警告三次不如動真格一次！中國下達逐客令，巴拿馬反應出乎意料

國際博弈這張棋盤上，嘴上說得再狠，也不如手里亮出一把真刀。

有些國家總覺得中國脾氣好，遇事只會＂強烈譴責＂＂嚴正抗議＂，發個外交照會就完了。這種思維慣性讓某些人飄了，以為蹬鼻子上臉也沒后果。

殊不知，中國早就不是那個只在口頭上＂嚴正交涉＂的年代了。當規則被踐踏、契約被撕毀、利益被侵占的時候，中國完全有能力、有手段、有決心讓對方嘗到真實的代價。

巴拿馬運河港口這樁風波，就是一堂活生生的現實教材。從強行接管中國企業合法運營的港口，到中方一套組合拳精準反制，再到巴拿馬總統態度一百八十度大轉彎——這場戲碼的反轉速度，讓全世界都看愣了。

事情要從頭說起。香港長江和記實業旗下的巴拿馬港口公司，自1997年起運營巴拿馬運河兩端的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港。

1997年長和拿到25年特許經營權，2021年依合約自動續期至2047年。將近三十年的經營，長和累計投入超過18億美元用于港口現代化改造，兩座港口一共創造了超過25000個直接與間接就業機會。

按理說，這是一段互利共贏、雙方都受益的合作關系，本來好好的生意不折騰不行嗎？偏偏有人不想讓中國企業安生。

特朗普第二次上臺之前，就開始對巴拿馬運河垂涎三尺。2024年12月，特朗普公然宣稱巴拿馬運河是美國重要的國家資產。

美國國務卿魯比奧甚至向巴拿馬政府發出最后通牒，要求立即減少中國在運河的影響力。在美方不斷施壓之下，巴拿馬政府開始重新評估與中國的關系，包括退出＂一帶一路＂倡議。

巴拿馬成了第一個退出該倡議的拉美國家，這個＂投名狀＂交得可以說是相當賣力了。轉折來得又快又猛。轉折出現在2025年。

巴拿馬審計署自2025年1月起對巴拿馬港口公司展開審計，稱發現合約存在＂多處違規＂，隨后提起訴訟要求廢止合約。審計部門指稱長和近期獲得的合同延期導致巴拿馬損失超過10億美元的稅收，并據此建議撤銷合約。

2026年1月29日，巴拿馬最高法院針對長江和記實業持有的港口特許經營合同作出裁決，判定該合同內容違反憲法。一份簽了近三十年、續約過一次、雙方履行得好好的商業合同，說違憲就違憲了。

更蹊蹺的是，巴拿馬總統表示法院判決后碼頭將由馬士基子公司APM Terminals Panama暫時管理。這邊合同剛廢，那邊＂接盤俠＂就安排好了，速度之快、銜接之緊密，擺明了是提前編排好的劇本。

巴方的動作不止于此。2月23日，巴拿馬政府開始強行接管長和在巴拿馬運河兩端運營的兩座港口并撤銷經營權。

筆者說句不好聽的，這就是赤裸裸的＂明搶＂。彼時，巴拿馬總統穆利諾還相當囂張。

他宣稱巴拿馬是法治國家，司法獨立于政府，自己不過是＂尊重司法裁決＂。巴拿馬政府已采取臨時措施維持港口運轉，授予為期18個月的過渡性特許安排，讓丹麥馬士基碼頭集團接手巴爾博亞港，地中海航運公司旗下TIL Panama負責克里斯托瓦爾港的運營。

看這意思，是覺得中國除了抗議幾句也沒別的招了。穆利諾賭錯了。中方的反制來得又快又準，而且招招打在巴拿馬的七寸上。

針對巴拿馬的裁決，中國正采取廣泛的反制措施，已要求國有企業暫停與巴拿馬就新項目展開談判，并同步評估在貿易、航運等領域采取進一步應對手段。

中國參與建設的巴拿馬運河第四大橋、地鐵3號線等基建項目已經停擺了。中國是巴拿馬最大的資金和技術來源國，正在推進的科隆瑪島港擴建工程、智慧能源項目、阿馬多爾郵輪碼頭、惠及民生的保障房項目也被擱置了。

