊榮。其中，智元創新（上海）科技股份有限公司聯合創始人彭志輝和上海“模速空間”大模型創新生態社區青年團隊獲2026年度中國青年五四獎章（集體）。一個投身人形機器人研發，一個致力于培育AI企業，他們以不同方式詮釋青年創新創業的蓬勃氣象，共同織就上海科技創新的青春圖景。

“規模化是人形機器人最難攻克的技術難題之一。”智元第一萬臺機器人遠征A3下線時，彭志輝這樣說。從B站UP主“稚暉君”到掌舵千人大廠的“志輝總”，他只做了一件事——讓發燙的念頭落地生根。2020年，彭志輝以“天才少年計劃”加入華為。但2022年，他告別百萬元年薪工作。“年輕熱血、不知天高地厚，也許就是我最后的倔強吧。”他在微博留下這句話。

隨后，他在上海市浦東新區成立智元機器人公司，聚焦具身智能機器人研發，發布百萬真機數據集開源項目AgiBot World，推出小尺寸全身力控人形機器人“啟元Q1”和通用具身基座大模型GO—1，2025年人形機器人出貨量全國第一。從一個“發燙”的念頭，到一萬臺機器人走下生產線，他奮斗了3年。

并非所有“滾燙的抱負”都能立刻長成大樹，如何提高青年創業的容錯率和成功率，依然是各城市面臨的必答題。位于上海市徐匯區的“模速空間”創新生態社區，作為全國首個大模型垂直孵化器，給了更多年輕人試錯空間。2025年4月29日，習近平總書記在上海“模速空間”大模型創新生態社區內，同現場青年創新人才親切交流，深情寄語“人工智能是年輕的事業，也是年輕人的事業”。一年過去，這里入駐企業超過300家，帶動徐匯區集聚1700多家AI企業，大模型備案總數占上海市六成。模速空間的創業者感嘆：“上下樓就是上下游，鄰居就是合伙人。沒有這種生態協同，至少要多花一半時間。”

一塊好土壤，自己會說話。不久前，浦東新區又升級了“青創15條”（即《浦東新區關于支持青年人才創新創業的若干措施》）。到2027年底，浦東新區要推出100萬平方米以上低租金青年公寓和100萬平方米以上低租金創業空間。目前已有1.3萬名青年簽約入住，873個科創項目入駐低租金空間。同步推出的首期100億元“青創基金群”，聚焦“投資于人”——只要有靠譜技術構想和可行商業計劃，就能拿到啟動資金。

彭志輝的企業長成了大樹，“模速空間”孕育出了創新創業生態林。從一棵樹的挺拔，到一片林的繁茂，上海市正努力讓每一位懷揣想法的年輕人，都能找到屬于自己的沃土。

不止在上海市，北京市以推動國際科技創新中心建設為牽引，推出多個專項政策，讓創想與國家實驗室、高精尖產業無縫對接；浙江省杭州市深耕“數字經濟第一城”生態，迭代“杭向未來”計劃，從無償資助到全生命周期陪伴，為年輕弄潮兒留足試錯空間；重慶市統籌打造“環大學創新創業生態圈”，推出“青年安居·青創貸”組合拳，讓初創團隊在山城煙火中低成本拔節……當每座城市都成為一片良田，新時代的青春林海便會更加郁郁蒼蒼。

安居：讓人才落地生根

打開“鄭好辦”APP，刷臉認證、填報信息、點擊提交……不到一分鐘，新家就選好了。剛碩士畢業留在河南省鄭州市工作的王同學，在人才公寓房源列表里選中了滎澤美寓的一套兩居室。

不用反復遞交材料，不必現場排長隊，鄭州市將人才公寓的申請、審批、選房、簽約全流程搬上手機，線上一站式辦妥。屋內家具家電齊全，公寓和物業提供“雙管家”服務，隨叫隨到。每月房租僅700多元，疊加人才生活補貼，租房幾乎沒有經濟壓力。“安居”二字，在這一刻變得具體而真切。

“鄭州市積極探索‘政府主導、市場化運作’存量商品房收購機制，推進存量商品房收購盤活，以市級平臺公司為主集中收儲、統一改造、分類運營，將閑置存量房轉化為保租房、人才公寓等保障性住房。”鄭州市住房保障和房地產管理局相關負責人介紹，截至今年4月，鄭州市累計配租人才公寓11萬套（間），服務青年人才超13萬人，市級項目平均出租率達97%。今年，鄭州市計劃再籌集保障性租賃住房（人才公寓）5000套、分配10000套（間）。

一間房能留住一個人的腳步，但真正鎖住人心的，是細節處的保障與關懷。這一點，住在鄭州市二七區鼎盛美寓的李女士體會更深。去年，她的小寶寶“鼎鼎”出生了，名字就源于這段在鼎盛美寓的團圓時光。此前她和丈夫長期異地分居，入住人才公寓后，她最在意的是遇到問題找誰、多久能解決。住下來她發現，維修申請通過系統一提交，管家很快便會聯系處理。

