東方海外，起訴美國聯(lián)邦海事委員會

東方海外（OOCL）已經(jīng)對美國聯(lián)邦海事委員會（FMC）提起法律訴訟，主張該監(jiān)管機構(gòu)的內(nèi)部裁決程序違憲，此前東方海外被FMC裁定賠償約4500萬美元。

5月5日，東方海外向得克薩斯州聯(lián)邦法院提交訴狀，要求法院中止FMC正在進行的行政程序，并撤銷要求該公司支付4500萬美元賠償?shù)某醪讲脹Q。

東方海外主張，F(xiàn)MC的內(nèi)部裁決體系違反憲法保障原則，即該監(jiān)管機構(gòu)允許由其任命的行政法法官審理案件，而東方海外認為此類案件理應(yīng)移交給聯(lián)邦法院、由陪審團審理。

此次爭議的核心在于：FMC的執(zhí)法權(quán)限，以及其依據(jù)《美國航運法》監(jiān)管滯期費和滯留費計費期間日益擴大的執(zhí)法權(quán)。自疫情期間供應(yīng)鏈中斷以來，該領(lǐng)域爭議不斷。

在東方海外針對FMC提起法律訴訟的幾天前，F(xiàn)MC首席行政法法官Erin Wirth作出裁決，要求東方海外向破產(chǎn)零售商Bed Bath & Beyond的破產(chǎn)資產(chǎn)方支付4560萬美元（約合人民幣3.1億元）賠償金，成為FMC史上金額最高的賠償判決。

Erin Wirth出具長達203頁的裁決文書，認定東方海外在疫情貨運暴漲期間未履行合約艙位承諾、并在貨主提出投訴時進行報復(fù)，認為相關(guān)行為違反《美國航運法》的多項條款。

東方海外此次上訴反映出針對美國聯(lián)邦機構(gòu)權(quán)威的更廣泛法律攻勢，尤其針對監(jiān)管機構(gòu)設(shè)立內(nèi)部法庭、任用行政法官自審自裁的模式。美國最高法院的近期裁決使企業(yè)更有底氣質(zhì)疑監(jiān)管機構(gòu)是否可以通過內(nèi)部程序而非傳統(tǒng)司法系統(tǒng)施加處罰。

報道稱，F(xiàn)MC最初針對東方海外的裁決，源于對其承運人行為及在委員會監(jiān)管下所受財務(wù)處罰的指控。通過尋求徹底推翻該裁決，東方海外正將此案升級為一場可能成為FMC執(zhí)法框架里程碑式考驗的訴訟。

此案很可能引起全球班輪行業(yè)的密切關(guān)注，該行業(yè)承運商在美國因定價、擁堵附加費、滯期費及滯留費做法以及競爭問題面臨日益嚴厲的監(jiān)管審查。

若東方海外勝訴，將顯著削弱FMC通過現(xiàn)有行政程序采取執(zhí)法行動的能力，可能導(dǎo)致更多糾紛移交聯(lián)邦法院，并延緩未來的監(jiān)管行動。

此次法律挑戰(zhàn)正值美國海事政策議程的敏感時期，美國正推動加強對外國航運公司的監(jiān)管，并加大聯(lián)邦政府在供應(yīng)鏈韌性和海運競爭方面的干預(yù)力度。