設(shè)備未安裝、泵房被廢棄、水渠不通水、農(nóng)田灌溉難……在江西省第一產(chǎn)糧大縣鄱陽,部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的問題正凸顯出來。
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鄱陽縣饒埠鎮(zhèn)天堂村,一個被廢棄閑置的提灌站。 本文圖片均為 澎湃新聞記者 朱遠(yuǎn)祥 圖
2026年4月中下旬,根據(jù)群眾反映,澎湃新聞影子調(diào)查隊記者前往鄱陽縣,到田間地頭探訪,發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匾恍└邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田存在工程質(zhì)量、建后管護(hù)等問題。
在鄱陽縣饒埠鎮(zhèn),2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目中建成的一些提灌站,因設(shè)計、設(shè)備和管護(hù)等問題,至今被廢棄閑置。鎮(zhèn)干部證實,目前提灌站“能用的不足一半”。
2017年以來,鄱陽縣依靠中央和省級財政撥付的28.5億資金,陸續(xù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田97萬多畝。針對建設(shè)過程中存在的問題,鄱陽縣今年成立工作專班開展整治。
調(diào)查中,澎湃新聞記者從鄱陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到,該縣目前已排查發(fā)現(xiàn)問題446個,要求在年底整改到位。此外,縣財政將投入4000多萬元,逐步解決農(nóng)田工程損毀、建后管護(hù)等問題。
在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整治過程中,個別項目承包商與官員的利益勾兌問題也浮出了水面。鄱陽縣多名公職人員向影子調(diào)查隊證實,當(dāng)?shù)匾幻袛堔r(nóng)田建設(shè)工程的商人近期已被帶走調(diào)查,曾分管高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的兩名領(lǐng)導(dǎo)干部目前正接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的審查調(diào)查。
現(xiàn)場探查:提灌站被廢棄,村民質(zhì)疑水渠成擺設(shè)
鄱陽縣位于上饒市西部、鄱陽湖東岸,素有“魚米之鄉(xiāng)”美譽。
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饒埠鎮(zhèn)橋南村,一位村民在田上插秧。
距鄱陽縣城約40公里的饒埠鎮(zhèn),在2021年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬余畝。2026年4月19日,影子調(diào)查隊記者來到該鎮(zhèn),在樂安河、嶺港河流域,可見成片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已插上早稻秧苗。沿著機(jī)耕道前行,在河流附近可找到粉刷白色墻漆的提灌站泵房。
在饒埠鎮(zhèn)天堂村關(guān)外組,稻田邊的一個提灌站處于閑置狀態(tài),泵房外連通水渠的水管已完全生銹。據(jù)村民徐品生等人介紹,這個提灌站在2021年建成后不久,其電動機(jī)等設(shè)備就被盜了,至今無法抽水灌田。
“反映過了沒回音,我們只有自己出錢買小水泵。”村民徐清生說,這些年提灌站無法使用,村民只好在農(nóng)田邊鉆井,買來小水泵抽水。因為是連接村民生活用電線路,小水泵抽水相比提灌站的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電,每度電貴2角左右。
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天堂村的一個提灌站被閑置,泵房門口雜草叢生。
天堂村的另一個提灌站,也因為設(shè)備被盜而廢棄了。記者和一名志愿者在現(xiàn)場看到,這個提灌站周邊雜草叢生,泵房前的取水水管距河邊有十多米遠(yuǎn)。“這怎么抽水,肯定沒用過嘛。”這名志愿者氣憤地說。
提灌站俗稱電排站,是從水庫、河流或其他水源提取灌溉用水的水利站點,在農(nóng)田灌溉中起著重要作用。
距天堂村不遠(yuǎn)的戶外村欠頭組,五年前也建成了一個提灌站,用以灌溉周邊一百多畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。記者在現(xiàn)場看到,提灌站的泵房空空如也,沒有任何設(shè)備,墻底打通了洞孔,卻沒有安裝抽水管。“它一建好就是這樣,什么設(shè)備都沒有。”承包周邊稻田的種田大戶、村民小組組長齊國珍告訴影子調(diào)查隊記者,這個提灌站形同虛設(shè),“從來沒用過”。
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戶外村的一個提灌站,建設(shè)至今五年仍未安裝任何設(shè)備。
4月24日,記者電話聯(lián)系上戶外村的村支書徐裕勇。“可能電也沒開通吧,設(shè)備也沒裝起來。”這名村干部有些語焉不詳,但表示會馬上整改,“現(xiàn)在我督促施工單位,馬上要把這個搞起來。”
在戶里村錢家渡組,河邊也建有一個提灌站。泵房的門敞著,雜亂的屋內(nèi)有一個小型電氣控制柜,但并沒有電動機(jī)等主要設(shè)備,墻上的電表也只剩下空盒子。附近村民錢大海介紹,因為溝渠等設(shè)施不完善,這個提灌站幾乎廢棄了。
