英國國防部委托開展的一項研究顯示,英國軍方沒有一套系統來審查英國軍事行動是否在戰爭中造成平民死亡或受傷。
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這份研究還指出,國防部“并不保留平民傷害事件或指控的中央登記冊”。盡管其他國家的軍事行動造成了大量平民傷亡,國防部仍得出結論,認為沒有必要建立這樣的登記冊,因為現有的減輕傷害措施被認為是有效的。
研究說,過去確實存在過相關程序,而且這些程序曾促成在與伊拉克和阿富汗有關的平民死亡、受傷和酷刑事件中,向超過6500起案件支付總計3180萬英鎊的賠償,但這些程序如今“已經廢弛”。
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英國軍方并不系統調查戰爭罪指控的消息曝光之際,英國外交部關閉其國際人道法部門的消息也已傳出。該部門負責調查其他國家的行為。
這一內容出現在上周國防部發布的一份七頁審查摘要中。該摘要是國防部回應“停火”組織提出的信息公開申請后公布的。“停火”是一家代表沖突中平民權利的國際慈善機構。“停火”組織倡議官梅·湯普森說:“英國無法識別平民傷害,這讓人質疑它是否有能力遵守國際人道法。國際人道法要求各國采取‘持續關注’來保護平民,并采取‘一切可行的預防措施’來避免或盡量減少平民傷害。”
國防部摘要承認,英國在減少平民傷亡方面“缺乏連貫的政策框架”,相關職責也沒有集中在一個單一部門,而是“分散在多個領域”。
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“防止平民傷害”已深深嵌入軍方的目標選擇體系,這使得機構內部形成了“高度”信心,認為當前英國軍事行動造成平民傷害的可能性“極低”。
但研究同時警告說,如果沒有正式系統,英國軍方可能會“被動應對,而不是主動預防”。一旦出現涉及多名平民傷亡的“觸發性事件”,其聲譽也可能受到影響。
國防部發言人表示,盡管所有軍事行動都伴隨風險,英國軍方依靠的是“謹慎的目標選擇和武器使用”,并會調查“所有可信的平民傷亡指控”。
他們還說,英國在打擊后也會進行戰損評估,審查確認“我們的方法復雜而穩健”,而且“減輕傷害的做法一直得到認真落實”。
據伊朗方面說,伊朗南部米納卜一所女子小學在美國和以色列襲擊伊朗的第一天遭到轟炸,造成175人死亡,其中大多數是兒童。初步調查顯示,這所學校是因目標識別錯誤而被一枚美國戰斧巡航導彈擊中。
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英國部隊在中東仍處于高度戒備狀態。飛行員和無人機機組人員一直在伊拉克、卡塔爾和塞浦路斯保護盟友和基地。自2014年以來,英國皇家空軍飛行員和無人機機組人員已在敘利亞和伊拉克執行了超過11500次針對伊斯蘭國的任務。
英國稱,在針對伊斯蘭國、至今仍在進行的“沙德爾行動”中,自己誤殺了一名平民。但其他研究認為,基于美國中央司令部的進一步披露以及實地調查,傷亡數字更高。
沖突監測機構“武裝暴力行動”發布的一項研究稱,2016年至2018年間,英國皇家空軍在伊拉克和敘利亞的9次空襲中,可能有29名平民喪生。另一項由專門研究機構“空戰”開展的分析則得出結論稱,僅在摩蘇爾一地的6次空襲中,就有26名平民死亡。
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國防部摘要說,雖然其他國家在平民傷害減輕政策上“向前推進”,但那是在發動造成大量平民傷亡的空襲之后;而英國并沒有犯下類似的致命錯誤。
摘要寫道:“與荷蘭和美國不同,英國一直缺少這樣一個促發性事件:大規模平民傷亡迫使各方認識到,有必要并且在政治上也有緊迫性去加強應對體系。”
美國方面的審查是在《紐約時報》調查后啟動的。那項調查認定,2021年8月美國撤離阿富汗期間,時任總統喬·拜登任內,喀布爾有10名平民遇難,其中包括7名兒童。但在特朗普政府時期,美國的相關工作已大幅收縮,重點轉向提升“殺傷力”。
荷蘭一架荷蘭空軍F-16戰機于2015年6月轟炸了伊拉克哈維賈的一座武器工廠,隨后引發意外的二次爆炸,造成估計85名平民死亡。荷蘭政府于1月就這一事件道歉。“空戰”政策專家梅根·卡爾肖·佩德森說,國防部摘要證實,“英國沒有建立起一套系統,來監測空襲之后平民的遭遇”,而且“國家最致命的武裝力量,也無法理解其行動帶來的人的代價”。
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