免稅通道熄火：近2400萬跨境小包改走“計稅清關(guān)”

2025年10月22日，據(jù)美國海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）最新數(shù)據(jù)，自美國于8月29日取消對所有國家800美元以下包裹免稅政策（de minimis）以來，CBP已處理近2400萬件原本可享免稅的跨境包裹。而在2024年全年共有超13.6億件包裹通過最低限度豁免方式進(jìn)入美國。另據(jù)聯(lián)合國萬國郵政聯(lián)盟（UPU）披露，政策生效當(dāng)天寄往美國的郵政包裹量環(huán)比驟降81%，數(shù)周后仍處低位（70%），而歐洲、墨西哥、澳洲、日本和韓國等多國郵政/承運機構(gòu)因短期準(zhǔn)備不足，曾暫停或限制部分對美包裹運輸業(yè)務(wù)。

長期以來，美國“de minimis”政策為跨境貿(mào)易提供了一個極具吸引力的通道。根據(jù)《1930年關(guān)稅法》，價值在800美元以下的進(jìn)口包裹可免征關(guān)稅與消費稅（在2016年從200美元大幅上調(diào)至800美元），直接推動了小額跨境電商的繁榮，并使得全球賣家能夠以更低成本直郵美國消費者。然而，自2024年底起，該政策開始引發(fā)激烈爭議。美國國會與貿(mào)易代表署（USTR）多次指出，部分平臺存在“拆單發(fā)貨”和“低報申報價值”等行為，造成稅收流失并削弱監(jiān)管效能。經(jīng)過數(shù)月聽證與博弈，白宮于2025年7月30日簽署行政令，宣布自8月29日起暫停所有國家的免稅待遇，并要求CBP全面執(zhí)行嚴(yán)格的申報、繳稅與查驗流程。

根據(jù)行政令內(nèi)容，新政設(shè)有約6個月的過渡期。在過渡期內(nèi)，外國郵政可按原產(chǎn)國選擇繳納80-200美元的定額關(guān)稅；過渡期屆滿后，將全面轉(zhuǎn)為按貨值/稅則計征，并由快遞商或經(jīng)CBP認(rèn)可的中介負(fù)責(zé)代收代繳。白宮在行政令中強調(diào)，該舉旨在維護(hù)國家安全、打擊走私/違禁品以及防止外國惡意利用“de minimis”造成規(guī)避關(guān)稅與監(jiān)管的通道。

需要指出的是，從法律層面看，美國小包裹免稅制度（《1930年關(guān)稅法》）并未被廢止，但在實際操作中，全球商品已無法再享受直郵美國的便利待遇。換言之，曾經(jīng)幾乎不受限制的小包裹進(jìn)口時代即將全面結(jié)束。而對于依賴直郵模式的跨境電商平臺和中小賣家而言，這一變化無疑帶來了巨大沖擊。

最直接的體現(xiàn)是成本結(jié)構(gòu)與價格優(yōu)勢瓦解。過去以“極致低價”為優(yōu)勢的SHEIN、Temu等平臺憑借“800美元以下包裹免稅”的規(guī)則，得以將數(shù)以億計的低價小包直郵美國，從而規(guī)避了關(guān)稅成本。但政策取消后，絕大多數(shù)商品被加征關(guān)稅，其采購、物流運輸與履約等綜合成本直接抬升，即便稅率不高，也足以侵蝕其本就微薄的利潤。商家因此面臨兩難選擇，若選擇自行消化稅負(fù)，原本微薄的利潤空間將被進(jìn)一步壓縮甚至轉(zhuǎn)虧；若將成本轉(zhuǎn)嫁至消費者端，則商品價格勢必上漲，削弱“低價即賣點”的核心優(yōu)勢。

然而，更深遠(yuǎn)的影響已傳導(dǎo)至消費端。此前的文章提到，在小包免稅政策取消后，許多美國買家反饋在包裹派送環(huán)節(jié)被要求額外支付一筆“到付稅”，這筆額外費用不僅包含關(guān)稅在內(nèi)，還疊加了清關(guān)手續(xù)費與處理費。在這類“到付稅款”機制中，費用觸發(fā)是因賣家（平臺）未代繳進(jìn)口稅，法律責(zé)任上進(jìn)口關(guān)稅由買家承擔(dān)。但問題的關(guān)鍵是，這些新增費用并未提前告知消費者，導(dǎo)致消費者在收貨時普遍感到被動與不滿，這進(jìn)一步對平臺的信譽與購物體驗構(gòu)成了直接沖擊。

此外，物流效率與運營模式同樣面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。過去大量低價值小包裹可以通過“免稅+簡化申報”模式快速進(jìn)入美國市場，這在很大程度上支撐了跨境電商“高頻、小額、快周轉(zhuǎn)”的運營邏輯，使得平臺與賣家能夠以極低的履約成本實現(xiàn)“十日達(dá)”“包郵”等高效交付模式。然而，隨著免稅政策的取消，整個物流體系的運行方式被迫重構(gòu)。每一件小包裹都必須執(zhí)行正式的海關(guān)入境程序，繳納相應(yīng)關(guān)稅，并提供更為詳盡的申報信息，包括HTS編碼、原產(chǎn)地、賣家與買家信息、SKU等完整數(shù)據(jù)。清關(guān)等待時間的不確定性增大，貨物滯留率上升，運輸成本、合規(guī)成本、操作成本齊漲，對于貨代、郵政及快遞公司而言，這無疑是一項沉重負(fù)擔(dān)。

在這場關(guān)稅迷霧中，我們唯一能確定的就是“游戲規(guī)則”的徹底改變：“小額免稅”為低價紅利按下了暫停鍵后，跨境電商已然從“低價直郵紅利”正式轉(zhuǎn)為一場“合規(guī)、透明、在地化”比拼。