澳大利亞路邊充電樁布局爭議：配電公司游說主導，私營運營商反對

電動汽車早已不再是小眾技術。隨著汽油價格上漲帶來壓力，加之聯邦政府將稅收豁免延續至2029年，澳大利亞人購買電動汽車的人數正不斷增加。眼下的挑戰，是建設與之配套的充電基礎設施。

快速和超快速充電樁可在10至15分鐘內為一輛普通電動汽車完成補能，已被證明具有較強的商業吸引力。2025年，這類充電樁的數量增長了22%。原因在于，駕駛者在出行途中愿意為更快充電支付溢價。

但這類設施并不適合日常使用。它們成本過高，也會給電動汽車電池和電網帶來壓力。此外，這類設施還可能加劇都市與區域地區之間的分化：區域社區承擔了基礎設施落地，卻主要服務于來自城市的出行者，而非本地居民。

那么，答案是什么？我們的最新研究對27000次路邊充電數據進行了分析，并將數據公開，希望借此找到答案。如果電動汽車要真正進入大眾市場，澳大利亞就需要更多公共“路邊”充電樁。

這類設施可以是安裝在電線桿上的、大小類似微波爐的設備，也可以是固定在路緣旁、體積稍大的箱體。根據充電樁和車輛的不同，它們可在2至8小時內提供價格可負擔、穩定且便利的充電服務。

對于無法使用私人路外充電設施的公寓住戶和租房者，以及需要在兩次出行之間補電的電動汽車駕駛者來說，這類充電樁都不可或缺。

盡管各方普遍認同需要增加更多路邊充電樁，但究竟應由誰來部署，爭論十分激烈。配電公司正游說爭取主導建設，并希望將成本計入所有消費者的電費賬單。私營運營商則對此表示反對，因為他們希望保住自身市場份額。

聯邦政府目前提出的路徑是：由納稅人出資4000萬美元，配電公司通過消費者賬單籌資，同時引入私人投資。按照這一方案，私人投資者可以優先挑選那些預計更有利潤的點位，例如電動汽車普及率已經較高、且公寓居民較多的地區。其余路邊充電點位，則由配電公司負責建設。在各方爭相布局之際，一個問題可能被忽視：怎樣的方案最符合公共利益？

我們的最新研究圍繞這一問題提出了三個指導原則，并提供了開放獲取的數據和分析。研究發現，路邊充電的推進方式必須同時滿足三個要求：速度快、公平，并且能夠適應未來變化。

電動汽車加速普及，會在污染、健康、燃料安全和經濟收益等方面帶來相關好處。如果路邊充電能夠以更公平的方式普及，那么受益者將是整個社會，而不只是當前聯邦政府附加福利稅補貼政策下那些以高收入群體為主的受益者。

澳大利亞現有2000萬輛家用汽車，以及幾乎所有更重型車輛，最終都將實現電動化。因此，我們必須提前做好準備。同時，也要避免重演澳大利亞在電網尚未準備好承接數百萬套屋頂太陽能系統時所經歷的那類波折。

我們這支來自新南威爾士大學的研究團隊，與新南威爾士州韋弗利、伍拉拉和蘭德威克三個地方議會合作，對27000次路邊充電數據進行了處理，并將其公開。

我們最重要的發現是，一些路邊充電點位的盈利能力相當可觀，但這樣的點位數量還不夠多。而且，它們的盈利水平也不足以讓整個路邊充電網絡在整體上實現商業可盈利。

這種盈利水平，恰恰說明路邊充電更符合公共基礎設施的屬性，即以可負擔的價格提供一項必要服務。我們分析了聯邦政府的方案。該方案允許私人投資者選擇最具吸引力的點位，其余點位則由配電公司建設。我們的分析發現，這種安排存在推高電力用戶長期成本的風險。

原因在于，盈利點位無法對那些雖不賺錢但依然重要的點位形成交叉補貼。而這一影響，可能會抵消私人投資分擔部分原本應由納稅人和電力用戶承擔成本所帶來的好處。

另一方面，還有一種方案主張：由配電公司向電力用戶回收充電硬件成本，同時不向電動汽車駕駛者收取使用費。我們認為，這一方案過于慷慨。它把不公平的負擔轉嫁給了所有電力用戶。

還有一些做法，可能更為公平。例如，配電公司可以把納稅人補貼與向電動汽車駕駛者收取適度使用費結合起來。不過，這種做法只有在其充電網絡中包含盈利點位時才具備可行性。

總體而言，通過覆蓋面更廣、累進性更強的稅收體系籌資，比通過所有用戶的電費賬單籌資更公平。尤其是在配電公司本身就按城市和鄉村地區分割的情況下，更是如此。

要實現快速且公平的部署，一個可行辦法是讓地方議會參與進來。聯邦政府和配電公司的方案，在很大程度上都忽視了地方議會的作用。

但在選擇那些真正會被高頻使用的點位時，地方議會的經驗極其寶貴。而在打造高質量充電點位方面，它們的規劃專業能力更是基礎所在。

如何在電動汽車駕駛者、納稅人和電力用戶之間，平衡這場迫切需要推進的路邊充電擴張所帶來的成本與收益，是政府和監管機構面臨的一項挑戰。它們必須把重點放在實現公共利益上，從而讓電動汽車轉型更快、更公平，也更能適應未來。