當著全世界的面求中國高抬貴手，巴拿馬忘了自己是怎么毀約的

5月26日，聯合國安理會舉行高級別公開會議，巴拿馬外長在100多個成員國代表注視下情緒激昂地發表講話，反復強調自身“處境艱難”，懇請中方“網開一面”，刻意將本國描繪成被大國脅迫的弱勢一方。這一極具戲劇張力的現場表現，令不少與會者頗感意外。

時間倒回數月之前——彼時巴拿馬政府在美國持續高壓干預下，單方面宣布終止中國企業依法運營近三十載的港口特許協議，并迅速派出執法力量強行接管由中資企業出資建設、精心運營多年的世界級現代化港口設施。

短短數月之內，巴拿馬從合同執行方驟然轉變為國際舞臺上的“悲情控訴者”，在安理會莊嚴場合上演一出弱小國家向強權求援的敘事劇，其立場轉換之突兀、邏輯銜接之斷裂，令全球觀察者普遍質疑其誠意與可信度。

法律的悖論：違憲指控背后的真實推手

此次巴拿馬外長赴會申辯，其深層動因可追溯至2026年1月下旬一場突如其來的司法風暴。

巴拿馬最高法院一份措辭嚴厲的判決書赫然宣告：李嘉誠控制的香港長江和記實業集團，在巴拿馬運河兩大關鍵節點所持港口經營權合約——自1997年起簽署、2021年經合法程序續延25年的長期協議——被裁定為“違反憲法”而無效。

該協議簽署已逾四分之一世紀，其間巴方各級政府從未就其合法性提出任何質疑，也未啟動過任何司法審查程序。

更令人震驚的是，巴拿馬當局不僅單方面廢止了與中國企業的商業契約，還在后續行動中直接驅逐中方派駐員工、封鎖作業區域、實施無授權接管，整套操作既無法律依據，亦缺程序正當性，嚴重背離現代法治國家基本準則。

自1997年接手運營以來，長和系企業在當地累計投入逾18億美元資金，將這兩處碼頭升級為拉美最具效率的集裝箱樞紐之一，為巴拿馬本土創造就業崗位超五千個，年均繳納稅收占全國財政收入重要份額。

僅2025年度，兩港合計完成集裝箱吞吐量達377萬標箱，占據全國港口系統總處理量的38%，已成為支撐巴拿馬國民經濟運轉的關鍵基礎設施。

如此深度嵌入國家物流命脈的合作關系，本應是雙邊互信與制度互認的典范，如今卻被巴方以模糊不清的“違憲”理由粗暴切割，此舉不可避免地引發國際社會對其司法獨立性、政策連續性及裁決真實意圖的高度審視。

這場看似突發的司法變故，美方幕后推手的痕跡清晰可見。

自2025年初起，美國政界與媒體便密集渲染所謂“中國影響力滲透論”，頻頻拋出諸如“中國軍事力量正悄然布局巴拿馬運河”等毫無實證支撐的臆測言論，并以此為由對巴拿馬施加全方位外交與輿論壓力，敦促其對中資項目采取限制甚至清除措施。

就在法院裁決公布后不到24小時，美國國務卿魯比奧即在社交平臺公開表態，稱美方對此結果“深表欣慰”，語氣中難掩興奮之情。

巴拿馬試圖借迎合美方戰略偏好換取所謂“地緣安全紅利”，最終選擇屈從于外部意志，親手撕毀延續三十年的商業承諾。這種以犧牲國家長期信用為代價的政治投機，注定難以換來真正穩固的發展保障。

自毀長城的反噬與詭辯的困局

巴拿馬斷然廢止既有協議后，事態發展遠未如部分官員預想般順利推進。

中方企業迅速啟動國際法律救濟機制，長和旗下巴拿馬港口運營主體隨即向國際投資爭端解決中心（ICSID）提交正式仲裁申請，索賠金額超過20億美元，明確要求巴方為其失信違約行為承擔全部法律責任。

與此同時，中國海事主管部門依照《國際海上人命安全公約》《國際船舶和港口設施保安規則》等通行規范，對掛靠中國港口的外籍船舶開展常態化合規檢查。此類例行監管在全球航運業屬標準實踐，卻被巴方刻意曲解為針對本國的“定向打壓”。

巴方隨后援引一組孤立數據大肆炒作：稱4月份在中國口岸接受安檢的巴拿馬籍船舶數量偏高，進而指控中方實施“經濟脅迫”。然而事實是，全球注冊于巴拿馬的商船總數常年穩居世界首位，其受檢比例與全球平均水平完全一致，根本不存在所謂異常現象。