這些項目一停，巴拿馬好幾個省的工地直接歇了火。農產品檢疫標準也做了相應調整。

2026年2月起，中國海關加強了對巴拿馬水果、海鮮的檢疫力度。多批巴拿馬香蕉、菠蘿因為＂檢疫不合格＂被退運。

巴拿馬種植園主叫苦不迭，因為他們的熱帶水果很大一部分銷往中國，這條路一堵，損失立竿見影。航運端的精準打擊更是讓巴拿馬始料未及。

3月8日至12日，中國港口共滯留28艘巴拿馬旗船舶。這些檢查完全依據國際海事公約進行，不抓人、不扣貨，只查船舶安全。

巴拿馬共登記8824艘懸掛其國旗的船只，排名世界第一。中方這一招，直接動搖了巴拿馬＂方便旗經濟＂的根基。

不少船東怕被連累，趕緊提交轉籍申請，巴拿馬的船舶注冊收入面臨斷崖式下跌。中遠海運向客戶發出通知，稱將立即暫停在巴爾博亞港的所有航運服務。

中遠海運的單方面撤離，將導致巴拿馬運河每日直接損失約80萬美元的通行費。由于集裝箱流轉體系的崩塌，該港口的集裝箱平均滯港時間已迅速攀升至近96小時。

港口吞吐量在短短幾天內暴跌超過60%。僅僅三天，巴拿馬就扛不住了。

中方不僅對巴拿馬施壓，更把矛頭對準了那些＂接盤＂的西方航運公司。3月9日，中國交通運輸部就國際航運經營行為分別約談了馬士基集團、地中海航運公司有關負責人。

這一連串密集約談的邏輯非常清晰——巴拿馬之所以敢動手，底氣就在于馬士基和地中海航運這兩個＂替補球員＂提前安排到位了。中方直接沖著替補去，就等于釜底抽薪。

港口被你搶了可以，但接盤的人要是被叫走了，你巴拿馬自己玩得轉嗎？

2025年數據顯示，中國市場占馬士基全年營收的28%，占地中海航運全年營收的30%。中國市場對這兩家航運巨頭來說不是可有可無的＂邊角料＂，而是真金白銀的命脈。

馬士基和地中海航運未來幾年80%以上的新船，都得靠中國船廠來造。為了巴拿馬這點臨時托管合同，把中國市場得罪了？這筆賬誰都會算。

3月份的警告并沒有讓這兩家巨頭立刻表態退出。據報道，馬士基和地中海航運公司辯稱，他們的臨時特許經營權對于保持巴拿馬運河貿易暢通至關重要。

說白了，就是想拖。到了4月，中方正式下達了＂逐客令＂。

據英國《金融時報》4月15日報道，多名消息人士透露，中方已要求丹麥航運集團馬士基和地中海航運公司立即停止在巴拿馬運河的港口運營。沒有緩沖期，沒有商量余地。

中方官員召見了這兩家歐洲公司的代表，要求他們立即退出港口運營。他們還被要求＂不從事損害中國企業利益的非法活動，并維護商業道德和國際規則＂。

中方的法律工具箱也在迅速升級。4月，中方出臺了《國務院關于產業鏈供應鏈安全的規定》，將＂損害國家產業和供應鏈安全＂的行為定為非法，并對違規者可能實施入境、出境和投資禁令。

中方還出臺了《反外國不當域外管轄條例》，有權將推動實施或者參與實施外國不當域外管轄措施的外國組織、個人列入惡意實體清單。這兩部法規的出臺，等于給中方的反制行動裝上了＂制度引擎＂，不再只是個案回應，而是形成了一套系統性的規則威懾。

