約談三次當(dāng)耳旁風(fēng)，中方對(duì)馬士基下死命令，巴拿馬總統(tǒng)這下急了

一份簽了近30年的港口經(jīng)營(yíng)合同，說作廢就作廢；明明是公開招標(biāo)拿下的運(yùn)營(yíng)權(quán)，卻被全副武裝的執(zhí)法人員一腳踹開大門，連個(gè)像樣的交接都省了。

更耐人尋味的是，那個(gè)動(dòng)手搶東西的小國(guó)總統(tǒng)，前腳還在鏡頭前理直氣壯、底氣十足，后腳就改口說＂不想把事情鬧大＂，態(tài)度反轉(zhuǎn)得比翻書還快。

到底是誰讓這位總統(tǒng)從昂首挺胸變成低頭服軟？這背后的博弈，比電視劇還精彩。

故事得從巴拿馬運(yùn)河兩端的兩個(gè)港口說起。

太平洋這頭叫巴爾博亞港，大西洋那頭叫克里斯托瓦爾港。聽名字挺洋氣，地位也確實(shí)重要——整條巴拿馬運(yùn)河的咽喉樞紐，全壓在它們身上。

早在1997年，長(zhǎng)和旗下的和記港口集團(tuán)就拿下了運(yùn)營(yíng)權(quán)，通過子公司巴拿馬港口公司管理著巴爾博亞和克里斯托弗兩座港口，這些港口位于巴拿馬運(yùn)河兩端，對(duì)全球貿(mào)易具有戰(zhàn)略意義。這一干，就是將近三十年。

2024年，巴爾博亞處理約263萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，克里斯托弗處理約110萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱。長(zhǎng)和在2021年獲得延長(zhǎng)25年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，至2047年為止。

按理說，又投錢又解決就業(yè)、還按時(shí)納稅的＂金主＂，擱哪個(gè)國(guó)家不得當(dāng)寶貝供著？可巴拿馬政府偏偏不這么想。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2026年初。2026年1月29日，巴拿馬最高法院通過社交平臺(tái)官宣，裁決明確宣告，長(zhǎng)和持有的巴拿馬港口公司運(yùn)營(yíng)Balboa港與Cristobal港的特許經(jīng)營(yíng)合同＂違憲無效＂。

裁決一出，全球嘩然。一個(gè)跑了二十多年都沒問題的合同，怎么突然就違憲了？

筆者翻了翻資料，發(fā)現(xiàn)這事的劇本，美國(guó)的指紋按得到處都是。

早前美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾公開表示，希望＂收回＂巴拿馬運(yùn)河，以削弱所謂中國(guó)對(duì)相關(guān)關(guān)鍵資產(chǎn)的影響。也正是在這一背景下，長(zhǎng)和控制的兩座港口成為地緣政治焦點(diǎn)。

被這么一頓輪番施壓，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾那是真上頭了。

法院剛做完裁決，他這邊動(dòng)作飛快。2月24日，巴拿馬政府強(qiáng)行進(jìn)入并接管了香港長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)在巴拿馬運(yùn)河運(yùn)營(yíng)的兩座港口。當(dāng)天下午穆利諾下令以所謂＂緊急社會(huì)公共利益需要＂為由，＂臨時(shí)接管＂兩座港口，強(qiáng)行將港口管理與運(yùn)營(yíng)權(quán)移交巴拿馬國(guó)家海事局。

吃相之難看，國(guó)際社會(huì)都看傻了眼。

穆利諾同時(shí)稱，政府已批準(zhǔn)與海事局簽署的兩份為期最長(zhǎng)18個(gè)月的臨時(shí)特許經(jīng)營(yíng)合同：期間，丹麥馬士基旗下的APM Terminals將運(yùn)營(yíng)巴爾博亞港，地中海航運(yùn)旗下的巴拿馬TIL公司將負(fù)責(zé)克里斯托瓦爾港，直至新的公開招標(biāo)完成。

搶完東西轉(zhuǎn)手就交給兩家歐洲航運(yùn)巨頭，這套連招打得，比打劫還利索。

接下來，中方就用一連串實(shí)打?qū)嵉膭?dòng)作做出了回應(yīng)。

第一步，外交渠道直接敲打接盤的兩家航運(yùn)巨頭。3月10日，中遠(yuǎn)海運(yùn)通告暫停巴爾博亞港的運(yùn)營(yíng)。3月13日，巴拿馬運(yùn)河事務(wù)部長(zhǎng)何塞·拉蒙·伊卡薩表示，巴拿馬政府希望中國(guó)中遠(yuǎn)海運(yùn)能重新考慮不使用巴爾博亞港的決定。

緊接著第二步、第三步連續(xù)跟上。中國(guó)交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委先后約談馬士基和地中海航運(yùn)高管。短短十幾天，三次約談，規(guī)格一次比一次高。

可兩家航運(yùn)巨頭是什么反應(yīng)呢？繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，照舊賺錢。

筆者看到這兒真是來氣。約談這種事，在國(guó)內(nèi)已經(jīng)是相當(dāng)嚴(yán)厲的警示了，可這兩家公司愣是當(dāng)成了耳旁風(fēng)。

那中方就沒辦法了嗎？還真有，而且不止一張牌。

公開信息顯示，地中海航運(yùn)超過90%的新船訂單都集中在中國(guó)船廠，馬士基的這一比例也接近80%。啥意思呢？這兩個(gè)全球航運(yùn)巨頭，船隊(duì)要更新?lián)Q代，命門捏在中國(guó)手里。

警告無效，那就動(dòng)真格。4月中旬，中方正式向馬士基和地中海航運(yùn)攤牌：立即停止＂非法運(yùn)營(yíng)＂，不得損害中國(guó)企業(yè)利益。這一次的口風(fēng)，可不是＂敲打＂了，而是直接的最后通牒。