“公寓建立了‘1248’服務體系：1小時內管家主動聯系，2小時內區域經理介入，4小時內部門負責人給出明確答復，8小時內解決問題，當天訴求當天辦結。”鼎盛美寓負責人胡萍介紹。

公寓二樓還開設了寬敞明亮的共享自習室，空調長期開放。李女士孕期時常在這里復習，并順利通過全國會計專業技術資格考試（初級）。此外，公寓還不定期組織活動，讓居住氛圍更輕松融洽。

“公寓很有溫度。這不只是一處住所，更是我們在鄭州扎根的起點。‘鼎鼎’就是最美好的希望。”李女士說。

鄭州市的實踐并非孤例。近年來，上海市、廣東省深圳市探索“職住平衡”的青年驛站與保障性租賃住房社區；浙江省杭州市、四川省成都市推出“先租后售”“共權共享”的人才公寓新政；江蘇省蘇州市、湖北省武漢市依托城市更新打造“安居+創業”一體化空間……各地正以制度突破、數字賦能和精細服務為支點，讓青年不再為住房焦慮奔波，在舒心處安放生活、孵化夢想。

共治：讓青年把社區當家

近日，寧夏回族自治區吳忠市第六屆早茶文化美食節熱鬧開市，馬丁的串串火鍋店生意也跟著火爆。這位“90后”老板，多年前還是利寧社區干部眼中的“刺頭”。

那時，店鋪常常要應對油煙投訴、占道經營、顧客糾紛，樣樣讓馬丁頭疼。直到參加社區組織的青年議事會，馬丁把話倒了出來：“商戶各搞各的，整條街沒人氣。能不能搞個‘青春市集’，讓年輕人愿意來、留得住？”

利寧社區緊鄰萬達廣場和財滿街，青年資源豐富，但過去搞活動、議事情，年輕人很少露面。社區黨委書記、社區治理青年主理人馬靜介紹，2022年被確定為改革試點后，推出“主理人”模式，核心就一條——讓青年自己說了算。社區搭建“一心三圈”工作格局，社區黨委帶領團委為“一心”；“共建聯盟圈”串聯轄區單位、商圈、物業；“社團活力圈”用街舞、籃球等興趣社團聚攏青年；“網格服務圈”讓青年擔任青春網格長，直接參與治理。目前15名主理人中，35歲以下青年占八成以上。

如今，年年舉辦的青春市集，給街區帶來了人氣和活力。馬丁也主動敞開店鋪，為外賣小哥提供歇腳點，帶動七八家店鋪成為“友好商鋪”。社區還建立“時間銀行”積分平臺，主理人通過議事會認領任務、兌換服務。一位外賣小哥攢夠積分后，給孩子換了一期籃球訓練營課程，他感慨：“送單是掙錢養家，做志愿服務讓孩子假期有地方去，兩件事都讓小家越來越好。”

“青年發展型城市，不是等著青年來，而是讓青年成為共建共享的主人。”共青團吳忠市委書記慈小榮說。在吳忠，青年不僅站上社區治理的C位，也在志愿服務中持續發光。

一本密密麻麻近十萬字的志愿服務日記，數千張定格幫扶瞬間的照片——“00后”青年丁有輝踐行志愿精神的足跡清晰可見。“看到你，我的心都熱了，志愿服務隊伍正需要新鮮血液。”2021年，在河北美院讀大學的丁有輝見到“七一勛章”獲得者王蘭花，這句囑托讓他毅然加入家鄉吳忠市“蘭花芬芳”熱心小組。此后，他發起“小蘭花在行動”線上群組，帶動80多名青年參與照顧獨居老人、清潔家園、交通文明勸導，把一樁樁小事繪成溫暖長卷。丁有輝說：“志愿服務讓我們找到了歸宿，實現了青春價值。”

放眼全國，成都市“青年社群主理人”激活社區空間，長沙市“青年夜校”讓年輕人融入社區治理，深圳市“青春合伙人”推動青年深度參與基層事務……各地探索印證同一個道理：當青年從“旁觀者”變為“主理人”，從“被服務對象”變為“治理力量”，城市便有了源源不斷的活力。

城市的厚度，從不來自鋼筋水泥的堆砌，而源于制度設計的溫度與人文關懷的深度。當更多城市主動培育沃土，讓青年拔節生長，青年與城市之間的雙向奔赴便不再是口號，而是正在鋪展的時代景深。

原標題：深化青年發展型城市建設——創業有支撐 安居有保障 共治有動力

■來源：中國城市報記者 張永超

■內容編輯：何玲