作品聲明:內(nèi)容取材于網(wǎng)絡(luò)
說出來你可能不信,烏克蘭距離加入歐盟就差“最后一步”了。
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此前硬扛整個歐盟的匈牙利,突然一改強硬姿態(tài),主動給烏克蘭放開入歐缺口,但看似大度的松口背后,暗藏一條沒有商量余地的硬性門檻。
烏克蘭能不能抓住這次機會,答案不在歐盟,而是卡在一個極其苛刻的要求上。
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匈牙利不再死攔,入歐大門露出縫隙
5月18日,匈牙利總理毛焦爾公開表態(tài),關(guān)于烏克蘭加入歐盟的事,匈牙利不再一味反對,只要烏克蘭滿足條件,匈牙利愿意在6月的歐盟會議上,同意啟動烏克蘭入歐的首輪正式談判。
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這個消息來得很突然,要知道,之前匈牙利在烏克蘭入歐問題上,一直是最堅決的反對者,只要匈牙利一票否決,烏克蘭就沒法往前推進。
短短不到兩天時間,匈牙利從“堅決不讓過”變成“可以談”,轉(zhuǎn)變速度讓很多人都沒想到,當天,匈牙利外長奧爾班·奧妮道也對外宣布,5月19日匈烏兩國正式開啟少數(shù)民族權(quán)益、地域民生全部議題的專家級別溝通洽談。
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毛焦爾更是主動釋放善意,說如果這次磋商進展順利,他愿意親自前往烏克蘭外喀爾巴阡州別列戈沃市,和烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基面對面深入商議雙邊所有分歧事宜。
對烏克蘭來說,這絕對是近期少有的好消息,沖突持續(xù)這么久,加入歐盟一直是烏克蘭重要的目標,也是澤連斯基向民眾傳遞信心的關(guān)鍵一步。
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匈牙利態(tài)度雖然轉(zhuǎn)變,但所有讓步都建立在一個前提上,烏克蘭必須落實匈牙利提出的11項具體訴求,完整恢復(fù)外喀爾巴阡地區(qū)境內(nèi)匈牙利族民眾生活、教育、文化、社會相關(guān)所有合法正當權(quán)益。
11項訴求,必須全部落實
毛焦爾在發(fā)布會上說得很清楚,這11項要求不是額外刁難,都是歐洲境內(nèi)少數(shù)民族本該享有的基本權(quán)利,匈牙利沒有提過分的條件,但只要烏克蘭沒做到,6月的入歐談判就絕對啟動不了。
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這些訴求,核心都圍繞外喀爾巴阡州的匈牙利族。這個州地處烏克蘭西部邊境地帶,和匈牙利國土直接相鄰,區(qū)域內(nèi)常住約十五萬匈牙利族民眾,是當?shù)匾?guī)模較大的少數(shù)民族群體。
矛盾的根源,要從多年前說起。后續(xù)烏克蘭陸續(xù)出臺多項地域管理、語言教學(xué)條例,逐步收緊少數(shù)民族日常使用語言的各類權(quán)限。
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比如校園授課階段限定統(tǒng)一授課語言,公共辦事場所也統(tǒng)一規(guī)范通用語言使用標準,匈牙利覺得這壓縮了本土同族群體的文化傳承空間,也對日常母語教學(xué)、民俗延續(xù)造成不小影響。
這11項訴求里,重點包含恢復(fù)匈牙利語在外喀爾巴阡當?shù)匦@全階段教學(xué)使用權(quán)限,保障族群子弟全程使用母語完成求學(xué)流程。
恢復(fù)匈牙利族群眾在地方日常事務(wù)辦理、本土文化傳承發(fā)展合理權(quán)益,全面尊重當?shù)匦傺览彘L久留存的生活習(xí)俗與族群身份認同等實際內(nèi)容。
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參考消息的報道
簡單說,就是讓當?shù)匦傺览迦四苷S媚刚Z生活、上學(xué)、辦事,文化不被邊緣化,而且匈牙利這次突然松口,不是一時沖動,而是新政府綜合考量后的選擇。
