70平米300萬元環(huán)城高速以內(nèi) 廣州試點市場化方式收購二手房

廣州市五羊新城的老舊住宅小區(qū)。

5月26日上午10時，廣州市人民政府新聞辦公室在廣州市新聞發(fā)布廳舉辦2026年第19場發(fā)布會。本期發(fā)布會主要發(fā)布《關于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》(“穗八條”)系列配套文件，進一步落地今年4月30日發(fā)布的新政內(nèi)容。

會議介紹，4月30日，廣州市出臺《關于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》(即“穗八條”)，隨著政策效應持續(xù)釋放，市場活躍度不斷提升。5月以來，全市重點一手樓盤周到訪量、認購量、網(wǎng)簽量分別環(huán)比提高26.9%、36.9%和11.4%；二手住宅周簽約量環(huán)比提高9.3%，新增掛牌量同比減少16.7%。住房公積金新政落地見效，共受理貸款4484筆、金額47.46億元，同比分別增長47.05%和56.43%。廣州市將持續(xù)健全住房市場和住房保障兩大體系，不斷優(yōu)化樓市調(diào)控舉措，市規(guī)自局、市住建局、市公積金中心等部門已針對用地供應、“賣舊買新”專項補貼、“商轉(zhuǎn)公”等事項出臺配套細則；花都區(qū)迅速響應，推出“花八條”具體舉措；以廣州安居集團為代表的國企，正加快啟動二手房收購盤活試點工作。這些細則全面落地、各板塊協(xié)同推進，進一步鞏固廣州樓市企穩(wěn)向好態(tài)勢。

　　“賣舊買新”

　　廣州明確收購存量二手房標準，樓齡不限

發(fā)布會上，廣州安居集團明確了此前提出的收購存量二手房的三條標準:70平方米以下、300萬元以內(nèi)、環(huán)城高速以內(nèi)。

在發(fā)布會現(xiàn)場，廣州安居集團黨委副書記、總經(jīng)理錢喆表示，為支持居民改善住房條件，暢通一二手住房置換鏈條，安居集團將立即啟動支持居民“賣舊買新”試點工作，試行期至2026年12月31日止，按照“政府引導、市場運作、自愿參與”的原則，以市場化方式收購二手住宅。

總體思路可以用三句話概括:國企出錢收舊房，居民安心換新房，資金安全有保障。

一是關于收購標準。

本次試點收購對象為總價在300萬元以內(nèi)，建筑面積在70平方米以下，位于廣州環(huán)城高速以內(nèi)的二手住宅，樓齡不限。房產(chǎn)權屬要清晰、無抵押查封、無安全隱患。

二是關于置換流程。

居民通過“穗安居”微信服務號線上報名，或現(xiàn)場提交報名資料，安居集團負責審核、評估、交易等全流程服務。

收購價格以市場成交價為參考，采用“兩次評估+協(xié)商確認”機制，通過第三方專業(yè)機構(gòu)初次詢價評估及復核評估，與居民協(xié)商確定收購價格，確保公正合理。居民須在二手住宅交易后180個自然日內(nèi)購買位于廣州市行政區(qū)域內(nèi)的新建商品住宅。

三是關于資金安全。

舊房收購款全額由銀行專用賬戶托管，定向用于購買新房，確保“賣舊買新”全流程“專款專用”，路徑透明。

收購后的舊房將優(yōu)先用于保障性住房、人才公寓等用途，重點服務新市民、青年人等群體的住房需求，以及城市自主更新項目的居民騰遷，真正實現(xiàn)“改善有支持、保障有來源、市場有循環(huán)”，助力提升城市品質(zhì)與人居環(huán)境，為廣州市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展貢獻力量。

對于上述政策，中指研究院廣州分院分析師楊永俊表示，這一舉措既有助于解決一二手置換鏈條的堵點，消化存量二手房源，也能有效帶動新房市場的去化，形成房地產(chǎn)市場的良性循環(huán)，其中中心城區(qū)以及近郊核心地段的優(yōu)質(zhì)新房項目去化速度或?qū)⑦M一步加快。　　

置換補貼

　　“賣舊買新”按季申請每次1000名額，一套住房僅可申領一次

市住建局介紹了居民住房“賣舊換新”專項補貼的執(zhí)行方案，補貼將按季度開放申請，每次1000名額，一旦申請數(shù)量超過名額將搖號確定誰能獲得補貼。市住建局副局長黃成軍表示，“穗八條”提出發(fā)放總金額2億元的“賣舊買新”專項補貼，暢通一二手住房置換鏈條。為推動政策盡快落地，市住建局印發(fā)了《關于商品住房“賣舊買新”專項補貼有關事項的通知》，對申領條件、補貼標準、申領流程、發(fā)放計劃等進行了明確。

