破解城市內澇的生動實踐——孝感城區(qū)系統(tǒng)施策提升城市防洪能力觀察

5月23日至25日，湖北遭遇新一輪強降雨天氣過程，孝感城區(qū)最大小時雨強一度接近歷史極值，雨勢之急、雨量之大，對城市防洪排澇能力開展了一次全方位、高強度實戰(zhàn)檢驗。

得益于城市更新與海綿城市建設

的深度賦能

孝感城區(qū)實現

“無大面積積水、交通順暢、生活有序”

這份成績不僅展現出城市基礎設施實力

更折射出以人民為中心的發(fā)展思想

與求真務實的干事精神

城市治理，民生為本。中央城市工作會議強調“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，堅持把城市作為有機生命體系統(tǒng)謀劃”，孝感統(tǒng)籌城市防洪體系和內澇治理，推進城市防洪排澇工作，正是這一理念的生動實踐。

孝感摒棄“重地上、輕地下”“重工程、輕生態(tài)”的傳統(tǒng)城建思維，堅持理水為先、城水融合，以全國首批海綿城市建設示范城市為契機，依托城市更新系統(tǒng)工程，補短板、優(yōu)機制、賦智慧，系統(tǒng)性破解城市內澇頑疾，探索形成可復制、可推廣的“孝感樣本”。

科學調度

織密全域防汛網絡

“孝感市氣象臺5月24日23時28分升級暴雨預警信號為橙色……中小河流洪水、城鄉(xiāng)積澇風險高，請加強防范。”

“收到，各部門嚴陣以待！”

深夜，一則暴雨橙色預警在孝感城區(qū)排水防澇聯合應急工作群內彈出，簡短指令迅速下達，全體防汛體系即刻進入戰(zhàn)時狀態(tài)，一場全域聯動、快速響應的防洪排澇行動連夜展開。

市城管執(zhí)法委聞“汛”而動，開展防汛排澇及安全隱患排查處置工作 。（圖源：孝感城管）

這一幕

正是孝感打破以往

“九龍治水、各自為政”管理困局

實現防汛工作統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一預案、

統(tǒng)一調度的生動寫照

近年來，市委、市政府始終將城市內澇治理作為重大民生工程，主要領導積極謀劃、靠前指揮，多次深入“兩湖”防洪通道（綠道）、槐蔭河清淤疏浚現場、北京路東片區(qū)排澇泵站、孝三路泵站等項目一線調研督導，推動防洪排澇各項工作落地落實。

全市組建由21家市直單位共同參與的排水防澇聯合應急處理指揮部，結合城區(qū)水情、路況、小區(qū)分布特點，動態(tài)修訂應急工作方案，持續(xù)優(yōu)化河湖、泵站、涵閘聯排聯調流程。

同時，細化全域防汛責任清單，對城區(qū)25個泵站、9個涵閘壩、6個涵洞、25個內澇積水點、12個地下通道、54個管控路口、10個易澇路段、62個易澇小區(qū)逐一建檔立卡，明確責任單位和值守人員，實現風險點位全覆蓋、管控責任全鏈條，消除防汛管理盲區(qū)。

全市常態(tài)化落實前置應急機制。每當氣象部門發(fā)布暴雨預警，指揮部即刻啟動應急響應，工作群即時下達備戰(zhàn)指令，各部門聞令而動、連夜備戰(zhàn)。

攻堅補短

重塑城市排水底氣

“真沒想到，前幾天下那么大雨，路面卻沒什么積水。”5月26日，家住孝感城區(qū)北京一路的市民張先生由衷感嘆。曾經，這里是典型易澇點位，每逢汛期路面積水最深時沒過膝蓋，人車通行受阻成為常態(tài)，如今舊貌徹底換新顏。

地下管網改造施工現場。

過去，受建設年代局限，孝感老城區(qū)地下管網老化滯后、管徑偏小、雨污混流、淤堵頻發(fā)，槐蔭大道老路段、西湖橋、城北片區(qū)等區(qū)域，一度陷入“大雨積水、暴雨內澇”的困境。

自2021年入選

全國首批海綿城市建設示范城市以來

孝感錨定目標系統(tǒng)施治

如今建成區(qū)總體達到

30年一遇內澇防治、50年一遇防洪標準

可抵御24小時247毫米、

1小時81毫米的極端降雨

城市水安全保障能力顯著提升

澴川路海綿化改造鳥瞰圖。（市住新局 供圖）

全市堅持內外兼修、蓄排并舉，全方位夯實防洪排澇硬件根基。在外圍防洪上，扎實推進澴河、府澴河堤防加固工程，完成王母湖、仙女湖退垸還湖，依托毛陳河打通河湖連通通道，實現城區(qū)洪水科學分洪調蓄。在城區(qū)內部，全面打通槐蔭河、老澴河、鄧家河、新河（箍湖河）等4條城區(qū)主要排澇通道，建成航空公園、董湖公園等6處城市調蓄空間，有效實現雨水削峰減量。

