歐盟推出“加速歐盟”計(jì)劃，應(yīng)對(duì)能源危機(jī)，尋求獨(dú)立與安全？

上個(gè)月，歐盟委員會(huì)宣布一項(xiàng)計(jì)劃，試圖“避免當(dāng)前能源危機(jī)出現(xiàn)最糟糕的局面”。這場(chǎng)危機(jī)被歸因于伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)以及俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)。

歐盟委員會(huì)在新聞稿中表示，這項(xiàng)名為“加速歐盟”的計(jì)劃，旨在為受到能源價(jià)格上漲和燃料短缺沖擊的歐洲家庭和工業(yè)部門“提供即時(shí)紓困”，同時(shí)“讓歐洲穩(wěn)步走上能源獨(dú)立之路”。

歐盟委員會(huì)還在新聞稿中表示，當(dāng)前全球能源危機(jī)再次提醒歐洲，應(yīng)加快向“清潔、安全、可負(fù)擔(dān)能源”轉(zhuǎn)型，因?yàn)檫@既是“經(jīng)濟(jì)上的必要之舉”，也是“安全上的必要之舉”。

歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在“加速歐盟”新聞稿中說(shuō)，歐洲大陸“必須加快轉(zhuǎn)向本土生產(chǎn)的清潔能源”。她表示，這將帶來(lái)能源獨(dú)立和安全，也意味著歐洲“更有能力經(jīng)受地緣政治風(fēng)暴”。

歐盟能源與住房事務(wù)委員丹·約根森在新聞稿中表示：“歐洲再次面臨一場(chǎng)化石能源危機(jī)。

通過(guò)‘加速歐盟’，我們支持成員國(guó)為社會(huì)中最艱難的人群提供即時(shí)幫助，同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)清潔轉(zhuǎn)型和電氣化。這是確保所有歐洲人都能獲得穩(wěn)定、安全、清潔且可負(fù)擔(dān)能源供應(yīng)的唯一持久之道。”

數(shù)周以來(lái)，歐盟委員會(huì)和歐盟一直警告成員國(guó)民眾，由于霍爾木茲海峽關(guān)閉，歐洲能源市場(chǎng)將面臨“持續(xù)性的供應(yīng)沖擊”，并可能被迫削減燃料消費(fèi)。自2月28日伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)，歐洲大陸的油氣價(jià)格一路飆升。

多家歐洲企業(yè)已對(duì)燃料短缺發(fā)出警告，一些歐洲航空公司甚至削減了數(shù)千架次航班。因此，歐盟委員會(huì)和歐盟正在研究如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前這場(chǎng)能源危機(jī)。這并不是歐洲在本十年里第一次遭遇能源緊急狀態(tài)。

在歐盟切斷這一主要能源供應(yīng)來(lái)源后，歐洲能源成本隨之上升。隨后，歐盟選擇推動(dòng)能源市場(chǎng)多元化，從挪威、美國(guó)和阿爾及利亞等國(guó)采購(gòu)石油、天然氣和液化天然氣，同時(shí)投資風(fēng)能、太陽(yáng)能及其他替代能源。這些舉措幫助緩解了歐洲的能源危機(jī)。

到2025年12月，歐盟又宣布計(jì)劃在2026年底前逐步停止采購(gòu)俄羅斯液化天然氣，以進(jìn)一步降低歐洲對(duì)俄羅斯天然氣的依賴。

但伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)又在歐洲引發(fā)了一場(chǎng)新的能源危機(jī)。歐盟委員會(huì)在4月的新聞稿中表示，由于霍爾木茲海峽關(guān)閉推高了價(jià)格，歐盟已為能源進(jìn)口“額外多花了240億歐元”。不過(guò)，歐盟委員會(huì)同時(shí)指出，盡管采購(gòu)支出增加，歐盟卻沒(méi)有獲得“哪怕額外一個(gè)分子的能源”。

清潔空氣特別工作組歐盟事務(wù)主任阿萊西亞·維羅內(nèi)在接受采訪時(shí)對(duì)我表示：“伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)表明，即便擾動(dòng)發(fā)生在歐洲之外，歐洲依然暴露在全球化石燃料價(jià)格波動(dòng)之下。石油和液化天然氣都是全球交易的大宗商品，這意味著地緣政治不穩(wěn)定會(huì)迅速傳導(dǎo)到歐洲的電力、供暖、交通和工業(yè)價(jià)格上。

過(guò)度依賴單一進(jìn)口伙伴、單一燃料或單一技術(shù)，會(huì)在地緣政治危機(jī)中制造系統(tǒng)性脆弱性，歐洲需要擺脫這種局面。”

