上海共享單車(chē)治理微觀察：如何求解“有位”又“有序”

人民網(wǎng)記者 葛俊俊

早晨七點(diǎn)半，上海地鐵9號(hào)線曹路站外，車(chē)流如潮。一輛輛共享單車(chē)駛?cè)?號(hào)口旁的專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，整齊地停放在指定區(qū)域；傍晚六點(diǎn)半，它們又被陸續(xù)解鎖，駛向周邊的居民區(qū)。

這個(gè)看似平常的場(chǎng)景，背后是持續(xù)數(shù)年的城市治理“微探索”。作為上海軌交早高峰進(jìn)站量第五大的站點(diǎn)，曹路站周邊日均停放非機(jī)動(dòng)車(chē)超過(guò)8000輛，其中，共享單車(chē)就有上千輛。就在一年前，這里還是另一番景象：層層疊疊的單車(chē)和電動(dòng)車(chē)“吞沒(méi)”了人行道，行人只能在車(chē)縫中艱難穿行。

從“停車(chē)難”到“有位停”：一塊場(chǎng)地的破局

曹路鎮(zhèn)曾經(jīng)面臨的共享單車(chē)?yán)Ь常巧虾ＴS多大型居住社區(qū)的縮影。人口持續(xù)導(dǎo)入、軌交運(yùn)量攀升、社會(huì)車(chē)輛激增，三者疊加，讓“最后一公里”的便利演變?yōu)椤白詈笠话倜住钡膿矶隆?/p>

“癥結(jié)在于混合停放。”曹路鎮(zhèn)城市運(yùn)行管理中心常務(wù)副主任王佳琦表示，共享單車(chē)和社會(huì)車(chē)輛的混合停放，很大程度上降低了單車(chē)?yán)寐剩瑔诬?chē)公司清淤效率大打折扣。

共享單車(chē)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)。人民網(wǎng)記者 葛俊俊攝

解決問(wèn)題的突破口，是給車(chē)輛找到“專(zhuān)屬空間”。2025年3月，曹路鎮(zhèn)以“位置換空間”，在9號(hào)線曹路站3號(hào)口外開(kāi)辟了浦東新區(qū)首個(gè)共享單車(chē)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)。這個(gè)圍墻未封閉的場(chǎng)地，將地鐵口最近的點(diǎn)位留給了共享單車(chē)，其余空間則全部釋放給社會(huì)車(chē)輛。

專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)的圍墻未封閉，便于人員進(jìn)出。人民網(wǎng)記者 葛俊俊攝

一年運(yùn)行下來(lái)，變化清晰可見(jiàn)。目前，該停車(chē)場(chǎng)日均停放共享單車(chē)1000至1500輛，工作日平均翻臺(tái)率達(dá)到2.3，相當(dāng)于每輛車(chē)一天被使用兩次以上。

一塊場(chǎng)地的合理利用，帶來(lái)了三方共贏：對(duì)于市民而言，不用再在雜亂的車(chē)堆里翻找單車(chē)，取車(chē)還車(chē)更省心；對(duì)企業(yè)而言，集中停放降低了運(yùn)維人員四處尋車(chē)、挪車(chē)的成本；對(duì)政府而言，則從疲于清淤到有序管理，相關(guān)投訴量下降了八成。

從“有位停”到“有序停”：機(jī)制在磨合中完善

專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)運(yùn)行后，新的問(wèn)題接踵而至。場(chǎng)地雖然劃好了，但有的市民早高峰趕時(shí)間，直接在非機(jī)動(dòng)車(chē)道鎖車(chē)進(jìn)站；清運(yùn)力量跟不上，高峰期車(chē)輛的周轉(zhuǎn)效率大打折扣；平臺(tái)設(shè)置的電子圍欄被無(wú)視，導(dǎo)致車(chē)輛在街頭"四處散落"。

面對(duì)這些難題，曹路鎮(zhèn)和單車(chē)企業(yè)群策群力。雙方重新劃定了站點(diǎn)周邊的禁停區(qū)域，電子圍欄同步落實(shí)，并根據(jù)實(shí)際情況定期調(diào)整。早高峰期間，違停車(chē)輛及時(shí)拉走、重新投放，場(chǎng)地里有人專(zhuān)門(mén)擺車(chē)，將車(chē)輛碼放整齊；平峰期，居民區(qū)周邊閑置或者超量的單車(chē)，則被統(tǒng)一運(yùn)到停車(chē)場(chǎng)里“蓄”起來(lái)，等著下班的人來(lái)騎走。

補(bǔ)充共享單車(chē)。人民網(wǎng)記者 葛俊俊攝

下午兩點(diǎn)，記者來(lái)到停車(chē)場(chǎng)，看到一輛運(yùn)維車(chē)正在卸貨。司機(jī)說(shuō)，這是從倉(cāng)庫(kù)運(yùn)來(lái)的一批維修好的車(chē)輛，一車(chē)?yán)塾?jì)能裝載30輛；不多時(shí)，一輛三輪拖車(chē)也滿載哈羅單車(chē)駛?cè)胪＼?chē)場(chǎng)，補(bǔ)充投放數(shù)量。

補(bǔ)充共享單車(chē)。人民網(wǎng)記者 葛俊俊攝

王佳琦介紹，蓄車(chē)量會(huì)根據(jù)季節(jié)、天氣等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整。為便利市民停車(chē)，曹路鎮(zhèn)還開(kāi)辟了地鐵站北側(cè)停車(chē)區(qū)域1號(hào)門(mén)和5號(hào)門(mén)區(qū)域，專(zhuān)門(mén)停放非機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

此外，鎮(zhèn)上和單車(chē)企業(yè)還建立了每月例會(huì)制度，討論的問(wèn)題具體而微：清運(yùn)力量有多少？清運(yùn)頻次必須給明確數(shù)字；小區(qū)門(mén)口車(chē)輛已充足，投放司機(jī)圖省事擺放在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上，如何杜絕？

政府也在想辦法為企業(yè)減負(fù)。共享單車(chē)正常的運(yùn)營(yíng)年限為三年，曹路鎮(zhèn)表態(tài)：三年后只要車(chē)輛狀況合格，可以繼續(xù)投入使用。這在一定程度上降低了單車(chē)企業(yè)的更新成本，為精細(xì)化運(yùn)營(yíng)留出空間。

“多方共治”，路在腳下延伸

從“一位難求”到“有位有序”，曹路鎮(zhèn)的實(shí)踐提供了一個(gè)難得的觀察樣本：共享單車(chē)的治理沒(méi)有“一招制勝”的捷徑，而是在場(chǎng)地、技術(shù)、機(jī)制、人等因素的反復(fù)調(diào)適中，一步步向前推進(jìn)。

共享單車(chē)作為城市公共交通的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，其健康運(yùn)行需要政府、企業(yè)、用戶三方的共同參與。政府出空間、定規(guī)則，企業(yè)負(fù)責(zé)任、提效率，市民守規(guī)矩、講文明——任何一方的缺位，都會(huì)讓“最后一公里”變成“最后堵點(diǎn)”。

暢通通行“最后一公里”，共享單車(chē)的路，才會(huì)越走越寬。