5人刑拘、12起行政立案：從“藥水楊梅”事件看食品安全

一筐筐色澤誘人的楊梅，竟是用工業(yè)級(jí)甜味劑和違禁防腐劑“泡”出來的——2026年5月15日，這則暗訪報(bào)道將福建漳州楊梅產(chǎn)業(yè)推至輿論的風(fēng)暴中心。

五天后，漳州市食品安全委員會(huì)辦公室發(fā)布通報(bào)：實(shí)際涉事收購點(diǎn)5家，查扣問題楊梅225公斤，追回540公斤，查扣違規(guī)添加劑20.1公斤，行政立案12起，刑事立案2起、刑事拘留5人，所有查處的問題楊梅和違規(guī)添加劑已全部銷毀。

五個(gè)人的手銬，拷住的不僅是個(gè)別商販的貪婪，更拷問著整個(gè)食品行業(yè)的底線。

一、刑事利劍：為何起點(diǎn)就是“五年以上”？

本案最受關(guān)注的，是涉案人員被以“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”刑事拘留，且量刑起點(diǎn)為五年以上有期徒刑。這一起點(diǎn)的法律依據(jù)是什么？

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百四十四條，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。本案中，商販?zhǔn)褂玫氖枪I(yè)級(jí)甜味劑和違禁防腐劑（如脫氫乙酸鈉等），這些物質(zhì)若不在國家標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍內(nèi)使用，便屬于“有毒、有害的非食品原料”。

為什么起點(diǎn)直接定在五年以上？關(guān)鍵在于“嚴(yán)重情節(jié)”的認(rèn)定。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中使用禁用農(nóng)藥、獸藥等禁用物質(zhì)或者其他有毒、有害物質(zhì)的，應(yīng)予立案追訴。本案涉及多個(gè)收購點(diǎn)，查扣數(shù)量較大，且已有一部分問題楊梅流入市場(chǎng)（540公斤被追回），足以認(rèn)定為“其他嚴(yán)重情節(jié)”，五年以上的量刑起點(diǎn)完全合法合理。

這里還有一個(gè)公眾容易忽略的重要后果——終身禁業(yè)。根據(jù)《食品安全法》第一百三十五條第二款，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。這意味著，一旦刑事判決生效，這些涉事商販將永遠(yuǎn)失去進(jìn)入食品行業(yè)的資格。

二、行政重罰：20倍罰款與“黑名單”制度

刑事案件之外，行政立案12起的數(shù)量同樣值得關(guān)注。這里面有兩層法律后果。

第一層是經(jīng)濟(jì)處罰。根據(jù)《食品安全法》第一百二十三條，用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)，違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款。而根據(jù)第一百二十四條，超范圍、超限量使用食品添加劑的，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷許可證。這種倍數(shù)級(jí)罰款意味著，商販不僅要承擔(dān)刑事責(zé)任，還將面臨足以傾家蕩產(chǎn)的巨額罰款——這便是食品安全領(lǐng)域“處罰到人、罰到他痛”的制度設(shè)計(jì)。

第二層是信用懲戒。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第五條，在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的，將被列入嚴(yán)重違法失信名單（俗稱“食品安全黑名單”），通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。一旦上了這個(gè)黑名單，這些經(jīng)營主體在貸款、招標(biāo)、政府采購等方面都將受到限制或禁入，真正實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”。

三、被忽視的主角：合規(guī)果農(nóng)和消費(fèi)者的法律武器

輿論的焦點(diǎn)往往停留在違法者和監(jiān)管者身上，但這場(chǎng)事件中還有兩個(gè)群體不該被遺忘。

合規(guī)果農(nóng)——無妄之災(zāi)中的受害者。 龍海區(qū)是福建省乃至全國楊梅主產(chǎn)區(qū)之一，“浮宮楊梅”是國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，龍海楊梅全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值近10億元，僅浮宮鎮(zhèn)就有4至5萬人從事楊梅相關(guān)產(chǎn)業(yè)。事件曝光后，一畝田平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示福建楊梅價(jià)格跌幅超過20%，整體采購熱度下跌28%。部分市場(chǎng)直接“一刀切”禁止福建楊梅入場(chǎng)，已發(fā)貨產(chǎn)品被退回。龍海楊梅協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)曾行貴哽咽懇求消費(fèi)者“不要一棍子打死”時(shí)，代表的是成千上萬凌晨采摘、全流程合規(guī)的普通果農(nóng)的心聲。

