全產(chǎn)業(yè)鏈升級，助推汽車業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

從飛行汽車、自動駕駛、固態(tài)電池創(chuàng)新發(fā)展到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在近來陸續(xù)召開的地方兩會上，汽車產(chǎn)業(yè)成為熱議話題。近年來，我國汽車產(chǎn)業(yè)成績卓著，成為名副其實的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，為國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了重要支撐。而聚焦培育新質(zhì)生產(chǎn)力、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也成為地方經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先選項。

錨定智能新能源汽車

推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同

密集召開的地方兩會上，多省市區(qū)提出了錨定新能源產(chǎn)業(yè)布局、鋰電企業(yè)攻堅、儲能突破等議題。

“北京新能源汽車保有量超130萬輛，新能源及國五標準以上汽車占比超8成。”近日召開的北京市第十六屆人民代表大會第四次會議上，政府工作報告顯示，2025年，北京淘汰老舊客貨車1萬輛，500輛新能源公交車已上牌；新增更新巡游出租車、輕型郵政車、環(huán)衛(wèi)車輛全部為新能源汽車。新能源汽車年產(chǎn)量近70萬輛。2026年，北京將大力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，全生態(tài)鏈推進綠色先進能源、新能源汽車、機器人等重點項目。

布局動力電池產(chǎn)業(yè)鏈，打造首都綠色新引擎，是北京兩會關(guān)注的熱點之一。北京市政協(xié)委員祁金利表示，電池回收利用將是一座極具價值的“城市礦山”。他建議，制定地方性法規(guī)，研究出臺北京市新能源汽車動力電池回收利用管理辦法，明確生產(chǎn)者責任延伸制度的具體落實細則，規(guī)定整車廠、電池廠、銷售商、消費者的責任與義務；建議實行強制性溯源，依托“北京市大數(shù)據(jù)平臺”，建立“一芯一碼”動力電池全生命周期溯源管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)電池身份、性能、流向的全程可追溯、可監(jiān)管。

“由北京主導發(fā)起并打造京津冀‘共造一輛車’高質(zhì)量數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)合體，破解當前京津冀汽車產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)同治理面臨的核心難題。”北京市人大代表李冬妮指出，京津冀“共造一輛車”是“六鏈五群”深化協(xié)同創(chuàng)新的核心場景和檢驗發(fā)展成效的重要標尺。圍繞京津冀汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，天津市、河北省兩會上也有積極反響。天津市2026年政府工作報告披露，2026年，天津市將加快汽車產(chǎn)業(yè)向電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型，加快高端裝備制造業(yè)集群發(fā)展。

“新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)已成為京津冀制造業(yè)的‘首位產(chǎn)業(yè)’。”河北省政協(xié)委員陳愛玲表示，京津冀有多家整車龍頭企業(yè)，有力帶動了產(chǎn)業(yè)鏈水平及生產(chǎn)制造能力提升。汽車產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，仍需培育和引進有影響力的“鏈主”企業(yè)，積極爭取更多新能源車企在京津冀布局，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚的同時，也能補齊京津冀汽車產(chǎn)業(yè)鏈的短板。

2025年，浙江省新能源汽車產(chǎn)量同比增長49.8%。浙江省2026年政府工作報告透露，未來，浙江省將積極爭創(chuàng)集成電路、新能源汽車、智能物聯(lián)等國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，到2030年“415X”集群營收突破13萬億元，提升“浙江制造”競爭力。

在汽車產(chǎn)業(yè)布局上，河南省政府工作報告提出了具體目標，2026年，將重點推進奇瑞乘用車技改、比亞迪新能源商用車、中州時代電池三期、中創(chuàng)新航動力電池及儲能等項目，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

河南省兩會期間，河南省代表委員圍繞河南省“十五五”規(guī)劃草案討論時表示，推動汽車向新能源、智能化轉(zhuǎn)型，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升重大技術(shù)裝備制造水平，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞具身智能、氫能與新型儲能、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。完善產(chǎn)業(yè)鏈群培育機制，分層分級推進重點產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，發(fā)展先進制造業(yè)集群，建設(shè)全國重要的先進制造業(yè)基地。