巴方將自身主動毀約的非法行徑包裝成“被迫抗爭”的悲情敘事，不僅手法生硬、邏輯脆弱，更暴露出其急于將國內治理失序轉嫁為外部責任的深層焦慮。

而真實圖景是：巴拿馬旗船舶基數龐大，抽檢數量自然水漲船高；其抽查率與同類航運國相比并無顯著差異。但巴方卻刻意回避這一基本背景，企圖用片面數字誤導國際輿論。

連鎖反應隨之而來——穆迪、標普等國際權威評級機構相繼下調巴拿馬主權信用評級，多家跨國投行同步調降其投資評級至“負面展望”，國際市場普遍將其列為“制度風險突出、政策穩定性存疑”的高危投資目的地。

美方雖高調鼓噪支持巴方行動，卻始終未提供任何信用擔保、保險補償或市場替代方案，更未承諾填補由此產生的財政缺口或就業損失。

當前巴拿馬外交呈現明顯分裂態勢：外長在多邊場合強硬發聲，總統則私下釋放緩和信號；一邊渴望借挑釁動作博取華盛頓好感，一邊又不愿放棄中國市場帶來的巨額貿易紅利。這種搖擺不定的策略，正使其在太平洋與大西洋之間的戰略騰挪空間日益逼仄。

古老的黃金水道：華工百年流過的血與汗

巴拿馬運河這條橫貫美洲大陸的航運動脈，自誕生之日起便與中國結下不解之緣。

早在19世紀中葉，首批廣東、福建籍勞工便遠渡重洋抵達巴拿馬，參與跨洋鐵路修建；隨后又有近萬名華人先輩投身運河開鑿工程，在烈日酷暑與疫病威脅下揮灑汗水、付出生命，卻長期被排除在運河收益分配體系之外，僅能仰望美國壟斷下的繁榮景象。

歷經百余年滄桑變遷，中國已躍升為巴拿馬運河第二大使用國與核心貿易伙伴，每年經此航道運輸的中國貨物價值數千億美元，直接維系著運河運營收入與區域經濟活力。

如今巴拿馬在美國鼓動下對中企采取極端手段，不僅終結了長達三十年的穩定合作，更實質性動搖了中巴之間賴以維系的契約精神與互信基礎。

中方對所有進出港船舶實施的管理流程，均嚴格對標國際海事組織（IMO）技術標準與聯合國海洋法公約框架，全過程公開可查、全程留痕可溯。所謂“中方報復論”純屬無端揣測，缺乏任何事實支撐。

巴拿馬一方面公開宣稱珍視對華友好關系，另一方面卻將矛盾根源全盤歸咎于北京，這種在不同外交場合反復切換話術、自我矛盾的表達方式，正引發越來越多國家的警惕與疏離。

尤為耐人尋味的是，當巴拿馬外長在聯合國安理會這一象征多邊主義最高殿堂的場合上演“悲情控訴”時，卻刻意忽略了一個基本事實：正是其單方面毀約行為，才引爆了后續一系列經貿摩擦與信任危機。

美國雖在臺前不斷煽風點火，卻始終拒絕承擔任何實際后果；巴拿馬在現實壓力下逐漸意識到，盲目追隨華盛頓的戰略路徑非但無法破解發展困局，反而會徹底關閉與中國共建互聯互通、共享繁榮成果的大門。

作為本月聯合國安理會輪值主席國，中國在此期間密集安排了與多位外長及聯合國高層官員的閉門磋商與政策對話。

但在中方對外發布的全部官方通報中，均未出現有關巴拿馬外長會晤安排的任何信息。這一看似微小卻意味深長的“缺席”，折射出當前兩國關系溫度的顯著落差。

若想真正彌合已出現裂痕的雙邊關系，巴拿馬亟需摒棄表演式外交，轉而以切實行動修復受損的商業信譽與制度公信力。

在當今全球化格局中，契約精神就是國際合作的生命線。巴拿馬唯有回歸法治原則、尊重既定事實、恪守商業倫理，才能重建國際社會對其治理能力的基本信任。

中國一貫尊重巴拿馬對運河的完全主權及其永久中立地位，堅定支持巴拿馬走符合本國國情、自主決定的發展道路。

但真正的主權尊嚴，從來不是靠依附強權、犧牲本國長遠利益來換取的；更不應將自身決策失誤導致的困境，通過輿論操弄轉嫁為他國責任。

各位讀者目睹巴拿馬這出“上午撕毀三十年合約、下午聯合國哭訴遭欺壓”的外交反轉大戲，您認為這種前后矛盾、邏輯崩塌的操作，究竟是精于算計的務實之舉，還是飲鴆止渴的短視之策？歡迎在評論區分享您的真知灼見。

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