從法律角度看，合規(guī)果農(nóng)可以向違規(guī)商販主張民事賠償嗎？目前來看，因果關(guān)系的證明難度較大，但值得探討的是行業(yè)集體維權(quán)和行業(yè)品牌保護(hù)的路徑。事實(shí)上，行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過訴訟維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的聲譽(yù)，這是一種已被部分地區(qū)探索的集體維權(quán)模式。

消費(fèi)者——十倍賠償權(quán)，你真的會(huì)用嗎？ 根據(jù)《食品安全法》第一百四十八條，消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的懲罰性賠償金，增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。這意味著，如果你買到了問題楊梅，不僅可以退貨，還能主張至少1000元的賠償。多起司法判例也印證了這條維權(quán)路徑——消費(fèi)者購買不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后主張十倍賠償，法院依法予以支持。

但需要提醒的是，懲罰性賠償制度的立法本意是保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，而非供人牟利的工具。如果購買行為超出合理生活消費(fèi)需要，以“知假買假”方式惡意索賠，法院將不予支持。

四、從個(gè)案到制度：重建信任不能靠“求情”，只能靠透明和監(jiān)督

漳州市官方的反應(yīng)速度值得肯定。自5月15日起，漳州啟動(dòng)了為期45天的專項(xiàng)整治行動(dòng)，覆蓋楊梅采摘上市全周期，派出干部下沉一線駐點(diǎn)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)楊梅檢驗(yàn)合格后銷售、承諾達(dá)標(biāo)合格證、外運(yùn)報(bào)備、收購商“黑名單”等制度，5月16日至20日共檢驗(yàn)楊梅639批次，結(jié)果全部合格。官方表示將以“四個(gè)最嚴(yán)”——最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)——徹底整治楊梅違規(guī)使用添加劑問題。

但制度的長(zhǎng)效性不能只靠一次專項(xiàng)整治。從法律視角出發(fā)，我有三點(diǎn)觀察與建議：

第一，新國標(biāo)對(duì)防腐劑使用的收緊是一個(gè)積極信號(hào)。 自2025年2月8日起，新版《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760-2024）正式實(shí)施，脫氫乙酸鈉在面包、糕點(diǎn)、果蔬汁等7類食品中不再被允許使用，在腌漬蔬菜中的最大使用量也由1克/千克下調(diào)至0.3克/千克。值得注意的是，脫氫乙酸鈉并非被“禁用”，仍是允許使用的食品添加劑，關(guān)鍵在于嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)使用。標(biāo)準(zhǔn)的收緊是防患于未然之舉——與其事后追責(zé)，不如從源頭降低風(fēng)險(xiǎn)敞口。

第二，食品安全的“吹哨人”機(jī)制值得期待。 漳州官方表示將舉一反三開展全市食品行業(yè)大排查大整治，并公布了12315監(jiān)督熱線。但對(duì)于楊梅這類時(shí)令性極強(qiáng)、流通環(huán)節(jié)復(fù)雜的生鮮農(nóng)產(chǎn)品，僅靠行政監(jiān)管很難實(shí)現(xiàn)全覆蓋。從國際經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)政策導(dǎo)向來看，鼓勵(lì)內(nèi)部人舉報(bào)、建立食品行業(yè)“吹哨人”保護(hù)制度，是提升監(jiān)管效率的重要手段。

第三，消費(fèi)者也需要“理性維權(quán)、科學(xué)認(rèn)知”。 在信息不對(duì)稱的情況下，“一刀切”式的恐慌性拒購雖然情有可原，但傷害的往往是產(chǎn)業(yè)鏈上最弱勢(shì)的合規(guī)種植者。學(xué)會(huì)以法律手段維護(hù)合法權(quán)益，同時(shí)以理性態(tài)度避免誤傷守法者，是每個(gè)消費(fèi)者在食品安全事件中可以培養(yǎng)的法律素養(yǎng)。

漳州楊梅事件是一次令人痛心的食品安全危機(jī)，但從另一個(gè)角度看，也可能成為地方特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量治理升級(jí)的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從業(yè)界的反思來看，重建市場(chǎng)信任不能僅靠求情或自證清白，必須通過嚴(yán)格監(jiān)管和透明化措施來修復(fù)市場(chǎng)信心。龍海楊梅協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)曾行貴也坦言，要渡過這場(chǎng)前所未有的信任危機(jī)，僅靠“自證清白”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須采取“雷霆手段+透明機(jī)制+長(zhǎng)期主義”的組合策略，推動(dòng)產(chǎn)地檢測(cè)公開、源頭溯源透明，以實(shí)際行動(dòng)重建市場(chǎng)信心。

食品安全沒有旁觀者。無論你是生產(chǎn)者、經(jīng)營者還是消費(fèi)者，法律既是劃定的底線，也是護(hù)身的鎧甲。