航空公園。（調蓄湖泊、下沉式綠地、透水鋪裝）

管網與排澇設施升級工作同步提速。我市對槐蔭大道、長征路、黃陂大道等主干路管網實施改造，新增雨水管道40余公里，累計完成管網（渠）清疏390公里；全域新建、改擴建排水泵站14座，總數達25座，排水能力較2021年提高54%。今年汛前，北京路東片區(qū)排澇泵站改擴建工程順利投用，進一步提升城東區(qū)域防洪排澇能力。

北京路東片區(qū)排澇泵站改擴建工程。

針對群眾反映強烈的積水痛點，孝感對25處歷史易澇點實行“一點一策”專項治理。通過管網改造、新建排水通道，有效化解三江航天066基地多年積水難題；為澎湖灣小區(qū)配套建設擋水設施、截水溝及專用泵站，讓這個飽受內澇困擾18年的小區(qū)從此安穩(wěn)度汛。

與此同時，常態(tài)化開展管網清疏養(yǎng)護，汛前對城區(qū)11條主干道近8000座雨水箅井、130公里支管及20.8公里截污干管逐一檢修疏通，用心守護城市排水“毛細血管”，以實打實的工程實效，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

智治升級

筑牢水城安瀾屏障

在本輪強降雨應對工作中

現代化智慧防汛體系

發(fā)揮了關鍵作用

近年來

在排水防澇工程硬件持續(xù)完善的同時，孝感同步健全科學化應急機制、搭建數字化智慧平臺，以“機制+科技”雙輪驅動，推動防洪排澇從經驗處置向智能預判、精準管控轉型。

孝感市海綿城市綜合管理信息平臺。

走進孝感市海綿城市綜合管理信息平臺指揮大廳，電子大屏上降雨云圖、實時雨量、河道水位、管網液位、易澇點積水深度等數據實時更新，全域汛情動態(tài)一屏可視、風險動態(tài)全面掌控。

孝感市城區(qū)排水防澇信息化平臺。

作為集氣象預警、風險研判、智能調度、應急處置、信息推送于一體的“城市防汛智慧大腦”，該平臺可實現全流程數字化管控。一旦監(jiān)測數據觸發(fā)警戒閾值，系統(tǒng)會自動告警，通過工作APP向值守人員即時派單，并同步推送公眾避險提示，實現技防預警、人防跟進、快速處置，大幅提升防汛響應精度和處置效率。

目前

新投用的北京路東片區(qū)泵站運行數據已全面接入平臺，實現片區(qū)排澇設施動態(tài)監(jiān)測、智能研判、聯動調度，補齊城東片區(qū)智慧防汛短板。

制度護航讓智慧調度落地生根

孝感構建起“九個一”

排水防澇應急管理體系

以一個領導小組、一套應急預案、

一個智慧平臺、一批搶險設備等

標準化架構

全方位壓實防汛責任

5月27日，幾名工人在孝感城區(qū)老澴河面打撈水上漂浮物。全媒體記者李文勇攝

本輪暴雨來臨前

市住新局提前聯動水利部門預降老澴河、槐蔭河水位，騰空河湖蓄排庫容；各泵站值守人員、涵洞操作人員、易澇點責任人全到崗就位，備足備齊搶險設備和物資，全面做好迎汛準備。

降雨期間

孝南區(qū)、市高新區(qū)切實履行屬地主體責任，住新、城管、交警等多部門協同聯動、全線巡查，及時清理雨水箅雜物、疏通排水通道，快速處置各類突發(fā)險情，確保排水暢通、道路通行有序。

雨停后

全市堅持“一雨一復盤、一汛一提升”，全面梳理調度流程、處置細節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，總結經驗、查擺不足，動態(tài)優(yōu)化應急預案和聯排聯調方案，持續(xù)補齊管理短板。

從智慧平臺精準預判，應急機制提前備戰(zhàn)，再到全程巡查、動態(tài)復盤，孝感構建起全周期、數字化、閉環(huán)式內澇治理新格局，以科技賦能城市治理，穩(wěn)穩(wěn)筑牢城市安全屏障。

一場降雨

引來不少網友暖心感慨

網友玫瑰人生留言：

“本以為雨水都繞開了城區(qū)，

原來是有人在默默守護。”

網友7084129952416感慨，

“孝感近年變化有目共睹，

從前每逢大雨便容易積水內澇，

如今狀況大為改善。”

網友閃閃也深有體會：

“小時候還發(fā)洪水，現在幾乎沒見過，

家鄉(xiāng)發(fā)展得越來越好了。”

來源：全媒體記者鄭玉歡 特約記者陳出

編輯：李夢婷

校對：張高遠

審核：閔麗萍

終審：朱霞

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