北京
澎湃特約評論員 方圓
據應急管理部消息，近日，中央安全生產考核巡查組第十一組以“四不兩直”的方式，深入河北省保定市、秦皇島市的工貿、消防、礦山、建筑工地、交通運輸、漁業船舶等重點行業領域企業進行明查暗訪，發現建筑施工、工貿、消防等行業領域存在事故隱患。
考核巡查組在保定市大自然國際建材城升級改造項目施工現場檢查發現，相關人員未辦理三臺塔式起重機的使用登記手續。巡查組專家當場質問：“這么高的塔吊，沒有手續，難道你們轄區相關負責人看不到嗎？不檢查嗎？”
針對此次考核巡查暴露出的問題隱患，河北省迅速響應，建立“邊查邊改、立行立改”的閉環工作機制，確保切實消除隱患。
從報道來看，巡查組實地核查發現多項肉眼可見的致命隱患：項目三臺塔式起重機未辦理備案登記、未通過檢測驗收，長期無合法手續違規作業；施工現場深基坑邊坡出現大面積溜塌、土體開裂，邊坡防護設施完全缺失；尤為危險的是，存在坍塌風險的深基坑緊鄰工人集體宿舍，作業危險區與人員生活區無任何隔離屏障，一旦出事，極易引發群死群傷事故。
就是這樣一處隱患百出、隨時可能釀成事故的施工現場，從施工、監理單位到住建、應急等屬地監管部門，日常巡查就愣是沒發現？“看不到嗎？不檢查嗎”的質問，直擊基層安全監管的痛點，也敲響了警鐘。
結合此次施工現場的極端案例不難發現：基層監管人員并非疏于打卡巡查，也非全然不懂安全規范，不少崗位日常臺賬齊全、巡查記錄完整、報備流程規范，卻長期放任重大隱患高懸現場。這背后固然有建筑企業和施工單位漠視安全規范、心存僥幸的問題，一定程度上，也暴露出個別地方安全生產監管“隱性履職”的潛規則。
所謂“隱性履職”，就是監管工作不是以消除現場風險為核心目標，而是以留存合規程序、完成履職流程為第一準則。只要書面流程走完、巡查痕跡留存、臺賬資料完備，即便施工現場隱患堆積、風險失控、違規常態化，監管行為依然可以認定為履職合規、程序到位、無需擔責。
監管完成了程序的閉環，卻把隱患留在了施工現場。這也是因為考核評價的重程序、輕實效，讓基層監管找到了履職的“安全捷徑”。這正是顯性隱患長期無人處置的真相：只要沒有突發安全事故，只要臺賬流程無可挑剔，現場隱患的存在似乎就是“可容忍”的。
這也解釋了巡查前后的強烈反差：中央考核巡查組“四不兩直”直奔現場，一眼看穿長期存在的致命隱患，而屬地的常態化監管、檢查，卻常年“看不見”問題。二者的核心區別，不在于專業能力、排查水平，而在于履職導向的偏差：上級巡查以風險清零為標準，基層監管以程序合規為底線。
安全生產沒有“旁觀者”，沒有“差不多”，只有“零隱患”“零容忍”。巡查質問振聾發聵，叩問的不只是施工單位的責任心，更是個別地方安全治理中程序壓倒實效、留痕替代履職、合規豁免失責的深層問題。
本期編輯 邢潭
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