在申領條件方面，申領人須同時滿足三個條件:一是自2026年4月30日至2026年12月31日在本市行政區(qū)域內(nèi)購買新建商品住宅并完成合同網(wǎng)簽。二是在新建商品住宅網(wǎng)簽當日的前后1年內(nèi)，完成個人名下本市二手住宅的轉(zhuǎn)移登記，既支持“先賣后買”，也支持“先買后賣”。三是個人購買新建商品住宅申請了按揭貸款并完成抵押登記。專項補貼實施對象為居民個人，即出售的二手住宅權屬人為申領人本人(含本人為共有產(chǎn)權人的情形)，購買新建商品住宅的也為申領人本人(含本人為共有產(chǎn)權人的情形)。

在補貼標準方面，新購買住房貸款總額不超過300萬元的，按發(fā)放貸款總額的1%給予補貼；貸款總額達到或超過300萬元，按每套3萬元的最高限額給予補貼。1套新建商品住宅只給予1次補貼。按照稅務法律法規(guī)規(guī)定，補貼資金需要代扣繳個人所得稅。

具體申領流程分為四個環(huán)節(jié):一是線上申請，申請人通過市住建局官網(wǎng)進入“賣舊買新”專區(qū)，實名認證并填報申請材料，包括身份信息、聯(lián)系方式、本人銀行賬號、已售二手住宅的房產(chǎn)證號、購買的新建商品住宅網(wǎng)簽合同號、抵押登記字號和債權數(shù)額等。二是資格審核，每季度前五個工作日內(nèi)完成上季度申請人資格審核。三是確定名單。完成資格審核后，通過審核人數(shù)未超過該批次發(fā)放名額的，所有符合資格的申請人均納入補貼發(fā)放名單；通過審核人數(shù)超過該批次發(fā)放名額的，通過搖號確定補貼發(fā)放名單，搖號過程由公證機構(gòu)依法公證。補貼發(fā)放名單在每季度前10個工作日內(nèi)，通過市住房城鄉(xiāng)建設局官網(wǎng)“賣舊買新”專區(qū)進行公示，申請人可登錄查詢結(jié)果，未搖中者自動進入下一批次參與申領。四是核發(fā)補貼。補貼發(fā)放名單確定的次月底前，我局將代扣繳個人所得稅后的補貼發(fā)放至申請人系統(tǒng)填報上傳的銀行賬戶上。

考慮到“先賣后買”或者“先買后賣”都需要一定時間，補貼每季度發(fā)放一次，自2026年6月至2027年12月共發(fā)放7批次，第一至第六批次每批次發(fā)放1000個名額，當季度提出申請的時間截止到季度最后一個月的月末日24時。第七批次結(jié)合結(jié)轉(zhuǎn)額度實際情況適當增加發(fā)放名額，補貼資金用完即止。

“商轉(zhuǎn)公”貸款

　　“商轉(zhuǎn)公”門檻降低，貸款年限提高、二套房也可申請

為進一步擴大“商轉(zhuǎn)公貸款”的受益范圍，助力構(gòu)建廣州市房地產(chǎn)發(fā)展新模式，5月26日，廣州住房公積金管理中心印發(fā)規(guī)范性文件《廣州商業(yè)性個人住房貸款轉(zhuǎn)住房公積金個人住房貸款實施辦法(暫行)》。

2025年8月，廣州住房公積金管理中心印發(fā)《廣州商業(yè)性個人住房貸款轉(zhuǎn)住房公積金個人住房貸款實施辦法(暫行)》(穗公積金中心規(guī)字〔2025〕1號)，正式實施商業(yè)性個人住房貸款轉(zhuǎn)住房公積金個人住房貸款(以下簡稱“商轉(zhuǎn)公貸款”)業(yè)務。該政策實施以來，為承擔商業(yè)住房貸款利息的家庭打開了降息通道，有效減輕利息負擔，釋放消費潛力，社會反響良好。

2025年12月，中央經(jīng)濟工作會議提出了關于“深化住房公積金制度改革”的工作部署，廣州住房公積金管理中心為積極務實回應群眾期待，充分滿足百姓實際需求，啟動了對原《廣州商業(yè)性個人住房貸款轉(zhuǎn)住房公積金個人住房貸款實施辦法(暫行)》(穗公積金中心規(guī)字〔2025〕1號)的修訂工作。