重慶市政協(xié)委員、重慶秋田齒輪有限責任公司副董事長劉一提交了關(guān)于完善智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群的建議。“優(yōu)勢突出，但短板也明顯。”劉一坦言，目前重慶智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的核心零部件本地配套率僅30%左右，遠低于傳統(tǒng)燃油車的70%。因此他建議，“十五五”時期，重慶應重點發(fā)展動力電池系統(tǒng)、智能底盤系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)、電子元器件、汽車軟件、輕量化零部件、熱管理系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，補齊短板。

陜西省政府工作報告提出，2026年，促進制造業(yè)提高占比、提質(zhì)增效。加快比亞迪、吉利汽車零部件等項目建設(shè)。推廣智能建造、綠色建造，加強新型建材研發(fā)應用，培育一批國家級產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)等。

聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力

培育增長新動能

面對科技創(chuàng)新日新月異以及與汽車業(yè)加速融合帶來的新挑戰(zhàn)，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力、培育增長新動能成為地方兩會上的熱詞。

“加快電動垂直起降飛行器應用場景拓展與商業(yè)化落地，建設(shè)空天強市。”在近日舉行的廣州市十六屆人大六次會議期間，廣州市人大代表，廣汽集團黨委書記、董事長馮興亞建議，在未來產(chǎn)業(yè)布局上，廣州市應聚焦低空經(jīng)濟與自動駕駛兩大核心賽道，推進電動垂直起降飛行器商業(yè)化落地，打造可復制推廣的低空經(jīng)濟“廣州模式”。在自動駕駛領(lǐng)域，馮興亞提出，加速放開L3級自動駕駛汽車C端測試及商業(yè)化，同時推動Robotaxi（自動駕駛出租車）產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級，鞏固廣州在該領(lǐng)域的全國領(lǐng)先地位。

近日召開的廣東省十四屆人大五次會議披露，在低空經(jīng)濟領(lǐng)域，廣州將加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)空天智造基地、黃埔空天智造裝備園、增城空天智能裝備綜合制造基地等系列重大平臺，推進大灣區(qū)低空綜合樞紐項目，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)集飛行測試、推廣展示、生產(chǎn)制造、檢測認定等功能于一體的世界級低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)城。

湖北省兩會提出，2026年要加快汽車、鋼鐵化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展集成電路等新興支柱產(chǎn)業(yè)，搶占低空經(jīng)濟、自主安全計算等新賽道，前瞻布局具身智能、量子科技、氫能和核聚變能等未來產(chǎn)業(yè)。

利用協(xié)同機制促進汽車業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，是地方兩會代表委員關(guān)注的焦點之一。“低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，是推動京津冀協(xié)同向縱深發(fā)展的重要引擎。我們應強化天津低空產(chǎn)業(yè)樞紐功能，破解三地協(xié)同瓶頸，構(gòu)建‘研發(fā)-制造-應用’全鏈條協(xié)同格局。”天津市政協(xié)委員傅雅寧說，京津冀低空經(jīng)濟已形成功能互補雛形，北京側(cè)重創(chuàng)新策源，河北聚焦場景應用，天津憑借全鏈條制造基礎(chǔ)，成為銜接兩地的關(guān)鍵節(jié)點。建議設(shè)立協(xié)同改革試驗區(qū)，劃設(shè)跨省市試點空域，規(guī)劃低空客運物流示范航線；共筑產(chǎn)業(yè)協(xié)同共同體，構(gòu)建“北京研發(fā)-天津中試-河北應用”閉環(huán)。

在低空經(jīng)濟“熱”中，浙江省政協(xié)委員胡新根提出，低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正重塑交通、物流、應急等領(lǐng)域的業(yè)態(tài)，建議打造“低空數(shù)字孿生平臺”等，推動技術(shù)融合創(chuàng)新。同時，要在高等院校開設(shè)低空經(jīng)濟專業(yè)，定向培養(yǎng)高質(zhì)量低空經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才。

