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三個月前還在硬剛中國,三個月后主動要求降溫,巴拿馬總統(tǒng)到底經(jīng)歷了什么?
今年1月30日,巴拿馬最高法院以“違憲”為由,給李嘉誠家族旗下香港長和實業(yè)控制的兩座巴拿馬運河港口,巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的經(jīng)營權(quán)判了死刑。事后,巴拿馬政府迅速接管,把臨時運營權(quán)交給了歐洲航運巨頭,馬士基和地中海航運。
中方的反應(yīng)同樣很快,明確告知巴方:“你們這樣做是要付出代價的。”但巴拿馬穆利諾當(dāng)時硬得很,2月初,他在社交媒體上表示:“巴拿馬是一個有尊嚴(yán)的國家,不允許地球上任何國家威脅我們。”3月份,他又說長和實業(yè)對巴政府提出的指控是“離譜的”“謊言”“誹謗”。
結(jié)果,到了最近,他在接受路透社采訪時卻一改口風(fēng),強調(diào):“巴拿馬和中國保持著積極的關(guān)系”“我們不希望卷入爭議”“我沒有興趣在這個問題上和中國把事情鬧大。”
短短3個月時間,穆利諾在涉華問題上的語氣,就從“不受威脅”變成了“不想鬧大”。這當(dāng)然不是因為他突然喜歡上了中國,而是因為巴拿馬這幾個月被中國折騰慘了。
自3月份以來,中國港口就對懸掛巴拿馬籍方便旗的船只展開了一輪密集檢查,幾十條船因此滯留,每滯留一天都會產(chǎn)生高額的費用。長此以往,船東急了,保險公司急了,巴拿馬海事局也急了。
巴拿馬最重要的就是三樣?xùn)|西:巴拿馬運河、地緣位置,還有就是方便旗。全球最大的方便旗注冊地就在巴拿馬,上萬條船掛著巴拿馬旗每天都在世界各地奔波。相關(guān)船只在中國每滯留停一天,船東就多虧一天的錢。船東虧錢了,自然就會質(zhì)疑巴拿馬政府:“你們到底在干什么?”
穆利諾一開始還試圖淡化影響。4月9日,他跑到巴爾博亞港,說中方的檢查“是例行公事,不是報復(fù)”。但例行公事不會突然集中爆發(fā)在法院判決之后,這種解釋連他自己恐怕都不太信。但20天后,美國國務(wù)卿魯比奧就聯(lián)合玻利維亞、哥斯達(dá)黎加等拉美五國發(fā)表了一封火藥味極濃的聲明,譴責(zé)中國把海運貿(mào)易問題政治化,還聲稱將力挺巴拿馬捍衛(wèi)主權(quán)。
對此,穆利諾的回應(yīng)十分微妙。他說巴拿馬“不想吵架”,因為“巴方重視和所有國家的相互尊重關(guān)系”。把這話翻譯一下,意思其實就是:你們美國的好意我心領(lǐng)了,但我完全不想卷入中美的爭端。
穆利諾是個現(xiàn)實主義者,這一點從他2024年上臺以來的表現(xiàn)就能看出來。在上任第一天,他就跟拜登政府簽署了移民遣返協(xié)議。2025年2月,他又主動宣布不續(xù)簽“一帶一路”備忘錄,成為拉美第一個退出該倡議的國家。再后來,美國要求審查中國控制下的拉美港口,他也乖乖啟動了審計程序。
但同樣是穆利諾,去年2月,在被媒體問到巴拿馬會不會跟中國斷交的問題時,他干脆地回了個“No”。同年10月,他公開抱怨美國大使館給巴拿馬官員施壓要求清理中資合同,強調(diào)“不能因為你是美國,就要求我們統(tǒng)統(tǒng)取消”。
穆利諾的外交風(fēng)格不難看透,說穿了無非是兩頭下注。但他很難左右所有變量。巴拿馬法院的判決,不是穆利諾指使的,因為巴拿馬的司法體系獨立于總統(tǒng)。但中國不管你這一套,港口的經(jīng)營權(quán)沒了,后果你穆利諾照樣得扛著。
三個月前硬剛,三個月后降溫。幾十條船被扣在碼頭,船東怨聲載道,保險費用一漲再漲,巴拿馬的財政收入也因此大受影響。政治表態(tài)終究熬不過經(jīng)濟邏輯,錢袋子一旦癟下去了,主權(quán)姿態(tài)就得給經(jīng)濟理性讓路。
但穆利諾也不算輸。巴拿馬運河還是巴拿馬的,兩座港口的運營權(quán)他已經(jīng)拿回來了,跟中國的沒有鬧翻臉,對美國也算有交代。這就是小國的生存法則。沒有永遠(yuǎn)的朋友,也沒有永遠(yuǎn)的敵人,只有永遠(yuǎn)的利益和永遠(yuǎn)的端水。
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