全國人大代表鐘錚：為AI治理與產業出海建言獻策

2026年全國兩會召開之際，全國人大代表、美的集團股份有限公司副總裁兼首席財務官鐘錚結合實體經濟一線實踐與行業發展痛點，提出凈化網絡營銷環境、加強 AI 數字人直播管理、強化外賣行業食品安全管理、建立智能家居互聯互通國家標準、推動醫療器械注冊資質國際互認等建議。

此次提出的建議覆蓋數字經濟治理、產業升級、民生保障三大領域，既回應了 AI 時代產業發展的新問題、新挑戰，也緊扣高質量發展核心要求，為推動數字經濟與實體經濟深度融合、筑牢民生保障底線、提升中國產業國際話語權提供了基層實踐參考。以下是部分建議內容：

一、凈化網絡營銷環境，筑牢公平競爭市場防線

隨著 AI、GEO 技術快速發展，其在網絡營銷領域的惡意濫用已形成完整黑產鏈條，成為擾亂市場秩序、損害企業與消費者權益的突出問題。部分主體利用 AI 生成虛假測評、GEO 技術定向投喂誤導性內容，實施商業詆毀、數據污染等不正當競爭行為，企業在營銷關鍵節點常遭遇惡意差評、輿論帶節奏等困擾，維權成本高、難度大。

鐘錚建議，在《反不正當競爭法》中明確 AI、GEO 技術的使用邊界，區分合規商業應用與惡意營銷行為，設定階梯式罰則提高違規成本；推動平臺以技術對抗技術，開發專屬 AI 內容識別模型，建立跨平臺虛假信息共享數據庫，推行 “一次舉證、全網攔截” 機制，實現惡意內容的精準識別與快速處置；跨部門聯合開展專項整治，嚴厲打擊技術提供方、運營方、需求方構成的黑產鏈條，從源頭遏制技術型惡意競爭亂象。

二、規范 AI 數字人直播，填補新業態監管空白

AI 數字人直播的實時性、互動性特征使其成為營銷新賽道，但當前行業存在標識不規范、監管依據不足、權益糾紛頻發等問題。部分企業弱化 “AI 生成” 標識甚至刻意隱瞞，仿冒名人數字人直播等行為屢有發生，而現有《人工智能生成合成內容標識管理辦法》罰則模糊，人工智能專項立法尚未出臺，導致侵權維權困難，行業發展亂象叢生。

鐘錚建議，應加快完善法律法規體系，將 AI 數字人直播納入專門監管范疇，推行注冊備案制，強制運營主體公示信息并持續、顯著標注 AI 屬性；構建 “實時 AI 監測 + 人工即時復核 + 輿情應急響應” 的全流程審核體系，壓實商家、平臺、AI 工具提供方三方責任；明確數字人直播涉及的肖像權、著作權等知識產權授權邊界，細化侵權認定與賠償標準，讓監管跟上技術發展步伐。

三、建立智能家居互聯互通國標，破解產業發展壁壘

智能家居行業長期面臨協議碎片化、數據孤島、用戶體驗割裂等問題，不同品牌設備難以協同，消費者需安裝多個 APP、配備多個網關，企業重復研發造成大量資源浪費，嚴重制約 “單品智能” 向 “全屋主動智能” 升級。當前 AI 技術快速發展，頭部企業已形成開放生態的共識，智能家居互聯互通迎來關鍵發展節點。

鐘錚建議，加快出臺智能家居互聯互通國家強制性標準，明確設備連接、數據模型、安全防護等核心規范，并設定落地時間表倒逼行業適配；發揮龍頭企業引領作用，推動開放代碼、技術資源與測試平臺，推出適配工具包與資金補貼，降低中小企業參與門檻；將標準落地與智慧社區、保障性住房等項目結合，打造場景化示范應用，同時兼顧數據安全，對用戶隱私高相關數據實行本地留存，跨品牌數據流動需獲得用戶明確授權，實現開放互聯與數據安全并重。

四、推動醫療器械資質國際互認，助力產業全球化發展

我國醫療器械產業近年來實現跨越式發展，產品力已逐步趕上并在部分領域實現對歐美企業的并跑甚至領先，如無液氦磁共振等產品成為全球首創，但國際化進程卻受限于注冊資質國際互認體系缺失。我國 NMPA 注冊證國際公信力不足，企業出海需先申請 CE、FDA 等認證再在當地注冊，單品類認證成本高達百萬級，產品上市周期從 6-8 個月拉長至 12-20 個月，2024 年我國醫療器械出口額僅占全球市場的 9%，產業國際競爭力與技術實力不匹配。

鐘錚建議，以 “一帶一路” 經貿合作為突破口，將醫療器械注冊資質互認納入雙邊、多邊經貿與衛生合作協議，建立常態化對話機制，對 NMPA 批準的成熟產品在合作國實行簡化審評或優先準入；推動臨床數據跨境共享、檢測報告互認，統一注冊申報資料標準，減少企業重復投入；搭建一站式出海服務平臺，發布申報指南并開展沿線國家審評人員培訓，深化其對 NMPA 體系的認知；企業持續聚焦核心技術創新，以優質產品積累國際口碑，助力中國醫療器械標準走向世界，推動產業從 “制造大國” 向 “創新強國” 跨越。