13省取消行政分時電價：工商業(yè)儲能告別“躺賺”，光儲一體迎來新機遇

2026年3月1日起，直接參與電力市場交易的工商業(yè)用戶，不再執(zhí)行政府核定的固定分時電價。一場覆蓋發(fā)電、售電、用電、交易全鏈條的深刻變革正加速推進。

2026年開年以來，“取消行政固定分時電價”成為電力行業(yè)最熱的話題。

截至目前，遼寧、重慶、河北南網(wǎng)、吉林、山西、湖北、云南、河南、貴州、安徽、四川、江蘇、陜西等13個省份已發(fā)布相關(guān)文件。除江蘇和陜西外，其余11個省份已正式執(zhí)行。

這場改革并非小范圍調(diào)整，而是電力全鏈條的規(guī)則重構(gòu)。對光伏和儲能行業(yè)而言，這究竟是沖擊還是機遇？

一、新政落地：13省市先行，全國鋪開在即

2025年12月17日，國家發(fā)改委、國家能源局正式印發(fā)《電力中長期市場基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕1656號），明確自2026年3月1日起，直接參與市場交易的經(jīng)營主體，不再人為規(guī)定分時電價水平和時段。

需要特別強調(diào)的是，此次改革主要針對直接參與電力市場交易的大型工商業(yè)用戶，居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電完全不受影響，原有階梯電價、峰谷電價政策保持不變。

二、什么是行政分時電價？為何能“躺賺”？

行政分時電價，是指供電部門根據(jù)電網(wǎng)負荷規(guī)律，將一天24小時劃分為高峰、平段、低谷等時段，并制定不同電價的政策，其核心目的是用經(jīng)濟杠桿引導用戶在用電高峰期少用電、低負荷時段多用電。

這項政策創(chuàng)造的“低買高賣”套利空間，成為傳統(tǒng)工商業(yè)儲能和獨立售電公司最重要的盈利模式——低谷電價時充電，高峰電價時放電，賺取峰谷套利價差。基于此，工商業(yè)儲能項目的收益可精準預算，不少項目甚至打包票“5年回本”。

三、取消后對工商業(yè)儲能：短期陣痛，長期利好

短期沖擊：單一峰谷套利模式失效

之前投建的儲能電站，主要依賴分時電價和業(yè)主方的負荷情況設(shè)定充放電時段盈利，但現(xiàn)在部分地區(qū)市場化后，一天可能出現(xiàn)多個峰谷時段，且當前電力市場以15分鐘為一個交易節(jié)點，將極大提升電站運營的操作難度。

部分地區(qū)充電價差也出現(xiàn)大幅收窄。2025年3月至10月，河北南網(wǎng)現(xiàn)貨實時出清平均價格最大價差約0.2元/kWh—0.3元/kWh，而此前各省峰谷價差能達到0.62元/kWh—0.8元/kWh。

收益下滑后，工商業(yè)儲能項目可能既無法兌現(xiàn)給用電企業(yè)的收益承諾，也難以覆蓋資金壓力。

應對之策：從單一套利轉(zhuǎn)向多元變現(xiàn)

儲能的核心出路，一方面是參與電力輔助服務市場，提供調(diào)峰與備用服務；另一方面可以提升供電可靠性與電能質(zhì)量，為高端制造業(yè)、數(shù)據(jù)中心等關(guān)鍵用戶提供不間斷電源和電壓支撐。

四、光儲融合迎來戰(zhàn)略機遇

1. 光伏發(fā)電價值得到市場定價認可

改革的核心要義是將電價定價權(quán)從政府轉(zhuǎn)移至市場，讓價格信號更真實、準確地反映實時電力供需狀況。這意味著光伏發(fā)電在午間時段的綠色電力價值將通過市場價格直接體現(xiàn)，尤其是在電力供大于求時，低價電力將刺激更多用戶用電，提升光伏消納水平。

2. 光儲融合成為標配，光伏系統(tǒng)價值提升

改革將對電力全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生深遠影響：發(fā)電側(cè)方面，新能源企業(yè)將更加注重光儲融合發(fā)展，通過儲能調(diào)整出力曲線以適配市場價格波動，提升收益穩(wěn)定性。

工商業(yè)用戶為降低用電成本，將更加主動地配置分布式光伏+儲能系統(tǒng)，實現(xiàn)自發(fā)自用、余電存儲，減少對外購電依賴。這為光伏企業(yè)打開了新的市場空間。

五、如何應對？

短期：

1、推進光儲一體化。將光伏與儲能打包配置，通過儲能調(diào)節(jié)光伏出力的時段分布，提升整體收益穩(wěn)定性。

2、加強存量項目精細化運營。原有儲能項目需升級運營策略，從“設(shè)定時段自動運行”轉(zhuǎn)向“根據(jù)市場信號動態(tài)調(diào)度”。

中長期：

1、拓展多元收益來源。除電能量交易外，積極參與輔助服務市場，爭取容量補償收益，實現(xiàn)電量、容量、調(diào)節(jié)多重價值變現(xiàn)。

2、布局虛擬電廠。將分散的分布式光伏和儲能資源聚合，作為虛擬電廠參與電力市場交易，提升議價能力和收益水平。

3、關(guān)注高端應用場景。為數(shù)據(jù)中心、高端制造業(yè)等對供電質(zhì)量要求高的用戶提供光儲一體化解決方案，賺取“可靠性保險”收入。

結(jié)語

取消行政分時電價，意味著電力行業(yè)依托政策“躺賺”的時代正式落幕。過去靠固定政策、信息差、簡單套利就能獲利的模式已經(jīng)行不通，未來比拼的是市場預判能力、專業(yè)運營能力和綜合服務能力。

對于儲能企業(yè)而言，短期陣痛不可避免，但長期來看，這是行業(yè)從“政策驅(qū)動”走向“市場驅(qū)動”的必經(jīng)之路。誰能在這一輪洗牌中率先建立市場化運營能力，誰就能在下一輪增長周期中占據(jù)先機。

來源：第一財經(jīng)、經(jīng)濟觀察報等

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