態(tài)度轉(zhuǎn)變不是偶然,背后早就考慮好了
毛焦爾剛上臺不久,外交方向有明顯調(diào)整,和前總理歐爾班的立場不同,他更希望修復(fù)和歐盟的關(guān)系,重新融入歐洲主流事務(wù)。
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一直強硬阻攔烏克蘭入歐,會讓匈牙利和歐盟其他國家的關(guān)系更緊張,也影響自身在歐盟內(nèi)的處境,所以毛焦爾才改變了主意,其次,守護境外同族群體切身利益是匈牙利長久堅持的處事方向。
另外,歐盟始終在穩(wěn)步推動烏克蘭融入歐洲體系的整體進程,也多次和匈牙利方面展開多方溝通協(xié)調(diào),匈牙利此次應(yīng)允開啟雙邊洽談,也是順勢貼合歐洲整體發(fā)展走向。
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也就是說,毛焦爾既能穩(wěn)穩(wěn)守住自身核心訴求與實際利益,也給歐盟各方遞出協(xié)商臺階,避免自身在歐洲眾多成員國當中陷入孤立處境。
答應(yīng)有壓力,不答應(yīng)入歐無望
但對烏克蘭來說,匈牙利的條件像一塊燙手山芋,答應(yīng)下來,國內(nèi)會有不小壓力;不答應(yīng),入歐的關(guān)鍵一步就邁不出去。
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烏外長表示,愿意和匈牙利新政府全面合作,盡快解決少數(shù)民族問題,符合歐洲的標準和做法。啟動專家磋商,就是烏克蘭愿意妥協(xié)的信號。
但逐項落地完成這十一條訴求有著不小難度,畢竟內(nèi)容牽扯國內(nèi)現(xiàn)有成文條例修訂、地方教育排布調(diào)整、通用語言使用規(guī)范改動等多項事務(wù),不僅需要時間,還需要國內(nèi)統(tǒng)一意見。
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烏克蘭國內(nèi)不少人擔(dān)心,大范圍調(diào)整規(guī)則條例會打亂本土既定文化與語言發(fā)展格局,而且,匈牙利的要求很明確,必須全部落實,不是部分滿足。
也就是說,只要烏克蘭有一項沒做到位,匈牙利隨時可能再次收回承諾,之前的努力都會白費,可即便烏克蘭答應(yīng)了匈牙利的條件,6月順利啟動入歐談判,也不代表很快就能加入歐盟。
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參考消息的報道
要知道歐盟入盟有嚴格的標準,之前有歐盟官員表示,烏克蘭設(shè)定的2027年加入歐盟的目標并不現(xiàn)實,正常情況下入盟談判都要持續(xù)好幾年,何況烏克蘭還處在沖突之中,很多改革推進起來難度很大。
同時,除了匈牙利,歐盟內(nèi)部還有其他國家對烏克蘭入歐有不同看法,有的擔(dān)心烏克蘭加入后會影響歐盟整體穩(wěn)定,有的覺得烏克蘭做的還沒到位,就算過了匈牙利這一關(guān),后續(xù)還有困難。
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短短兩天,匈牙利從阻攔到松口,看似是兩國的事,其實反映出歐洲局勢的細微變化,一方面,歐盟推動烏克蘭入歐的決心很堅定,希望通過這種方式,進一步拉近和烏克蘭的關(guān)系。
另一方面,匈牙利也在調(diào)整自身定位,在保護同族群體合法利益和深度融入歐洲整體發(fā)展格局之間找尋合適平衡點。
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對烏克蘭而言,這是入歐路上的重要突破,但絕不是終點,能不能抓住這次機會,既滿足匈牙利的要求,又平衡好國內(nèi)各方意見,將直接影響接下來的入歐進程。
說到底,烏克蘭加入歐盟這條路不是一帆風(fēng)順的,這次匈牙利的態(tài)度轉(zhuǎn)變,是機會也是考驗,而澤連斯基接下來的每一步,都牽動著烏克蘭和歐洲的未來走向。
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