中俄何以成為世界百年變局“關鍵恒量”

趙 隆

?在中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系建立30周年和《中俄睦鄰友好合作條約》簽署25周年的重要歷史節(jié)點，俄羅斯總統(tǒng)普京于5月19日至20日對中國進行國事訪問。訪問期間，中俄元首共同宣布《中俄睦鄰友好合作條約》延期，并發(fā)表《關于進一步加強全面戰(zhàn)略協(xié)作、深化睦鄰友好合作的聯合聲明》和《關于倡導世界多極化和新型國際關系的聯合聲明》兩份重要文件，系統(tǒng)闡述雙方對于兩國關系、國際秩序、多邊主義、全球治理的共同主張。作為新型大國關系的典范，中俄關系的意義和影響遠遠超出雙邊范疇。在國際風云激蕩變幻之下，中俄兩國已“成為世界百年變局中的關鍵恒量”，這進一步彰顯了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系鮮明的時代內涵和世界意義。

共同發(fā)出“穩(wěn)固秩序”的大國強音
當前國際形勢正經歷第二次世界大戰(zhàn)結束以來最深刻、最復雜的演變。世界百年變局加速演進，國際體系和國際秩序處于深度調整期，地區(qū)熱點問題此起彼伏，全球和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字持續(xù)擴大，圍繞國際秩序轉型的“破”與“立”之爭愈發(fā)激烈。在這一過程中，個別國家迷信實力地位，依賴單邊行動、軍事手段以及選擇性適用國際規(guī)則等實現戰(zhàn)略目標，不僅削弱以聯合國為核心的集體安全機制權威，也沖擊國際法體系和全球治理基礎，推動國際關系重新滑向權力政治和“叢林法則”。

在此背景下，中俄明確指出，個別國家奉行霸權主義，固守新殖民主義思維，其侵略性政策是導致國際競爭更趨激烈、全球事務緊張態(tài)勢持續(xù)上升的關鍵癥結所在，而侵犯他國主權，遏制他國經濟、科技發(fā)展等行為，則是在為構建多極世界設置障礙。同時，兩國反對并譴責悍然對別國發(fā)動軍事打擊，以談判為名行準備之實，擊殺主權國家領導人、動搖其國內政治環(huán)境、鼓動政權更迭、強擄審判一國元首的行為，指出“外部破壞性干涉”是當前亞歐大陸不穩(wěn)定的主要原因。

通過此次元首會晤期間簽署的聯合聲明，中俄從全局性、戰(zhàn)略性高度規(guī)劃雙邊關系發(fā)展愿景的同時，也為維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，捍衛(wèi)國際公平正義發(fā)出共同聲音，持續(xù)通過雙邊渠道并利用聯合國、金磚國家、上海合作組織等國際和地區(qū)多邊平臺協(xié)調立場，為國際社會在秩序過渡轉型期提供了寶貴的穩(wěn)定性和確定性。

共同探索全球安全治理有效模式
在全球多個熱點地區(qū)動蕩不斷并且安全風險相互疊加的大背景下，地區(qū)國家之間安全互疑不斷加深，不少國家傾向于強化軍備投入和對軍事同盟的依賴，軍事對峙與安全防范水平持續(xù)上升。部分沖突呈現外部力量深度介入和“代理人”對抗趨勢，并存在向更大范圍外溢乃至升級失控的風險，對全球安全體系形成跨區(qū)域、跨領域聯動沖擊，能源供應鏈、國際航運通道和全球產業(yè)鏈體系等的脆弱性明顯上升。與此同時，隨著高超音速武器、人工智能軍事應用、太空軍事化等新興軍事技術快速發(fā)展，全球戰(zhàn)略穩(wěn)定面臨新的復雜挑戰(zhàn)，大國之間迫切需要加強溝通協(xié)調。

然而，面對全球范圍內的安全赤字和地區(qū)動蕩，部分國家強化所謂“以實力求和平”的威懾邏輯，選擇通過單邊脅迫、霸權主義、陣營對抗及新殖民主義追求安全的絕對化、獨享化，鼓動通過前沿威懾力量的部署制造對抗性安全格局。

與之形成鮮明對比的是，中俄正在共同探索更加符合時代要求和世界現實的安全治理模式。一方面，雙方根據《中俄睦鄰友好合作條約》的規(guī)定，在涉及對方主權、領土完整、安全等核心利益問題上相互堅定支持，反對侵犯他國根本利益的行為，常態(tài)化開展安全磋商、聯合演訓和海空聯合巡航，在維護地區(qū)穩(wěn)定和應對產業(yè)鏈、能源、糧食、通道、衛(wèi)生等各類非傳統(tǒng)安全風險方面的協(xié)同能力不斷提升。同時，雙方共同呼吁各國堅持全球和地區(qū)安全平等且不可分割原則，通過對話協(xié)商以和平方式化解分歧、消弭沖突根源，構建共同、綜合、合作、可持續(xù)安全。