在舒埠村富灣組附近,有兩個提灌站已經(jīng)廢棄閑置了十多年。泵房內(nèi)沒有任何機(jī)器設(shè)備,連電線都沒有架設(shè)。在稻田里勞作的一位村民介紹,這兩個提灌站從來未使用過,“就是一個空房子,弄一個樣子在那里。”
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舒埠村的一個提灌站至今未安裝設(shè)備,連電線都沒牽引過來。
有村民帶著記者,在提灌站不遠(yuǎn)處找到了被丟棄在路邊的變壓器和電氣控制柜,已經(jīng)銹跡斑斑。住在附近的村民徐心發(fā)介紹,十多年前搞“田園化”工程,提灌站里的設(shè)備買來了但并未安裝,“后來老板就跑了”。
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舒埠村提灌站的電氣控制柜被丟棄在路邊多年。
采訪中,舒埠村委會工作人員舒昌湊告訴記者,富灣組的提灌站沒有安裝設(shè)備,是由于當(dāng)年沒解決用電問題,“沒有用電的戶頭,立戶要去找供電公司的第三方公司,要花好幾萬塊錢。”
在饒埠鎮(zhèn)畬塘村,村民反映有三個提灌站因為水管、電源線等設(shè)施問題,至今無法正常使用。在橋南村,有村民反映溝渠建設(shè)“中看不中用”,成了“面子工程”。
位于高峰水庫旁邊的蔡家村,本來有便利的灌溉水源,但村里一個重要的提灌站因設(shè)備問題無法正常使用。去年更換設(shè)備后,提灌站能用了,又由于稻田上方一條水渠無法使用,問題至今未完全解決。
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村民蔡根火稱,這條數(shù)百米長的水渠從未使用過,成了“擺設(shè)”。
在蔡家村當(dāng)了十多年村民小組長的蔡根火,帶著記者到山邊找到“問題水渠”。這條混凝土水渠寬約70厘米,長約三四百米,下方是成片的稻田。蔡根火介紹,由于這條水渠比前面來水的渠道位置更高,導(dǎo)致多年來無法連通進(jìn)水。
“前面的水根本流不過來。”這位老組長說,當(dāng)年的水渠建設(shè)花了“冤枉錢”,“成了擺設(shè)”。
原因剖析:部分工程有質(zhì)量問題,建后管護(hù)也不到位
饒埠鎮(zhèn)蔡家村在2025年遭遇了嚴(yán)重旱情,除了降雨少,水利灌溉設(shè)施不完善是重要原因。
影子調(diào)查隊記者在蔡家村采訪發(fā)現(xiàn),因為缺乏灌溉,一些原來種植水稻的農(nóng)田變成了旱地,村民在上面種植花生等經(jīng)濟(jì)作物。當(dāng)?shù)赜猩倭哭r(nóng)田還被撂荒了。
“像這兩邊,以前都是良田,大部分都改成旱地了。”正在地里種花生的一位村民說。
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蔡家村的一些農(nóng)田因無法灌溉變成旱地,村民在上面種植花生。
4月20日,饒埠鎮(zhèn)人大主席張常爭向澎湃新聞介紹,據(jù)他了解,蔡家村建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約2300畝,因為地勢、灌溉等原因,目前未種植水稻的農(nóng)田“大概八百多畝”;另外,出現(xiàn)撂荒的面積有一二十畝。目前正對蔡家村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況進(jìn)行整治,下一步除了完善水利設(shè)施,還將對撂荒土地進(jìn)行培肥,推進(jìn)復(fù)耕復(fù)種。
據(jù)張常爭介紹,2021年饒埠鎮(zhèn)有12個村建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,當(dāng)時建了十多個提灌站。“目前能用的,不足一半。”張常爭說,這些提灌站不能正常使用,主要原因包括設(shè)備被盜、設(shè)計不合理等,“比如天堂村的那個提灌站,形同虛設(shè);戶外村的提灌站也長期擱置,選擇的地點就不適合提灌,建起來了也達(dá)不到提灌效果。”
2025年,饒埠鎮(zhèn)遭遇嚴(yán)重的干旱。一些提灌站無法正常使用,鎮(zhèn)政府只好出資掘建了30口基井,組織村民利用小水泵抽水抗旱。
2026年2月,根據(jù)鄱陽縣的統(tǒng)一部署,饒埠鎮(zhèn)對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的問題進(jìn)行摸排梳理。“主要是工程質(zhì)量和建后管護(hù)的問題,我們正在組織整改。”張常爭說,今年年底之前“必須完成整改”。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的問題,不僅僅出現(xiàn)在饒埠鎮(zhèn)。在樂豐鎮(zhèn)塘頭村,記者看到,一個多年前建設(shè)的提灌站,因為主渠毀壞嚴(yán)重而失去灌溉功能,去年只好在旁邊又建了一個提灌站。
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樂豐鎮(zhèn)塘頭村的一個提灌站因主渠毀壞被廢棄。
近日,記者從鄱陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到,經(jīng)過對2017年以來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況的摸排調(diào)查,全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度出現(xiàn)問題;目前共排查發(fā)現(xiàn)問題446個,包括工程質(zhì)量、建后管護(hù)、設(shè)計不合理等,其中涉及工程質(zhì)量的問題有239個。
專項整治:如何打通農(nóng)業(yè)灌溉“最后一公里”?