市場(chǎng)層面的反制也鋪開了。

中遠(yuǎn)海運(yùn)率先撤場(chǎng)之后，許多國(guó)際班輪公司也跟著調(diào)整航線，避開不確定性。港口吞吐量曲線像坐上了滑梯，直線下跌。

接著是法律戰(zhàn)開火。長(zhǎng)和旗下巴拿馬港口公司已經(jīng)正式向國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)提起仲裁，要求巴拿馬政府賠償至少20億美元。該公司認(rèn)為，巴拿馬政府對(duì)巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港實(shí)施的是＂非法國(guó)家接管＂，并指控對(duì)方存在嚴(yán)重違約和明顯的反投資者行為。

巴拿馬港口公司在聲明中措辭強(qiáng)硬。公司表示，自己和母公司長(zhǎng)和＂不會(huì)退讓＂，也不會(huì)只尋求象征性補(bǔ)償。公司稱，巴拿馬政府的行為已經(jīng)構(gòu)成＂激進(jìn)違約＂和＂反投資者行為＂，因此將主張全部應(yīng)有權(quán)利和損害賠償。

3月24日，長(zhǎng)和旗下巴拿馬港口公司向國(guó)際仲裁院提交補(bǔ)充資料，擴(kuò)大對(duì)巴拿馬政府索償金額至逾20億美元。4月8日，巴拿馬港口公司發(fā)表聲明稱已對(duì)馬士基啟動(dòng)仲裁程序。

20億美元，對(duì)巴拿馬這種靠運(yùn)河吃飯的小經(jīng)濟(jì)體來說，可不是小數(shù)目。

法律之外，規(guī)則層面的反制更狠。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局于4月27日第二次就此交易公開發(fā)聲，強(qiáng)調(diào)交易參與各方不得以任何形式規(guī)避中國(guó)的反壟斷審查，并明言在未取得批準(zhǔn)前不得啟動(dòng)集中交易，否則須承擔(dān)相關(guān)法律后果。翌日，中國(guó)外交部發(fā)言人亦表示關(guān)注交易進(jìn)展，并呼吁相關(guān)方面審慎處理。

這意思已經(jīng)擺得很明白了——誰敢繼續(xù)在中企的傷口上撒鹽，那就別怪法律工具箱不留情面。

到這時(shí)候，最先撐不住的，反而是當(dāng)初最囂張的穆利諾。

什么叫＂以退為進(jìn)＂？什么叫＂騎虎難下＂？穆利諾這一通操作，給出了教科書級(jí)別的演示。

可筆者得說一句，這種迫于壓力的服軟，跟真正認(rèn)錯(cuò)根本不是一回事。

畢竟港口至今沒還回來，賠償也沒掏一分錢。穆利諾嘴上說著＂不想把事情鬧大＂，手里抓著的港口控制權(quán)可一點(diǎn)沒松。

更尷尬的是馬士基和地中海航運(yùn)。這倆接盤俠現(xiàn)在的處境，可以用＂騎虎難下＂四個(gè)字形容。

退出吧，前期投入打水漂，還得跟巴拿馬政府解釋；不退出吧，中國(guó)市場(chǎng)這邊的壓力一天比一天大。那邊長(zhǎng)和的20億美元仲裁懸著，這邊中國(guó)造船訂單、港口靠泊、航線準(zhǔn)入哪一項(xiàng)都不能丟。

而對(duì)于這場(chǎng)風(fēng)波的態(tài)度，中華人民共和國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆稱＂中方一貫堅(jiān)決反對(duì)利用經(jīng)濟(jì)脅迫、霸道霸凌侵害損害他國(guó)正當(dāng)權(quán)益的行為＂。一句話，態(tài)度擺得明明白白。

反觀美國(guó)那邊呢？國(guó)務(wù)院發(fā)言人塔米·布魯斯稱歡迎美資財(cái)團(tuán)取得巴拿馬兩港的控制權(quán)，并表示中國(guó)的不滿＂不足為奇＂。

火點(diǎn)起來了，需要承擔(dān)代價(jià)的時(shí)候，那個(gè)曾經(jīng)拍胸脯撐腰的霸權(quán)，也就剩下嘴上一句＂歡迎＂了。

這一場(chǎng)港口風(fēng)波，看著是商業(yè)糾紛，實(shí)質(zhì)上是規(guī)則與霸權(quán)的較量。

那種以為抱緊大腿就能為所欲為的小算盤，往往打到最后才發(fā)現(xiàn)，大腿是不會(huì)替自己擋刀的。穆利諾政府從底氣十足到主動(dòng)喊話降溫，前后不過幾個(gè)月時(shí)間，變化的不是中國(guó)的態(tài)度，而是他對(duì)＂代價(jià)＂二字的真實(shí)感受。

筆者一直覺得，中國(guó)處理這類事件的方式，最值得品味的就是不喊口號(hào)、不發(fā)狠話。約談一次沒用就來第二次，警告不聽就動(dòng)真格的市場(chǎng)反制，法律仲裁緊跟著壓上去。步步為營(yíng)，環(huán)環(huán)相扣，每一步都踩在對(duì)方的痛點(diǎn)上。

國(guó)際社會(huì)從這件事里能讀到的信息其實(shí)很清晰：中國(guó)企業(yè)走出去，不是沒有靠山的羔羊；契約精神這四個(gè)字，誰踐踏，誰就得付賬。想占中國(guó)便宜的人，最終都會(huì)發(fā)現(xiàn)，自己手里那點(diǎn)籌碼，根本扛不住一套正當(dāng)反制的組合拳。