法律層面的反擊同樣沒有手軟。2026年2月3日，巴拿馬港口公司根據適用特許經營合約及國際商會仲裁規則，就港口經營權對巴拿馬最高法院的裁決啟動仲裁程序。

長和旗下巴拿馬港口公司已在國際仲裁中將索賠金額升至20億美元以上。20億美元是什么概念？

相當于巴拿馬大半年的運河收入，足以讓巴拿馬的財政捏一把冷汗。不僅如此，長江和記實業已另行對馬士基提起訴訟，指控這家丹麥公司與巴拿馬當局合謀奪取其資產。

這一手更狠——直接把＂接盤俠＂也拖進了法律泥潭。巴拿馬的反應，可以說是＂出乎意料＂的快。

當地時間4月9日，穆利諾在巴爾博亞港對媒體表示，巴拿馬＂不想與中國發生沖突＂。這位前不久還說＂什么都不會發生＂的總統，現在主動跑來示好，語氣完全變了一個人。

但就在前一天，巴拿馬外長還在公開場合指責中方加強對巴拿馬籍船只的檢查是＂帶有政治目的的報復行為＂。總統和外長的說法相互矛盾，暴露了巴拿馬政府在中美之間的尷尬處境。

說白了，巴拿馬內部已經扛不住壓力了。巴拿馬政府有膽做事，卻沒膽承擔責任。

對于長和提出仲裁索賠一事，巴拿馬總統穆利諾拒絕發表評論，并堅稱此事＂不屬于政府管轄范疇＂。這話說出來簡直讓人哭笑不得——合同是你們的法院判無效的，港口是你們的政府接管的，現在人家索賠了你說＂不歸政府管＂？

天底下哪有這樣的道理。值得注意的是，中國在拉美的戰略布局也在為這場博弈提供底氣。

秘魯錢凱港已于2024年底正式投運，開通了上海至錢凱的直航航線，大大縮短了中國與南美之間的運輸時間。有了這條替代通道，巴拿馬運河就不再是＂獨此一家＂的必經之路。

中方手里握著替代牌，談起來自然更有底氣。中國政府對此案表現出強硬立場，外交部發言人表示將采取一切必要措施，維護中方企業的正當合法權益。

香港特區行政長官李家超重申，特區政府對巴拿馬最高法院裁決表示強烈不滿，認為裁決損害投資者信心，敦促巴拿馬政府尊重合約精神。放眼整個事件的走向，巴拿馬運河資產爭奪戰的階段性結果喜憂參半。

截至2026年5月初，巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港在18個月的過渡期內仍由歐洲公司臨時運營。但中方的反制并沒有停下腳步。

國際仲裁在推進，法律訴訟在加碼，供應鏈反制工具持續升級。盡管總統穆利諾近期表示該國仍與中國保持積極接觸，但局勢已不可避免地影響了雙邊關系。

穆利諾本人曾抱怨美國對巴拿馬政界人士施加壓力，以吊銷美國簽證相威脅。這恰恰說明，當初替美國沖鋒陷陣的巴拿馬，不但沒撈到好處，反而里外不是人。

回顧這場風波，有幾個核心教訓值得所有人品味。中國的反制能力已經今非昔比。

從海事檢查到航運業務撤離，從暫停投資到約談外國企業，從法律仲裁到密集出臺新法規——這是一套體系化、制度化的反制手段，打得準、打得疼、還完全合規。小國在大國博弈中選邊站隊必須慎之又慎。

巴拿馬以為有美國撐腰就能肆無忌憚，結果美國除了嘴上說幾句＂支持巴拿馬主權＂，實質性的支援一點沒有。當巴拿馬籍貨船在中國港口遭遇加強檢查時，求助的信號石沉大海。

說白了，巴拿馬替人火中取栗，燙了手還得自己承受。契約精神不是可以隨便丟掉的裝飾品。

巴拿馬為討好美方而撕毀合同，表面看是收回了兩座港口，實則失去了全球資本的信任。以后誰還敢來投資？誰還敢簽長期合同？

自己砸了自己的招牌，這筆賬怎么算都虧。這場風波還遠未畫上句號。

國際仲裁在推進，長和對馬士基的訴訟在發酵，中方的法律與經濟反制工具仍儲備充足。但有一點已經被清清楚楚地證明了——面對蠻橫無理的掠奪行為，中國不會再滿足于＂警告三次＂。

當警告不管用的時候，＂動真格一次＂比說一百句漂亮話管用得多。巴拿馬的遭遇，給所有試圖在中國企業身上打主意的國家和勢力提了個醒：中國從不惹事，但也絕不怕事。

在維護海外企業合法權益這件事上，中國的決心和能力，足以讓任何心存僥幸者掂量掂量后果。