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)愈來愈受到重視,作為農(nóng)業(yè)大縣的鄱陽也在發(fā)力。
鄱陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、分管高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的豐俊偉向澎湃新聞介紹,2017年之前,相關(guān)部門在鄱陽縣組織建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約30萬畝。2017年至2025年,鄱陽縣投入資金28.5億元——來自中央和省級財政撥款,以縣高標(biāo)辦(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)為一級法人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為二級法人,在28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,共計97.74萬畝。
近年來,鄱陽縣糧食產(chǎn)量每年超過20億斤,占糧食播種面積近一半的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田發(fā)揮重要作用。不過,農(nóng)田項目建設(shè)已出現(xiàn)隱憂。
2025年,中央巡視組巡視江西,反饋意見中包括“部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量不高、管護(hù)欠佳”。2026年1月,江西省動員部署整改工作。此后,鄱陽縣成立工作專班,對2017年以來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目開展專項整治。
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鄱陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立的專項整治辦公室。
豐俊偉介紹,調(diào)查摸排出來的446個問題中,工程質(zhì)量、建后管護(hù)這兩類問題分別由施工單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“認(rèn)領(lǐng)”,在今年年底前完成整改。2017年以來陸續(xù)建設(shè)的97萬多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,根據(jù)不同的標(biāo)段,由52家施工單位建設(shè),進(jìn)行土地平整并建設(shè)泵房、溝渠、涵管、下田板等。該項目的專項資金為每畝農(nóng)田3000元。扣除設(shè)計、監(jiān)理、審計等服務(wù)管理類費用,“到田間地頭的工程費用,大概是每畝2200元至2400元。”
目前暴露出來的工程質(zhì)量問題如何監(jiān)督整改?豐俊偉稱,雖然2025年以前的項目基本上已完成驗收,但各標(biāo)段項目至少還保留部分質(zhì)量保證金。
同時,鄱陽縣開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項整治時,要求對工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)等腐敗問題,及時移交相關(guān)部門查處。此后,農(nóng)田建設(shè)工程的承包商胡萬四被相關(guān)部門帶走調(diào)查。
胡萬四是鄱陽縣饒豐鎮(zhèn)人,曾在2017年承攬“1標(biāo)段”(樂豐鎮(zhèn))的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。該標(biāo)段的中標(biāo)單位為浙江省第一水電建設(shè)集團(tuán),但實際施工負(fù)責(zé)人是胡萬四。
近日,鄱陽縣多名干部向澎湃新聞證實,胡萬四被帶走調(diào)查后,今年四月,原鄱陽縣副縣長張敏、原鄱陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長楊東,分別接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的審查調(diào)查。
鄱陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一名干部告訴澎湃新聞,2017和2018年,作為分管高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的縣領(lǐng)導(dǎo),張敏兼任鄱陽縣“高標(biāo)辦”主任,楊東是副主任;2019年至2022年期間,楊東擔(dān)任鄱陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長,分管高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
如今,鄱陽縣關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的整治、整改工作,仍在進(jìn)行中。
張常爭介紹,饒埠鎮(zhèn)已將無法正常使用的8個提灌站,列為向縣里申報“最后一公里”項目的內(nèi)容。據(jù)了解,鄱陽縣農(nóng)業(yè)部門正全面梳理“有渠無水”“有水不通”“灌溉效率低”等突出問題,形成縣級灌溉“最后一公里”項目清單,并已制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉提升實施方案。
據(jù)豐俊偉介紹,鄱陽縣財政將按每畝15元的標(biāo)準(zhǔn),投入1600萬元用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建后管護(hù);縣財政還計劃投入3000萬元,用于修復(fù)受損農(nóng)田、解決群眾訴求問題。
鄱陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在一份匯報材料中稱,將結(jié)合此次整改,倒查制度缺陷和管理漏洞,構(gòu)建長效工作機(jī)制。
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