匈牙利新政府啟動歐盟談判，目標解凍被扣資金，重建民主規(guī)范？

匈牙利中右翼親民主政黨蒂薩黨的領導人彼得·馬扎爾，近日在一波幾乎不可阻擋的變革希望中贏得政權，如今已宣誓就任匈牙利新總理。

在前總理維克托·歐爾班領導的前青民盟政權經(jīng)歷了長達十五年不斷加深的威權治理之后，這個中歐國家的親民主力量在4月12日舉行的大選中實現(xiàn)了民主反彈。

45歲的馬扎爾5月9日在匈牙利議會宣誓就職時承諾：“我不會統(tǒng)治匈牙利；我將服務我的祖國。”這個國家一個新時代的正式開啟，隨后在匈牙利首都布達佩斯街頭引發(fā)了一場以自由與民主為主題的大型公眾慶典。

這場慶祝活動舉行于近一個月前。當時，隨著選舉結果逐漸明朗，這位蒂薩黨領導人站在歡呼的人群前宣布：“今天，匈牙利人民對歐洲說了是。他們也對一個自由的匈牙利說了是。”

新一屆蒂薩政府在199個議會席位中拿下141席，獲得絕對優(yōu)勢。該政府承諾扭轉歐爾班時代出現(xiàn)的民主倒退。

青民盟自2010年上臺后，持續(xù)通過操縱選舉制度、削弱司法和媒體獨立性、威脅政府批評者、破壞公民社會組織工作等方式壓制反對派和異議聲音。

布達佩斯匈牙利公民自由聯(lián)盟的加博爾·梅德韋吉對國際新聞社表示：“這次選舉結果，為在適當約束下行使公共權力打開了大門。制衡機制可能恢復，社會參與可以發(fā)揮更大作用，針對非政府組織和獨立媒體的持續(xù)攻擊也可能停止。”

37年前，匈牙利與過去決裂時，許多匈牙利人也曾抱有類似期待。匈牙利位于羅馬尼亞以西、斯洛伐克和烏克蘭以南，1947年至1989年一直處于與蘇聯(lián)結盟的統(tǒng)治之下，并于1989年開始向多黨民主轉型。

此后，匈牙利于1999年加入北大西洋公約組織，并于2004年加入歐盟。但在那場巨大政治和社會變革之后成長起來的一代人看到的，并不是民主權利的增加，而是其逐步流失。歐爾班推行的政策符合他所謂“非自由民主”的設想。

四年前，歐洲議會認定匈牙利已成為“選舉式專制政體”，認為這種體制破壞了法治、表達自由、自由和結社自由，同時未能應對腐敗問題。根據(jù)透明國際的數(shù)據(jù)，匈牙利的腐敗感知得分僅為40/100，表現(xiàn)不佳。不久之后，歐盟因其專制傾向而凍結了數(shù)十億歐元資金。

兩年前，政治替代方案開始浮現(xiàn)。曾在青民盟政府任職的馬扎爾辭職并加入反對派。

他仍是一位高度強調匈牙利利益的愛國派領導人，但同時也清晰表達了變革承諾。蒂薩黨的競選綱領《一個運轉良好且有人情味的匈牙利》提出，要建立可問責的治理體系，回歸法治，恢復司法和媒體獨立性，重新打擊腐敗，同時改善公共服務，應對生活成本壓力和農(nóng)村地區(qū)的不利處境。

歐盟委員會報告稱，目前匈牙利公共衛(wèi)生支出約為歐盟平均水平的一半，其每10萬人中可避免死亡率為333，明顯高于歐盟平均水平的168。

該黨聚焦選民核心關切并提出較強政策主張，這很可能是4月投票率高達77%以及青年選民積極參與的原因之一。匈牙利總人口約970萬人，其中估計有30%年齡在30歲以下；媒體報道稱，這一年齡段中有65%的選民支持蒂薩黨。

新政府也迅速開始兌現(xiàn)政策承諾。匈牙利已啟動與歐盟的談判，目標是重建國內民主規(guī)范，并爭取解凍此前被扣留的資金。

維也納中歐大學訪問教授安東·舍霍夫佐夫博士對國際新聞社表示：“重要的是匈牙利的經(jīng)濟發(fā)展。如果馬扎爾能夠解凍這筆已被扣留數(shù)年的歐盟資金，經(jīng)濟狀況有望改善。”他還補充說，還需要讓匈牙利各產(chǎn)業(yè)恢復活力，以提振國內經(jīng)濟。

但要做到這一點，新政府必須處理國家機構和關鍵公職中的任人唯親問題。舍霍夫佐夫強調：“從本質上說，歐爾班治下的匈牙利是一個被俘獲的國家。青民盟的權力已深深滲透進國家機構。因此，蒂薩現(xiàn)在的任務就是清理積弊，擺脫深層國家。”

從更廣泛的歐洲范圍看，匈牙利新領導層的影響也可能讓民主受益。2022年后，歐盟對烏克蘭的支持曾因青民盟政府一再與俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京保持一致而受阻。

歐爾班反對歐盟對俄制裁，并在2月一條受損管道導致俄羅斯石油供應中斷后，否決了一項關鍵的900億歐元對烏貸款。不過，到4月23日，隨著石油供應恢復，匈牙利取消了否決，并批準了歐盟新一輪對俄制裁。

布達佩斯中歐大學研究員巴林特·馬德洛維奇對國際新聞社表示：“與歐爾班不同，馬扎爾與俄羅斯沒有聯(lián)系，因此他的政府不會屈從于莫斯科及其利益。”

他還表示，馬扎爾“明確將烏克蘭界定為侵略的受害者，并強烈反對任何外部力量施壓基輔割讓領土”。

不過，在移民這一另一項地區(qū)議題上，匈牙利新總理在選前數(shù)月已明確表示，他反對非法移民，并打算保留南部邊境圍欄。這道圍欄建于2015年，目的是阻止未經(jīng)授權的移民進入該國。

不過，隨著歐盟新的移民與庇護協(xié)議將于6月實施，匈牙利可能需要調整立場。該協(xié)議要求成員國共同承擔地區(qū)難民管理責任。

盡管如此，可以說，新政府在很短時間內，已經(jīng)開始讓本國民眾以及其他致力于民主地區(qū)秩序的歐洲國家建立起信心。梅德韋吉表示，從長遠看，強化公民權利與自由、改善平等狀況，對新的匈牙利至關重要。

他強調：“我們必須幫助確保，人們不只是政治的旁觀者，而是積極的參與者。”