《中國自然資源報》關注！天津經開區(qū)老廠房變身康復醫(yī)院，打造存量資源盤活新范例

日前，《中國自然資源報》刊發(fā)《天津首個閑置廠房改造康復醫(yī)院項目落地濱海新區(qū)——空間 “活” 了，就醫(yī)近了》聚焦天津經開區(qū)喚醒 “沉睡資產” ，打造康復醫(yī)院建設新樣板。

“沒想到閑置十多年的老廠房，如今‘華麗轉身’，變成亮堂堂的現代化康復醫(yī)院，家里老人術后康復再也不用往市區(qū)跑了！”近日，家住天津經開區(qū)的王先生感慨。

為將城市昔日的“工業(yè)銹帶”改造成守護健康的“生命綠洲”，天津市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局積極創(chuàng)新路徑，通過政策支持等一系列措施，提高存量建設用地利用效率和綜合效益，推動天津健嘉泰達康復醫(yī)院項目快速落地。該項目是濱海新區(qū)首個適用新產業(yè)新業(yè)態(tài)過渡期政策的存量盤活項目，為天津閑置廠房改造醫(yī)療用房提供了成功經驗。

暖心服務，滿足民生需求

榮晟嘉匯產業(yè)園位于濱海新區(qū)核心地帶，區(qū)位優(yōu)越，設施齊備。然而，園區(qū)內的兩棟老舊廠房因原企業(yè)經營不善，已閑置多年。

“占地幾千平方米，就這么荒著，既浪費土地資源又影響園區(qū)整體形象。”濱海新區(qū)分局局長陳亞回顧。

與此同時，濱海新區(qū)居民也為看病遠、康復難而焦慮。由于區(qū)內缺乏高標準的專業(yè)康復醫(yī)院，大量患者不得不每周奔波數十公里前往市區(qū)就醫(yī)。“來回坐車就要兩個多小時，對于剛做完手術的老人來說，簡直是二次折磨。”市民李女士道出了眾多家庭的心聲。

一邊是沉睡的“低效用地”，一邊是迫切的民生需求。如何破局？濱海新區(qū)分局主動介入，會同經開區(qū)土地管理部門開展深入調研，詳細梳理閑置資源底數，力求精準匹配市場需求。經過多輪篩選與對接，濱海新區(qū)確立了將閑置廠房改造為高端康復醫(yī)院的方案，引入具備專業(yè)運營能力的天津健嘉泰達康復醫(yī)院。

藍圖繪就，落地卻非易事。“一開始心里真沒底，工業(yè)廠房改醫(yī)療用房，手續(xù)復雜不說，土地用途變更的費用也是一筆大開銷。”天津健嘉泰達康復醫(yī)院院長周強回憶。

就在企業(yè)犯難時，濱海新區(qū)分局工作人員主動上門，詳細解讀新產業(yè)新業(yè)態(tài)過渡期政策——企業(yè)5年內可保持原土地用途不變，無需補繳土地出讓金，僅此一項就節(jié)省初期投入超3000萬元，大大減輕了企業(yè)的資金壓力，讓企業(yè)吃下“定心丸”。

針對審批環(huán)節(jié)多、周期長的問題，濱海新區(qū)分局指導經開區(qū)土地管理部門組建專班，推行“一企一策”，將12項審批環(huán)節(jié)“串聯”改“并聯”，僅用3個月就完成全部備案，較常規(guī)流程縮短60%。此外，為筑牢民生項目安全底線，濱海新區(qū)分局會同經開區(qū)生態(tài)環(huán)境局開展調研，確保地塊土壤及地下水環(huán)境質量完全符合醫(yī)療衛(wèi)生用地使用要求，讓服務有速度更有溫度。

“從去年2月立項，到12月收治首位患者，全程只用了299天，創(chuàng)下了我們集團內項目落地的最快紀錄，真是太給力了！”周強笑著說。

政策創(chuàng)新，實現效益“三贏”

項目落地后，天津健嘉泰達康復醫(yī)院斥資1.2億元，將兩棟閑置廠房改造為康復醫(yī)院，同步打造全國首個腦機康復治療中心，一舉填補了濱海新區(qū)無專業(yè)康復醫(yī)院的空白。

“我們的初衷就是把優(yōu)質康復資源帶到濱海，沒想到能得到政府部門這么多支持與貼心服務。”周強表示。

據悉，健嘉泰達康復醫(yī)院項目也是天津首個利用閑置廠房改造醫(yī)療用房的成功案例。由濱海新區(qū)分局打造的“政策適配+專門服務+產研融合”的創(chuàng)新模式，為同類存量資源盤活提供了可復制、可推廣的范本。

“誰能想到，這座顏值與實力雙在線、處處透著溫馨氣息的康復醫(yī)院，前身竟是閑置了十多年的工業(yè)老廠房。現在我們有了穩(wěn)定的租金收入，園區(qū)也‘活’了！”榮晟嘉匯公司負責人樊海清表示，盤活不僅意味著資產增值，更帶動了整個產業(yè)園的人氣與配套升級。

如今，天津健嘉泰達康復醫(yī)院已正式投入運營，成為濱海新區(qū)康復醫(yī)療領域的 “新標桿”。醫(yī)院設置床位230張，配備智能康復機器人、高壓氧艙等診療設備，重點服務腦卒中、脊髓損傷、骨科術后等需要康復的患者，讓群眾在家門口就能享受到專業(yè)的康復服務。

據了解，該項目預計年服務患者超1.5萬人次，帶動就業(yè)崗位200個，既解決群眾康復難題，又拉動就業(yè)、盤活資產，實現民生、經濟、社會效益“三贏”。

優(yōu)化體系，提高資源配置效益

今年4月，天津市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)《推進低效用地再開發(fā)盤活存量資源有關支持政策（2026版）》。該政策實施后，天津健嘉泰達康復醫(yī)院再享新政帶來的“續(xù)航禮包”。

“新政明確過渡期最長可達10年，讓醫(yī)院敢投入、能深耕；新政‘支持設置風雨連廊’的條款打開了醫(yī)院完善配套的政策窗口，助力醫(yī)院實現門診、康復大廳與住院病區(qū)的無縫連接。”周強介紹。

“存量盤活本質上是一場城市能級的系統性躍升，天津健嘉泰達康復醫(yī)院項目的成功落地，為后續(xù)存量資源盤活提供了新范式。”陳亞表示，該局已運用這套方案成功推動盎和（天津）寵物醫(yī)院等多個存量盤活項目順利落地，實現了“多點開花”。

為推動政策紅利持久釋放，濱海新區(qū)分局正探索構建“資源數據庫+政策工具箱+智能服務平臺”三位一體的工作體系，通過運用過渡期政策、混合利用等政策工具，優(yōu)化服務機制，實現資源與需求的精準匹配，推動更多工業(yè)廠房、低效用地被“喚醒”，將土地優(yōu)勢轉化為發(fā)展和民生優(yōu)勢，為城市內涵式發(fā)展和人民高品質生活提供堅實的空間載體和要素保障。

信息來源：中國自然資源報