貴州
4月28日，易居研究院發布專題討論劃撥轉出讓，認為這是我國土地要素市場化改革的關鍵突破。
據統計，2026年以來，多地“劃撥轉出讓”案例與政策文件密集出臺，標志著我國土地要素市場化改革在存量盤活領域取得關鍵突破，土地利用模式正從增量擴張向存量優化深刻轉型。
所謂“劃撥轉出讓”，是指將原本通過行政命令無償或低償取得的劃撥建設用地使用權，經批準轉變為有償、有年限的出讓土地使用權，實質是將土地從“專用通道”轉入“市場化流通”。
此舉核心動因在于提升土地資源配置效率，盤活大量低效、閑置的存量土地，特別是城市中的歷史遺留工業廠房、房改房等資產，同時有助于優化營商環境、補充地方財力。
2026年3月，自然資源部修訂《劃撥用地目錄》，明確“嚴格限制劃撥范圍，擴大有償使用”的政策導向，為改革提供了頂層設計支撐。
目前，相關操作已形成規范流程，主流方式包括“隨房轉讓”與“主動補辦”，核心環節是補繳土地出讓金，各地普遍采用評估價差值法、基準地價系數法等“差值補繳”模式。
從地方實踐看，改革已在全國不同能級城市鋪開。四川珙縣、安徽霍邱縣等著力破解房改房、安置房流通障礙；廣東連平縣、內蒙古赤峰市等則側重規范工商業用地盤活。
近期，廣州出臺新規，允許存量建筑臨時轉換用途，代表了通過“用途松綁”促進土地市場化退出的高階思路。
分析指出，此舉將使核心城區存量資產得以激活，為土地市場帶來結構性供給，同時存量土地補繳的出讓金有望成為地方財政的有益補充，并推動擁有相關土地資源的企業資產價值重估。這不僅是土地管理制度的重要深化，也關系到居民財產性收入實現與城市更新成本降低，改革進程值得持續關注。
責編：李霞
編審：莫 非
監制：張立果
出品：城樓網/城樓財經
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