因此，歐盟成員國(guó)的一些民選官員開(kāi)始質(zhì)疑該組織的能源政策，并呼吁出臺(tái)新措施。比如，3月時(shí)任匈牙利總理維克托·歐爾班就曾主張，歐盟應(yīng)放松對(duì)俄羅斯聯(lián)邦的能源限制和制裁，他認(rèn)為這將有助于緩解歐洲當(dāng)前的能源危機(jī)。類似地，斯洛伐克總理羅伯特·菲佐也在4月呼吁歐盟結(jié)束對(duì)俄羅斯能源的制裁，以幫助應(yīng)對(duì)當(dāng)前歐洲能源危機(jī)。

清潔空氣特別工作組中東歐事務(wù)主任塔瑪拉·拉古拉什維利在接受采訪時(shí)對(duì)我表示：“中東歐國(guó)家財(cái)政空間本就有限，且長(zhǎng)期過(guò)度依賴化石燃料進(jìn)口，因此更容易受到全球能源市場(chǎng)波動(dòng)的沖擊。

在其中一些國(guó)家，能源進(jìn)口依賴在過(guò)去二十年里還在上升。能源價(jià)格上漲帶來(lái)的困難時(shí)期確實(shí)嚴(yán)峻，但也可以被視為一個(gè)重新思考能源體系、提升韌性的機(jī)會(huì)。”

盡管歐爾班和菲佐都作出上述表態(tài)，歐盟仍選擇維持對(duì)俄羅斯的能源制裁。此外，上個(gè)月歐洲的政治發(fā)展進(jìn)一步鞏固了歐盟的這一立場(chǎng)。4月12日，匈牙利舉行議會(huì)選舉，結(jié)果是彼得·馬扎爾取代歐爾班出任總理。

馬扎爾表示，他將尋求加強(qiáng)匈牙利與歐盟的關(guān)系，同時(shí)推動(dòng)結(jié)束俄羅斯在匈牙利的影響。因此，隨著歐爾班離任，菲佐在歐盟內(nèi)部的立場(chǎng)顯得更加孤立。這些變化表明，歐盟不會(huì)改變其對(duì)俄羅斯能源市場(chǎng)的立場(chǎng)。事實(shí)上，這一歐洲組織已于4月23日宣布對(duì)俄羅斯聯(lián)邦實(shí)施新的制裁。

賓夕法尼亞大學(xué)克萊曼能源政策中心和佩里世界之家高級(jí)研究員本杰明·L·施密特博士在接受采訪時(shí)對(duì)我表示：“我預(yù)計(jì)，歐盟官員會(huì)迅速利用這一新的政治環(huán)境，推動(dòng)針對(duì)俄羅斯能源資源的新制裁，包括擴(kuò)大對(duì)俄羅斯‘影子船隊(duì)’——即油輪船隊(duì)——的打擊。”施密特還說(shuō)，霍爾木茲海峽持續(xù)危機(jī)意味著，歐盟在對(duì)俄采取行動(dòng)的同時(shí)，也必須努力確保替代能源供應(yīng)。

施密特對(duì)我表示：“歐盟不僅應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮其一貫強(qiáng)勢(shì)的全球外交行動(dòng)能力，尋找并確保替代性的石油和天然氣資源交易，以彌補(bǔ)因伊朗持續(xù)關(guān)閉霍爾木茲海峽而損失的進(jìn)口量；他們也可能最終需要?jiǎng)佑密娛铝α浚瑤椭蜷_(kāi)并維持霍爾木茲海峽的航行自由。

盡管歐洲可能會(huì)聲稱伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)‘不是他們的戰(zhàn)爭(zhēng)’，但這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的影響必須為了歐洲自身穩(wěn)定而得到緩解。這意味著，盡管在一些歐洲政治圈中這聽(tīng)起來(lái)難以接受，軍事行動(dòng)很可能仍將成為必要補(bǔ)充，以配合美國(guó)和海灣國(guó)家維持海峽開(kāi)放的行動(dòng)。”

眼下，隨著歐盟委員會(huì)準(zhǔn)備在推進(jìn)“加速歐盟”計(jì)劃的同時(shí)落實(shí)能源政策調(diào)整，歐洲政策制定者、環(huán)保人士和企業(yè)都在關(guān)注，這項(xiàng)計(jì)劃能否有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前的歐洲能源危機(jī)。歐洲進(jìn)一步轉(zhuǎn)向替代能源仍需時(shí)間，因?yàn)樗麄冞€需要建設(shè)生產(chǎn)和維持這些能源所需的技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施。

對(duì)于那些因霍爾木茲海峽關(guān)閉而承受能源價(jià)格上漲壓力的歐洲人來(lái)說(shuō)，“加速歐盟”或許是一個(gè)有助于對(duì)沖未來(lái)能源成本的選項(xiàng)，但也可能被視為一種長(zhǎng)期方案，無(wú)法解決眼前這場(chǎng)能源危機(jī)。