圍繞AI、具身智能、機器人等如何助力汽車業(yè)發(fā)展，代表委員們同樣展開了討論，提出了建議。河南省政協(xié)委員林杰表示，具身智能不止于人形機器人表演，其核心在于創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力。河南有包括汽車在內(nèi)的41個工業(yè)大類，制造業(yè)根基深、供應鏈完整，這對具身智能來說是“天然優(yōu)勢”，如今河南研制的機器人已經(jīng)服務于汽車制造等龍頭企業(yè)。面向“十五五”，河南應以點帶面讓具身智能賦能千行百業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)智能化升級，為“數(shù)智強省”建設(shè)注入硬核動力。

人工智能與汽車的融合創(chuàng)新，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的亮點，同時也是各地關(guān)注的熱點。北京市兩會上，代表委員紛紛強調(diào)，通過人工智能與汽車等領(lǐng)域有機結(jié)合，不僅能有效激發(fā)創(chuàng)新活力，更能改變行業(yè)發(fā)展固有模式，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。北京市加快建設(shè)人工智能創(chuàng)新高地。還需要政府做好頂層設(shè)計，明確如何更好地規(guī)范人工智能的應用、評價體系和安全保障。相關(guān)的行業(yè)標準與規(guī)則，這已經(jīng)到了亟待出臺的時刻。

鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為汽車業(yè)備齊糧草

汽車產(chǎn)業(yè)變革與發(fā)展，是地方經(jīng)濟的重要命脈之一，而推動汽車智能化、電動化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可或缺，這也是多地新一年創(chuàng)新發(fā)展的重點。

北京市政府工作報告披露，目前，北京全市已建成電動汽車超級充電站1044座，新建充電接口11263個。2026年，北京將構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，實施30項市級疏堵工程，打通50條“斷頭路”，新增機動車停車位3.5萬個，新建充電樁3萬個。

“電網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟運行的底座，保供電就是保經(jīng)濟。”山東省兩會期間，省人大代表、國網(wǎng)山東省電力公司濟南供電公司總經(jīng)理任志剛表示，“下一步，我們將實施充電設(shè)施‘三年倍增’行動，2026年改造100臺低功率設(shè)施，形成城區(qū)‘5分鐘快充圈’，3年至少建成30座車網(wǎng)互動示范站。”

對于新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，浙江省人大代表何曉紅介紹，浙江安吉正全力編織一張智慧補能網(wǎng)，目標是讓司機“10分鐘能找到，30分鐘能充滿”。在安吉，還有“超級充電寶”全國最大光儲充換檢一體站，可以同時為430輛電動工程車快速補能。這樣的充電基礎(chǔ)設(shè)施，將讓“補能焦慮”成為過去時。

當前，車網(wǎng)互動（V2G）作為新能源汽車與電力系統(tǒng)融合的核心方向，正迎來規(guī)模化發(fā)展的關(guān)鍵期。馮興亞提出，廣州市應完善車網(wǎng)互動（V2G）配套政策，加速基礎(chǔ)設(shè)施升級，提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

針對智能汽車的數(shù)據(jù)隱私保護與合理利用的矛盾，天津市政協(xié)委員石立峰提出，應進一步強化統(tǒng)籌規(guī)劃，完善相關(guān)政策，加大財政資金投入力度，重點聚焦數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域以及數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分運用隱私計算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)流通合規(guī)證書等創(chuàng)新技術(shù)，構(gòu)建起統(tǒng)一的數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施體系。通過這一體系的建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自由、高效流通與利用，進而賦能相關(guān)各個領(lǐng)域，全方位推動數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

算力正在成為自動駕駛、智能汽車發(fā)展的重要基石。廣東省政協(xié)委員李進也認為，國家“東數(shù)西算”工程粵港澳大灣區(qū)樞紐節(jié)點落戶韶關(guān)，標志著廣東省區(qū)域算力基礎(chǔ)設(shè)施布局取得重大突破，廣東省應支持在韶關(guān)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)流通樞紐，推動AI模型訓練等業(yè)務的遷移。同時，要實施人才引育增效工程，面向全球引進人工智能、算法工程、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域的頂尖人才和團隊；定向培養(yǎng)契合算力產(chǎn)業(yè)需求的實用型、技能型人才，聚焦數(shù)據(jù)中心運營、數(shù)據(jù)清洗標注等實用技能，培養(yǎng)本土化、留得住的技能型人才。

