巴拿馬這回算是把自己坑慘了。港口強行收了,中企人員趕走了,合同說撕就撕。
等到中方反制一輪接一輪砸下來,又開始喊冤叫屈,說自己是大國博弈的"受害者"。這種操作,放在哪個國家身上都說不過去。
4月28日,美國拉著五個拉美國家搞了一份聯合聲明,嘴上說是替巴拿馬"主持公道",實際上就是對著中方一通潑臟水。聲明里指責中國對巴拿馬籍船只施加"有針對性經濟壓力",還扣了一頂"將海上貿易政治化"的帽子。
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這話從美國嘴里說出來,屬實有點諷刺。中國外交部發言人林劍4月29日直接把話挑明了:誰長期霸占巴拿馬運河?誰武裝入侵過巴拿馬?
誰想把永久中立的國際航道變成自家水渠?把港口問題搞成政治議題的不是中國,是美國自己。這番駁斥擲地有聲,句句都戳到了痛處。
拿到這份聲明撐腰之后,巴拿馬總統穆利諾4月30日也跟著開腔了。他在新聞發布會上專門提到中國"近期對懸掛巴拿馬國旗的船只進行扣留和檢查",接著話鋒一轉,說巴拿馬"無意升級與中國矛盾"。
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這話說得挺體面,可細品品,味道全變了。穆利諾還打了個比方,說巴拿馬像潮水一樣,被中美兩個大國之間的博弈推來推去。
意思很明確——我是被裹挾的,不是我主動的。這番表態傳遍全球,不少人還真信了。可我們把時間線拉回去看一看,事情根本不是這么回事。
今年1月3日,特朗普政府對委內瑞拉動了手,突襲加拉加斯抓走了總統馬杜羅和他的夫人。這場軍事行動震動了整個拉美地區,巴拿馬也跟著慌了神。
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穆利諾怕自己成為下一個目標,開始加速向華盛頓靠攏。特朗普上臺后對巴拿馬運河一直虎視眈眈,多次公開表達"拿回運河"的意圖。
巴拿馬在這種壓力下選擇了妥協。今年1月底,巴拿馬最高法院以"違憲"為由,裁定長和旗下巴拿馬港口公司運營兩座港口的合同無效。
2月23日裁決生效當天,巴方就沖進了港口。這兩座港口可不是小買賣。
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1997年,長和拿到巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的特許經營權,2021年完成合法續約,合同原定有效到2047年。將近三十年里,長和前后投了超過18億美元,把兩個小碼頭做成了占巴拿馬運河集裝箱吞吐量42%的核心樞紐。
這份自信不知道從哪來的,但很快他就被現實教訓了。中方的第一波反制直接打在了航運命脈上。
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中遠海運等中資企業暫停了巴爾博亞港的掛靠服務,撤走全部空集裝箱。大批中國商船改走蘇伊士運河或好望角,不再經過巴拿馬運河。
運河通行量持續下滑,通行費收入每天少了大約80萬美元。數十億美元的潛在合作項目也全部凍結了,其中包括造價14億美元的巴拿馬運河第四大橋。
巴拿馬指望靠中國投資拉動經濟增長,這條路一夜之間堵死了。更狠的一招是船舶注冊。
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巴拿馬是全球最大的"方便旗國",有超過8600艘船掛著巴拿馬旗,每年光注冊費和噸位稅就能收12億美元,占財政收入接近15%。中國海事部門按照國際規則,加大了對巴拿馬籍船舶的港口國監督檢查力度。
數據很直觀:3月8日到12日,短短五天就有28艘巴拿馬籍船被滯留。整個3月份,這個數字達到了92艘。
船東都是做生意的人,掛著一面隨時可能被重點關照的旗跑全球航線,誰扛得住這個成本?大批船東開始考慮換旗。
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這不是誰強迫的,純粹是市場自發的選擇。巴拿馬花了幾十年經營起來的"方便旗"信譽,正在快速流失。
穆利諾嘴上說"不想升級矛盾",可這些損失已經實實在在地發生了。4月15日,國家發改委約談了馬士基和地中海航運的企業代表。
巴拿馬強收港口之后,就是讓這兩家公司來接盤的——馬士基接手巴爾博亞港,地中海航運旗下的TIL Panama負責克里斯托瓦爾港。中方約談的信號很清楚:別趟這趟渾水。
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這兩家企業心里有數。馬士基全球營收接近三成來自中國,地中海航運超過三成。
巴拿馬臨時運營權帶來的收入,連它們全球總收入的0.5%都不到。這筆賬小學生都會算,兩家很快表態會盡快撤出。
巴拿馬的處境已經夠難了,美國這時候跳出來搞聯合聲明,表面上是聲援,實際上是火上澆油。聲明發了,痛快了,可巴拿馬的經濟窟窿誰來補?
美國一分錢都沒掏。世界銀行的數據擺在那里,2023年到2025年,美國承諾給拉美基建援助12億美元,實際到位的連3億都不到。
有個細節挺耐人尋味。這份聯合聲明上,作為當事國的巴拿馬自己并沒有簽字。穆利諾嘴上配合著喊了幾句,但明顯給自己留了后路。
他清楚,真要把聲明簽了,和中國的關系就徹底沒法修了。拉美地區那些真正有分量的國家——巴西、阿根廷、智利,一個都沒有跟著美國跑。
它們在這件事上保持了相當克制的態度。這說明什么?大多數國家看得明白,不值得為了美國的地緣私利去破壞跟中國的經貿合作。
長和集團已經對巴拿馬政府啟動了國際仲裁,索賠金額超過20億美元。20億美元什么概念?差不多是巴拿馬全年財政收入的八分之一。
港口收入在跌,運河通行費在減,船籍注冊在流失,基建項目全停了,再加上這筆天價索賠,巴拿馬正在多線失血。穆利諾頻繁對外放話說"希望降溫""無意沖突",但到現在為止,一個實質性的補救動作都沒有。
中方的立場從一開始就沒變過:巴方的裁決違背了當初批準特許經營權的法律依據,中方企業保留一切合法權利,會采取所有必要措施維護正當權益。回過頭來看這整件事,巴拿馬犯了兩個致命的誤判。
第一,覺得跟中國這些年關系還行,不至于被反制。第二,覺得美國會替自己兜底。現在兩個判斷全落空了。
中方的反制來得又快又準,美國除了嘴上說幾句好聽的,什么實際幫助都沒給。穆利諾把巴拿馬比作"被潮水推動的小船",試圖博取同情。
可問題是,港口是你自己收的,合同是你自己撕的,中企是你自己趕的。每一步都是巴拿馬政府主動做出的選擇,現在裝無辜太晚了。
指望七個國家一紙聲明就能擋住反制的后果,那也太小看契約精神在國際合作中的分量了。
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