《生態(tài)環(huán)境法典》成為中國第二部以“法典”命名的法律

近期，第十四屆全國人民代表大會第四次會議表決通過《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》（以下簡稱《生態(tài)環(huán)境法典》）。這是繼《中華人民共和國民法典》之后，中國第二部以“法典”命名的法律。在中國法律體系中，法典屬于國家法律層級，其法律效力僅次于憲法，高于一般行政法規(guī)和部門規(guī)章。

《生態(tài)環(huán)境法典》共分為五編，包括總則、污染防治、生態(tài)保護、綠色低碳發(fā)展以及法律責(zé)任與附則。雖然這部法典并非專門針對動物保護制定，但其中的“生態(tài)保護編”和“綠色低碳發(fā)展編”均與動物保護議題密切相關(guān)，對生態(tài)系統(tǒng)保護、物種保護、生態(tài)修復(fù)和氣候變化等方面作出了詳細規(guī)定，也呈現(xiàn)出不少值得關(guān)注的亮點。

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亮點一：

把生態(tài)系統(tǒng)看作一個整體

生態(tài)系統(tǒng)是一個不可分割的整體。相比以單一生態(tài)要素為保護對象的立法思路，《生態(tài)環(huán)境法典》更加強調(diào)整體治理。法典明確提出堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，以提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，維護國家生態(tài)安全。

棲息地是野生動物的立身之本，通過系統(tǒng)性的生態(tài)保護措施，從根本上改善野生動物的生存環(huán)境，減少棲息地破碎化和生態(tài)系統(tǒng)退化對動物種群造成的嚴(yán)重威脅，維護生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

亮點二：

野生動物納入國家“法典”體系

野生動物是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，保護野生動物，就是守護生物多樣性、維護生態(tài)平衡。將野生動物納入《生態(tài)環(huán)境法典》并不意外，而加強野生動物保護力度，拯救珍貴、瀕危野生動物也是中國野生動物保護法的一貫要求。

此外，法典還進一步規(guī)定，在開發(fā)利用規(guī)劃中，需充分兼顧野生動物及其棲息地的保護需求；嚴(yán)格禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物；堅決抵制違法食用野生動物行為；嚴(yán)禁出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品等。

亮點三：

嚴(yán)查嚴(yán)控外來入侵物種

外來入侵物種是指對生態(tài)系統(tǒng)、物種及其棲息生長環(huán)境造成威脅或危害，進而破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、影響生物多樣性和可持續(xù)發(fā)展的外來物種。

2023年，中央一號文件首次在文件中明確提出加強“異寵”交易與放生規(guī)范管理，并要求嚴(yán)厲打擊非法引入外來物種行為，實施重大危害入侵物種防控攻堅行動。

此次《生態(tài)環(huán)境法典》再次提到外來物種入侵問題，要求強化對外來入侵物種的防控管理，加強源頭預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警與治理修復(fù)，以保護生物多樣性、維護國家生物安全。法典同時規(guī)定，任何單位和個人不得擅自引進、釋放或者丟棄外來物種，從源頭上遏制人為因素對本土生態(tài)系統(tǒng)的干擾。

亮點四：

完善“人獸沖突”預(yù)防與補償機制

近年來，人獸沖突呈多發(fā)態(tài)勢。如何實現(xiàn)人與野生動物和諧相處也是《生態(tài)環(huán)境法典》關(guān)注的重要內(nèi)容。針對野生動物對人類生產(chǎn)生活可能造成的影響，《生態(tài)環(huán)境法典》提出，在野生動物致害嚴(yán)重的區(qū)域開展綜合防控，例如建設(shè)隔離防護設(shè)施、設(shè)置安全警示標(biāo)志、加強監(jiān)測預(yù)警，并通過宣傳提升公眾的防護意識。

與此同時，法典還進一步明確了因保護野生動物造成損失時的補償機制，以及在緊急情況下為保障人身安全所采取措施的責(zé)任界定，為更好地平衡人類安全與野生動物保護之間的關(guān)系提供了法律依據(jù)。

此前，全球有十余個國家出臺了《環(huán)境法典》，中國2026年3月12日通過《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》。《生態(tài)環(huán)境法典》對中國現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境立法進行了系統(tǒng)整合，有助于構(gòu)建更加完整的生態(tài)文明法律體系，加快推動實現(xiàn)人與自然和諧共生的美麗中國。該法典將于2026年8月15日起正式施行。

完整版《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》：

https://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/fl/202603/t20260313_1146496.shtml

世界動物保護協(xié)會

世界動物保護協(xié)會是一個國際性動物保護組織。總部位于英國倫敦，在12個國家設(shè)有辦公室。協(xié)會長期致力于動物保護工作，活躍于全球47個國家和地區(qū)。協(xié)會擁有聯(lián)合國全面咨商地位，在動物福利科學(xué)研究和實踐方面發(fā)揮全球引領(lǐng)作用。