面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實，節(jié)能增效同樣重要。貴州省政協(xié)委員霍雨佳坦言，推動算力產(chǎn)業(yè)節(jié)能增效已成為“必答題”。建議建立健全綠色發(fā)展政策激勵體系，推動關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與應用；組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟；構(gòu)建全省一體化算力調(diào)度平臺，實現(xiàn)資源智能匹配與跨區(qū)域協(xié)同。

積極打造“車路云一體化”，為自動駕駛提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐，同樣是地方兩會上熱議的主題。廣州市政協(xié)委員何亞東建議，依托廣州環(huán)城高速、華南快速、南沙港快速等既有廊道，架設(shè)全封閉高架，通道引入“類高鐵模式”，由系統(tǒng)接管車輛編隊行駛，保障160公里/小時以上均速運行，實現(xiàn)琶洲金融城至南沙、白云機場“18~20分鐘準點達”。同時，打造“車路云一體化”驗證場，帶動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈集聚。

為創(chuàng)新保駕護航

助產(chǎn)業(yè)快速升級

當前，汽車已經(jīng)成為地方和區(qū)域經(jīng)濟的“頂梁柱”，而創(chuàng)新也正成為驅(qū)動汽車業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級的重要力量。為推動產(chǎn)業(yè)升級，各省市區(qū)紛紛表態(tài)，為創(chuàng)新發(fā)展保駕護航。

為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，浙江省將完善教育科技人才貫通體制機制，深化企業(yè)主導的產(chǎn)學研用融通創(chuàng)新。深入實施“雙一流196”、高校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)等重大工程，加快建設(shè)高水平大學。同時深入實施人才戰(zhàn)略，制定“創(chuàng)新積分制”，到2027年浙江全省科技創(chuàng)新投入達到9000億元以上，到2030年突破1.1萬億元。浙江省政協(xié)委員林偉明建議，對于高層次人才，既要注重引進，更要強化本土培養(yǎng)。鼓勵現(xiàn)有博士后等高端人才深耕主業(yè)，在細分領(lǐng)域持續(xù)鉆研10年乃至更長時間，通過自主創(chuàng)新實現(xiàn)技術(shù)升級，真正成長為兼具理論素養(yǎng)、實操能力與創(chuàng)新思維的高端人才。通過這樣的人才生態(tài)建設(shè)，將進一步加速科技創(chuàng)新與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動產(chǎn)業(yè)智能化水平持續(xù)提升。

河北省政協(xié)委員、省科技廳國際合作處處長張潔表示，2026年河北省將推動107個重點特色產(chǎn)業(yè)集群納入研發(fā)費用加計扣除事前鑒定服務范圍，幫助企業(yè)無憂享受政策、降低涉稅風險。同時，依托科技部“創(chuàng)新積分制”，打造“冀科積分”品牌，綜合運用創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、科技保險等政策工具，加快形成高質(zhì)量科技金融服務體系。

河南省在政府工作報告中也強調(diào)，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。一體推進教育科技人才發(fā)展，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構(gòu)建具有河南特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重30%，制造業(yè)比重穩(wěn)定合理增長。

山東省強調(diào)，做強要素創(chuàng)新性配置支撐保障。完善“科融信”綜合服務機制，做優(yōu)“魯科系”金融產(chǎn)品；實施更加積極開放有效的人才政策，推進校院企高層次人才校招共用；開展新興支柱產(chǎn)業(yè)人才匯聚行動，建立青年人才來魯“第一站”服務機制，新集聚青年人才100萬人左右。

“2026年地方兩會關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)布局的目標和建議，抓住了汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會秘書長崔東樹認為，從整車到電池、從乘用車到商用車、從企業(yè)轉(zhuǎn)型到產(chǎn)業(yè)升級的全鏈條布局，有望為各地汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新的力量，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新的動能。

文：趙建國 編輯：孫煥玉 版式：李沛洋