《辦法》明確，商業(yè)性個人住房貸款轉(zhuǎn)住房公積金個人住房貸款，是指繳存人申請將其在廣州市商業(yè)銀行尚未結(jié)清的商業(yè)性個人住房貸款余額，全部或部分轉(zhuǎn)為住房公積金個人住房貸款。

借款人原商業(yè)貸款銀行為廣州市住房公積金貸款承辦機構(gòu)的，既可申請將原商業(yè)貸款轉(zhuǎn)為純住房公積金貸款，也可申請將原商業(yè)貸款轉(zhuǎn)為組合貸款。借款人原商業(yè)貸款銀行為廣州市非住房公積金貸款承辦機構(gòu)的，可申請將原商業(yè)貸款轉(zhuǎn)為純住房公積金貸款。

當住房公積金個人住房貸款率低于75%時啟動商轉(zhuǎn)公貸款；當個貸率達到85%及以上時可采取防控措施，包括但不限于實行商轉(zhuǎn)公貸款額度管控、預約申請等措施；當個貸率達到90%及以上時暫停。

此次新聞發(fā)布會上，廣州住房公積金管理中心現(xiàn)場發(fā)布了一系列降低“商轉(zhuǎn)公”門檻的措施。廣州住房公積金管理中心黨組書記、主任馮衛(wèi)在現(xiàn)場介紹，這次“商轉(zhuǎn)公”政策的修訂系統(tǒng)性地擴大受益面，降低轉(zhuǎn)貸門檻。

一是擴大轉(zhuǎn)貸范圍，符合條件的商業(yè)貸款可轉(zhuǎn)為組合貸款。原辦法僅支持轉(zhuǎn)為純公積金貸。修訂后，在全市公積金受托銀行辦理的商業(yè)貸款，既可申請轉(zhuǎn)為純公積金貸，也可申請轉(zhuǎn)為組合貸。繳存人根據(jù)自身情況自主選擇，減輕購房壓力。可轉(zhuǎn)貸的銀行范圍也相應放寬。原辦法只能在公積金受托銀行申請商轉(zhuǎn)公，修訂后，非公積金受托銀行的商業(yè)貸款，符合條件的也可以申請轉(zhuǎn)為公積金貸款。

二是全面降低門檻。降低申請的時限要求從原商業(yè)貸款放款年限的3年縮短為2年，申請人累計繳存公積金時限由60個月縮短為36個月，對于繳存時間較短但有剛性及改善性需求的新市民、青年人，以及持有商貸時間較短的繳存人，能更早享受住房公積金低息貸款紅利。

其次，放寬商轉(zhuǎn)公的貸款年限。原辦法規(guī)定商轉(zhuǎn)公的貸款年限不得高于原商業(yè)貸款剩余期限。修訂后，調(diào)整為公積金貸款年限與原商業(yè)貸款已還款年限合計最長可達30年，可貸年限更加寬松，有效減輕月還款的壓力。

此外，放寬住房套數(shù)和貸款次數(shù)。由“本市唯一住房”放寬至家庭首套或第二套住房也可申請。原“未使用過住房公積金貸款”放寬至“未使用或只使用過一次住房公積金貸款”的繳存職工也可申請，充分體現(xiàn)對繳存人合理住房消費需求的支持。

三是拓寬適用主體。拓寬申請人所在區(qū)域由本市繳存人擴展至粵港澳大灣區(qū)或廣州都市圈的繳存人，符合條件的都可申請。與粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略和廣州都市圈發(fā)展有效銜接。另一方面，放寬申請人的身份要求。之前要求申請人既是產(chǎn)權人又是借款人，修改后，只要是“貸款房屋的產(chǎn)權人”就可申請，進一步擴大受益人群。

四是提高貸款額度。商轉(zhuǎn)公可貸額度的計算比例，由原來的70%提高到現(xiàn)在的80%，進一步加大對存量商業(yè)貸款的支持力度，盡力減輕繳存人的貸款利息負擔。

在辦理指引上，公積金管理中心充分考慮了群眾的實際需求，并提供便捷的一站式服務:原商業(yè)貸款在全市公積金受托銀行辦理的，市民直接到該銀行網(wǎng)點申請即可，也不需要自籌資金補足差額，可以直接轉(zhuǎn)為組合貸。具體辦理需提供的材料，可通過公積金門戶網(wǎng)站、微信公眾號、各服務網(wǎng)點等平臺獲取。　　

采寫:南都記者 魏凱 王艷玲

攝影:南都記者 陳赟健