典型案例 | 廣東省惠州陽江等地海洋生態(tài)保護(hù)仍有差距

（來源：中國環(huán)境報(bào)）

轉(zhuǎn)自：中國環(huán)境報(bào)

2026年5月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察廣東省發(fā)現(xiàn)，惠州市、陽江市海洋生態(tài)保護(hù)相關(guān)工作推進(jìn)遲緩，海水養(yǎng)殖污染治理、紅樹林保護(hù)、入海河流整治等方面問題較為突出。

一、基本情況

惠州、陽江兩市海洋資源稟賦良好，海域面積、海（島）岸線長度均居全省前列，沿海分布有大量紅樹林，但海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)不到位，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。

二、主要問題

一是海水養(yǎng)殖污染問題突出。督察暗查期間，隨機(jī)抽查惠州市惠東縣6家養(yǎng)殖場發(fā)現(xiàn)，外排尾水均存在超標(biāo)問題，總氮、總磷最高濃度分別達(dá)26.3毫克/升、2.8毫克/升，超廣東省《水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》海水養(yǎng)殖尾水一級排放限值6.5倍、4.6倍。其中，有4家養(yǎng)殖場尾水流入廣東大亞灣水產(chǎn)資源省級自然保護(hù)區(qū)、惠東紅樹林自然保護(hù)區(qū)。惠東縣豐茂花草種植公司養(yǎng)殖尾水排入廣東大亞灣水產(chǎn)資源省級自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)，在海面形成深色污染帶，總氮、總磷濃度分別為14.8毫克/升、1.5毫克/升，超廣東海水養(yǎng)殖尾水一級排放限值3.2倍、2.1倍。

圖1 2026年1月27日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，廣東省惠州市惠東縣豐茂花草種植公司養(yǎng)殖尾水超標(biāo)排入大亞灣水產(chǎn)資源省級自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)

此外，陽江市高新區(qū)海陵島東南側(cè)沙灘也存在多個(gè)尾水直排口，取樣監(jiān)測顯示，養(yǎng)殖尾水中總氮濃度最高為12.6毫克/升，超廣東海水養(yǎng)殖尾水一級排放限值2.6倍。

《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》明確，禁止在嚴(yán)格保護(hù)岸線的保護(hù)范圍內(nèi)開展損害海岸地形地貌和生態(tài)環(huán)境的活動。初步排查發(fā)現(xiàn)，陽江市陽西縣兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7公里嚴(yán)格保護(hù)岸線范圍內(nèi)，存在56個(gè)養(yǎng)殖尾水排口，養(yǎng)殖尾水直排，沖擊破壞岸線。陽東區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)多家養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖尾水排入溝渠后流向沙灘，形成明顯的黑色污染帶。

圖2 2026年2月5日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，廣東省陽江市陽東區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分養(yǎng)殖尾水直排沙灘后入海，形成明顯黑色污染帶

二是紅樹林保護(hù)不夠有力。紅樹林在凈化海水、維護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著重要作用。督察發(fā)現(xiàn)，陽江市高新區(qū)沙瓏農(nóng)業(yè)科技公司在未取得水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證和海域使用權(quán)證的情況下，違規(guī)占用962畝海域?yàn)┩块_展養(yǎng)殖，其中359畝位于陽江平岡紅樹林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，且養(yǎng)殖廢棄物違規(guī)堆放，對紅樹林生存環(huán)境造成影響。

位于惠州市的廣東大亞灣水產(chǎn)資源省級自然保護(hù)區(qū)一般控制區(qū)內(nèi)，部分紅樹林2023年起陸續(xù)出現(xiàn)干枯死亡、退化，惠州市惠東縣林業(yè)局一直未開展原因排查，也沒有采取搶救性修復(fù)措施。經(jīng)核查，紅樹林受損面積約6畝，死亡株數(shù)約800棵，退化枯萎株數(shù)約100棵。

圖3 2026年2月4日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，位于惠州市的廣東大亞灣水產(chǎn)資源省級自然保護(hù)區(qū)一般控制區(qū)內(nèi)部分紅樹林干枯死亡

三是部分入海河流整治不到位。督察發(fā)現(xiàn)，惠州市惠東縣大坑河、咸溪仔河兩條入海河流沿線污水管網(wǎng)建設(shè)不完善、雨污分流改造不到位，部分生活污水直排，河道水體黑臭明顯。大坑河濱河路至入海段約1.2公里，存在兩處污水排放口，異味明顯。取樣監(jiān)測顯示，水體氨氮濃度39.3毫克/升，為重度黑臭。咸溪仔河水面布滿膜狀漂浮物，取樣監(jiān)測顯示，氨氮濃度14.6毫克/升，為輕度黑臭。

圖4 2026年1月28日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，廣東省惠州市咸溪仔河部分河段黑臭明顯

陽江市生活污水收集不到位，入海河流總氮濃度不降反升。2025年陽江市城市生活污水集中收集率46.2%，較2021年下降4.9個(gè)百分點(diǎn)，計(jì)劃2025年底投運(yùn)的城南污水處理廠三期項(xiàng)目和中洲島污水處理廠二期項(xiàng)目至今未建成。2026年1月至4月監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，陽江市2條入海河流斷面總氮濃度同比上升，那龍河尖山斷面、漠陽江埠場斷面分別上升13%、5.1%。

三、原因分析

惠州、陽江兩市對海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性認(rèn)識不足，履行保護(hù)職責(zé)不到位，日常監(jiān)管缺失，海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

來源：中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局

編輯：李夏菁