綜治聯(lián)動(dòng)聚合力 司法為民暖人心 湖北省十堰市鄖陽(yáng)區(qū)法院以司法之力繪就基層治理新圖景

作 者|張祖斌

責(zé) 編|薛應(yīng)軍 郭新磊

通訊員|黃姍姍 方秋月

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近年來(lái)，湖北省十堰市鄖陽(yáng)區(qū)牢牢把握樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦人民群眾急難愁盼問(wèn)題，依托綜治中心搭建跨領(lǐng)域解紛平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)糾紛多元聯(lián)動(dòng)化解，推動(dòng)司法職能與基層治理精準(zhǔn)對(duì)接、同頻發(fā)力，促進(jìn)公平正義扎根基層沃土，讓司法溫度浸潤(rùn)群眾心田，成效顯著。

多元聯(lián)動(dòng)解紛：破解群眾急難愁盼

鄰里之間的采光爭(zhēng)議、擱置20年的儲(chǔ)糧證兌付難題、積怨30年的通道糾紛……這些群眾生活中的煩心事，鄖陽(yáng)區(qū)人民法院依托綜治中心聯(lián)動(dòng)多部門(mén)及時(shí)處置，得到群眾好評(píng)。

——柳陂法庭受理一起因遮雨棚影響采光引發(fā)的鄰里糾紛后，依托鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合村委會(huì)等組成調(diào)解專班，兩次上門(mén)實(shí)地調(diào)解。通過(guò)釋法說(shuō)理，最終促成雙方達(dá)成“拆除靠近廚房上方一米雨棚”的共識(shí)，糾紛得以實(shí)質(zhì)性化解。

——茶店法庭依托鎮(zhèn)綜治中心成功化解了一起歷時(shí)20年的儲(chǔ)糧證兌付糾紛。該法庭立案后，迅速制定“精準(zhǔn)立案、多元化解、分類施策”專項(xiàng)方案，提供“兌糧或折價(jià)”雙選路徑，最終推動(dòng)15戶群眾順利領(lǐng)取面粉或補(bǔ)償款。這起歷史遺留問(wèn)題就此圓滿解決。

——居民高某夫婦因出行通道常年被堵犯愁，問(wèn)題反映到南化法庭后，該法庭依托鎮(zhèn)綜治中心，聯(lián)合村委會(huì)、派出所等多次上門(mén)溝通，先依法裁定拆除障礙物保障通行權(quán)，再以“嘮家常”方式釋法說(shuō)理，消融兩家人30年的心結(jié)，最終不僅成功劃定通道邊界，還明確排水維護(hù)責(zé)任，讓積怨多年的鄰居握手言和。

“我們始終將群眾訴求作為解紛出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)‘中心吹哨、部門(mén)報(bào)到’機(jī)制，變‘單打獨(dú)斗’為‘聯(lián)合作戰(zhàn)’，讓群眾的‘訴求聲’變成‘滿意聲’。”鄖陽(yáng)區(qū)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年以來(lái)，鄖陽(yáng)區(qū)法院依托綜治中心，聯(lián)動(dòng)多部門(mén)化解各類矛盾糾紛127件。

精準(zhǔn)普法：讓法律知識(shí)成為群眾“生活指南”

“高空拋物要擔(dān)責(zé)，鄰里和睦是美德”“借錢(qián)打欠條，還款要留證”……今年以來(lái)，鄖陽(yáng)區(qū)法院的普法宣傳活動(dòng)在轄區(qū)多地開(kāi)花：上午，茶店法庭走進(jìn)漢江畫(huà)苑小區(qū)，結(jié)合典型案例為居民解析民法典相關(guān)規(guī)定，活動(dòng)覆蓋群眾200余人，發(fā)放漫畫(huà)版《民法典小故事》100余份；下午，鮑峽法庭到小花果村，在村委會(huì)圍繞“民間借貸”“土地流轉(zhuǎn)”“相鄰權(quán)糾紛”等群眾關(guān)心的問(wèn)題，用通俗語(yǔ)言為40余名村民開(kāi)展普法宣講，介紹民事起訴狀、民事答辯狀示范文本。

