牡丹江市溫春鎮袁文滿：合法廠房遭未補先拆，十余年追討盼公正

自己的合法企業遭未補償便先被強行拆除、正規廠房按看護房標準計算低價補償、開發商未拿地便先起訴、補償資金違規撥付已撤銷單位、信訪確認賠償后遭拒不履行……近日，黑龍江省牡丹江市溫春鎮共民村企業主袁文滿講述：自己的企業廠房，被大連萬達商業地產公司違規提起訴訟推動強制拆除，導致企業倒閉，自己損失慘重，十余年奔走主張合法權益，相關合理、合法訴求至今未獲公正解決，而征拆全流程違規問題也觸目驚心。

一、合法企業一夜被毀：程序全違法，先強拆后補償

袁文滿，牡丹江西安區溫春鎮共民村村民，2006年合法注冊牡丹江市西安區宏遠機械廠，主營石油工具加工，是全家唯一生計來源。

（牡丹江市西安區宏遠機械廠稅務登記證 圖片由當事人提供）

2013年6月牡丹江市啟動西部棚戶區改造（萬達項目），宏遠機械廠及名下溫室、生產經營用房等合法不動產，被納入該項目征收范圍，一場違法征收就此降臨。

依據《國有土地上房屋征收與補償條例》，征收必須先補償、后搬遷，嚴禁建設單位參與搬遷，且必須公告征收與補償方案。但本次征收：

- 未完整公告、未簽補償協議、未付一分錢補償；

- 開發商2014年3月才拿地，卻在2013年6月就起訴申請先予執行；

- 法院未開庭、未審理、未補償，直接裁定3日內騰地，隨后實施強制拆除；

- 企業廠房、設備、產品全毀，當場倒閉，全家失去收入來源。

法律明確的先補償后搬遷底線，在此案中被徹底踐踏。

（2013年6月9日發布的征收通告 圖片由當事人提供）

（成交確認書顯示的日期為2014年3月27日 圖片由當事人提供）

二、開發商大連萬達商業地產公司未拿地先起訴：涉嫌違規訴訟，拆完就撤訴

大連萬達商業地產股份有限公司2014年3月27日與牡丹江國土局簽訂《成交確認書》，才正式成為項目地塊竟得人，此時才具備相關土地使用權利。可早在2013年6月18日征收程序剛剛啟動，萬達公司就以原告身份將牡丹江市國土資源局列為被告，袁文滿被列為第三人提起訴訟，要求責令交出土地，強制搬離并申請先予執行。

（萬達公司的起訴狀 圖片由當事人提供）

2013年6月25日牡丹江市西安區法院依據萬達公司的虛假陳述，在未依法補償、未充分審理的情況下，作出（2013）牡西行初字第18號，裁定：“限袁文滿三日內退出土地，逾期強制執行”。而西安區政府依該裁定，在未依法補償的情況下實施強制拆除，當事人認為程序嚴重違法，對公民的合法的私有財產構成侵犯。袁文滿的企業財產被控制、侵占后，萬達公司以“利益保障”為由申請撤訴，西安區人民法院裁定準許其撤訴，從而讓其規避了可能敗訴的法律風險。該案訴訟與撤訴程序存在明顯瑕疵，當事人合法權益未獲保證，萬達公司的訴訟行為，嚴重妨礙正常司法秩序，導致了當事人的財產損失無法在司法訴訟中審理，無法獲得司法救濟。

三、補償亂象觸目驚心：正規廠房賤價、違建套取補償、資金流向存疑

征收部門虛構補償對象，把村委會主任1020平方米違建房，違規納入當事人的宏遠機械廠補償范圍獲得巨額補償，擠占了本就有限的補償資源。將當事人的272.2平方米正規生產經營廠房，按“看護房"補償1000元/㎡。該地塊后續開發成萬達華府商業區后，商品房達6000元/㎡，門市房更是高達16000/㎡，補償標準與市場價格相差懸殊，完全違背公平補償原則。同時763.8平方米溫室，也未按照“同村、同地、同價”的補償標準，補償標準遠低于實際價值。

同時還違反“?？顚Ｓ?、獨立賬戶”管理規定，違規將土地補償費拔付至2007年撤銷解體的原牡丹江郊區沿江鄉農村經濟管理服務中心，涉嫌未按規定管理征收補償資金。而征收辦主任孫某某就是原經管中心主要負責人，存在明顯違規問題。

四、13年主張合法權益：官方部門已認訴求，但相關單位仍推諉拒賠

十余年間，袁文滿持續找當地相關部門要求解決問題，多次反映均被推諉；期間牡丹江市西安區相關部門對待群眾的生冷硬橫，推諉扯皮，信訪終結、消號等漠視群眾疾苦行為，嚴重侵害群眾利益。其相關人員存在履職不力，不作為、亂作為等行為，并且違規把29萬余元信訪維穩金轉換成補償款，給國家和集體造成損失。

2023年12月4日西安區政府信訪聯席會議決定，認可《共民村袁文滿信訪訴求》確認706萬元經濟訴求，并于12月8日將賠償申請交辦至區住建局具體承辦，先予賠償。但該局以“本單位非征收主體”為由，“推諉、扯皮”，拒不履行先予賠償義務。后經專業核算，此次強拆造成企業廠房、設備、停產停業等總損失801萬余元，至今分文未賠。

從企業被毀到生活困頓，合法訴求層層梗阻，當年涉嫌違規強拆、失職瀆職人員未被追責，群眾合法權益懸而未決。

五、多處嚴重違法，必須徹查追責、足額賠償

袁文滿及法律相關人士認為，本案多處嚴重違反法律規定：

1. 違反先補償、后搬遷原則，未補償即強拆，程序嚴重違法；

2. 開發商萬達商業地產公司在沒有取得土地權屬、無利害關系時便提起訴訟，涉嫌違規使用司法程序；

3. 西安區相關部門補償標準顯失公平，且虛構補償對象、擠占挪用補償資金，侵害被征收人利益；

4.當地主管部門會議已確認賠償，相關部門拒不履行，屬于行政不作為。

六、當事人袁文滿的訴求

1.期待上級主管部門立即全面調查此次征拆的程序違法、補償亂象、資金流向；

2. 依法追究違法強拆、違規訴訟、失職瀆職、套取補償款相關人員的責任；

3. 按實際損失足額賠償袁文滿801萬余元，落實信訪確認的706萬元先行賠付；

4. 維護群眾合法財產權益，捍衛依法行政與司法公正底線。

合法經營受法律保護，違法征收、違規訴訟、拒不賠償絕不能凌駕于法律之上。我們也將持續關注此事進展，直至問題得到公正解決。

來源：河南法制觀察網