另一方面，中俄協(xié)作超越了傳統(tǒng)軍事政治同盟邏輯，堅持“不結盟、不對抗、不針對第三國”的協(xié)作性質，不受制于責任約束、利益交換等傳統(tǒng)同盟關系邏輯，無需捏造外部“假想敵”或劃定勢力范圍，而是兼顧“志同道合”與“守望相助”，在國際場合全力支持和推動彼此提出的重要倡議。例如，雙方提出愿圍繞全球安全倡議和“歐亞大陸安全架構”倡議探討合作，并推動安全理念交流和對接，強化安全領域戰(zhàn)略協(xié)作，為彌補全球和平赤字和破解安全困境提供有益思路。

共同賦能平等有序的世界多極化
作為此次中俄元首會晤的重要成果之一，《中俄關于倡導世界多極化和新型國際關系的聯合聲明》繼承了雙方此前有關世界多極化和建立國際新秩序、21世紀國際秩序、當前世界形勢和重大國際問題以及新時代國際關系和全球可持續(xù)發(fā)展等四份聯合聲明的精神，進一步回應國際格局和力量對比加速演變背景下，廣大全球南方國家在全球事務中的作用提升這一現實，以及各國反對將世界劃分為相互對抗的地區(qū)和陣營，強調相互尊重、互利共贏的普遍需求。

面對個別國家遵循“本國優(yōu)先”甚至“本國唯一”的政策理念，頻繁“毀約退群”“撤資斷供”削弱國際多邊合作機制，加劇全球治理的“失敗主義”情緒，雙方通過聯合聲明倡導堅持開放包容、互利合作，堅持安全平等且不可分割，堅持促進國際關系民主化、完善全球治理體系，堅持世界文明和價值多樣性四大原則，構建包括更加公正合理的全球治理體系在內的新型國際關系。

兩國還強調愿就全球治理重大問題協(xié)調行動，共同推動構建更加公正合理的全球治理體系。相關共識和愿景旨在確保國家無論大小都能以平等的身份在國際體系中發(fā)揮作用，平等維護國家主權、安全和發(fā)展利益，平等參與全球議程設置和制度設計，以共商共建共享的全球治理觀應對各類挑戰(zhàn)，展現大國對于維護和完善國際體系的特殊責任和使命擔當，對于打破“本國例外”“國強必霸”“零和博弈”等舊有思維定式具有重要意義。

共同釋放戰(zhàn)略協(xié)作的外向紅利
中俄兩國互為最大鄰國和亞歐地區(qū)的重要新興市場國家，雙方各領域互利合作不僅服務兩國各自的發(fā)展振興，也通過倡議對接和議程融通為亞歐大陸的整體發(fā)展貢獻動力。2015年，中俄元首簽署《關于絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》。2018年，中俄簽署《中華人民共和國與歐亞經濟聯盟經貿合作協(xié)議》，展示了雙方通過互利合作推進貿易自由化和地區(qū)經濟一體化，探索高水平貿易投資便利化安排的共同意愿。

在此次中俄元首會晤的成果文件清單中，除了兩份具有戰(zhàn)略意義的聯合聲明之外，還有40余份成果文件，其中包括20份在兩國元首見證下簽署的合作文件，涵蓋經貿、能源、科技、互聯互通、人文交流等務實合作的所有領域，相關合作不僅能夠推動雙方更高水平、更高質量的供應鏈和產業(yè)鏈互補發(fā)展，有關跨境通道走廊、互聯互通基礎設施、跨境電商、航道開發(fā)等方面合作，也可以成為地區(qū)國家打通貿易流通壁壘的重要公共產品，促進各國探索有利于資源和生產要素流動和配置、進一步釋放區(qū)域合作潛力的路徑。在全球經濟復蘇動力不足、保護主義和單邊主義抬頭的背景下，中俄堅持擴大開放合作、維護產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、推動區(qū)域經濟融合，不僅有助于增強國際市場信心，也為全球南方國家爭取更大發(fā)展空間、實現自主發(fā)展提供新的機遇。

?總體而言，中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系是在世界百年變局加速演進背景下形成的重大實踐。在兩國元首的戰(zhàn)略指引以及兩國多層次、高質量務實合作的推動下，其核心價值不僅在于服務兩國和兩國人民根本利益，還為動蕩變革的世界注入穩(wěn)定性、確定性和建設性，成為塑造和引領國際秩序演進的重要力量。（作者是上海國際問題研究院國際戰(zhàn)略與安全研究所所長、研究員）