法安天下，德潤(rùn)人心。法律服務(wù)“最后一公里”直接關(guān)乎基層治理效能。針對(duì)楊溪鋪鎮(zhèn)青龍泉社區(qū)移民集中的特點(diǎn)，楊溪法庭推出“訂單式”普法機(jī)制，量身定制“溪楓和暢·法潤(rùn)青龍泉”專題講座，用“土話”講解婚姻家庭、防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等實(shí)用法律知識(shí)；在全民國(guó)家安全教育日、國(guó)際禁毒日等重要節(jié)點(diǎn)，城關(guān)法庭主動(dòng)走進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校等，為700余名村干部、學(xué)生、企業(yè)職工、社區(qū)居民開(kāi)展系列送法活動(dòng)。

“以前覺(jué)得法律離我們很遠(yuǎn)，現(xiàn)在法官到家門(mén)口辦案，還手把手教我們寫(xiě)訴狀，真是太貼心了！”鄖陽(yáng)區(qū)青山鎮(zhèn)一位村民感慨。這是鄖陽(yáng)區(qū)法院精準(zhǔn)普法惠民的生動(dòng)注腳。

為提升普法實(shí)效，鄖陽(yáng)區(qū)法院將巡回審判與法治宣傳深度融合，選取相鄰權(quán)、贍養(yǎng)等典型案件，把法庭搬到村委會(huì)、社區(qū)，讓群眾“零距離”感受司法審判過(guò)程。這種“案例教學(xué)+互動(dòng)答疑”的普法模式，讓群眾聽(tīng)得懂、能領(lǐng)會(huì)、可運(yùn)用，受到轄區(qū)群眾普遍歡迎。

融入源頭治理：構(gòu)建全鏈條司法服務(wù)生態(tài)圈

“現(xiàn)在在綜治中心‘法治服務(wù)超市’，咨詢、調(diào)解、立案‘一站式’搞定，再也不用跑多個(gè)部門(mén)來(lái)回折騰了。”2025年6月，前來(lái)辦理糾紛調(diào)解事務(wù)的張先生，對(duì)鄖陽(yáng)區(qū)綜治中心的高效服務(wù)贊不絕口。當(dāng)月，鄖陽(yáng)區(qū)法院訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)入駐區(qū)綜治中心——1名員額法官、1名法官助理、1名書(shū)記員組成專業(yè)團(tuán)隊(duì)，助力綜治中心規(guī)范化建設(shè)邁入新階段。

訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)入駐后，鄖陽(yáng)區(qū)法院制定《鄖陽(yáng)區(qū)矛盾糾紛綜合治理程序告知書(shū)》，構(gòu)建起“咨詢—調(diào)解—確認(rèn)—執(zhí)行”全鏈條服務(wù)體系，在“法治服務(wù)超市”內(nèi)，深度應(yīng)用“湖北移動(dòng)微法院”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上咨詢、遠(yuǎn)程調(diào)解、網(wǎng)上立案等全覆蓋服務(wù)；對(duì)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，提供“當(dāng)場(chǎng)申請(qǐng)、當(dāng)場(chǎng)審查、當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)”的司法確認(rèn)服務(wù)，賦予協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力；調(diào)解不成的，實(shí)現(xiàn)“材料一鍵移送、訴訟立案信息共享”，從根本上避免了當(dāng)事人重復(fù)跑腿。

同時(shí)，各基層法庭因地制宜，積極創(chuàng)新各具特色的治理模式。茶店法庭建立“共享法庭”，指導(dǎo)或參與化解糾紛120余件，開(kāi)展普法活動(dòng)5場(chǎng)，惠及群眾及企業(yè)超500余人次；南化法庭推行“立審執(zhí)三環(huán)一體、庭村鎮(zhèn)三步解紛、鄂豫陜?nèi)厖f(xié)作”的“三三工作法”，成功化解跨省、跨區(qū)域糾紛30余件；柳陂法庭整合“三所一庭一中心”及多部門(mén)力量，建立起優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制；鮑峽法庭在鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立法官工作站，選派人員輪值坐班，參與矛盾排查與工作例會(huì)，構(gòu)建“法院+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”銜接模式……

從聯(lián)動(dòng)解紛回應(yīng)群眾期盼，到精準(zhǔn)普法凝聚治理共識(shí)，再到協(xié)同共治筑牢平安根基，鄖陽(yáng)區(qū)法院依托綜治中心，將司法服務(wù)深度融入基層治理各環(huán)節(jié)，為平安鄖陽(yáng)、法治鄖陽(yáng)建設(shè)，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化提供更堅(jiān)實(shí)的司法保障。