突發(fā)必看|美國移民局叫停EB-5雙遞交，境內(nèi)I-485通道全面收緊

5月21日，美國國土安全部（DHS）及公民與移民服務(wù)局（USCIS）突然發(fā)布官方新聞稿+最新政策備忘錄（Policy memo），明確收緊境內(nèi)I-485（轉(zhuǎn)綠卡）規(guī)則，原則上僅允許走海外領(lǐng)館流程。

重要提示：本次政策的具體執(zhí)行細節(jié)與落地力度尚不明確，以下為基于當前公開信息的初步分析與建議。

圖源：Policy Memoranda | USCIS

一、核心政策信息

1. I-485并非法定權(quán)利，僅為特殊裁量救濟

即便申請人滿足所有硬性條件，移民局也沒有必須批準的義務(wù)。獲批屬于自由裁量權(quán)+行政恩典，而非外籍人士的法定權(quán)利。

2. 境內(nèi)轉(zhuǎn)身份僅限“特殊/非常情況”

移民局明確表示，I-485僅在“extremely extraordinary circumstances（極端特殊情形）”下適用，且需逐案嚴格審查，無通用標準，立法本意并非用來取代境外領(lǐng)館正常移民簽證流程。

3. 非移民簽證不再作為綠卡“后門通道”

學(xué)生（F-1）、旅游（B1/B2）、臨時工作（H1B/L1）等簽證的立法本意是“短期停留”，而非直接轉(zhuǎn)綠卡的路徑，刻意滯留境內(nèi)辦I-485將被視為違背簽證初衷。

4. 長期逾期滯留者原則上必須走領(lǐng)館流程

有逾期滯留記錄的申請人，原則上只能通過海外領(lǐng)事程序（Consular Processing）辦理移民簽證，境內(nèi)I-485幾乎無法獲批。

二、哪些人不被鼓勵境內(nèi)轉(zhuǎn)身份

1. 偷渡、無入境檢查/沒有合法入境或假釋記錄：原則上直接喪失I-485資格；

2. 身份逾期滯留、非法打工、未維持合法身份：絕大多數(shù)被245(c)法條直接禁止境內(nèi)調(diào)整；

3. 持非移民簽證入境、停留目的結(jié)束卻不肯離境：違背國會立法預(yù)期，屬于裁量審核中的重大負面因素；

4. 僅靠雙意圖簽證（如H1B、L1）維持合法身份：不足以自動獲批，只是不違規(guī)，仍要綜合審核裁量。

三、對EB-5申請人的潛在影響初步分析

1. 常規(guī)雙遞交面臨不確定性：過去“EB-5 I-526+境內(nèi)I-485雙遞交”的操作模式，獲批門檻將顯著提高，身處美國境內(nèi)的申請人可考慮重新評估方案。

2. I-485審核尺度或?qū)⑷媸站o：硬性條件達標僅為基礎(chǔ)門檻，移民局將全面裁量申請人的整體情況，且相關(guān)裁量決定大多不可司法復(fù)審，申請人難以通過法庭主張權(quán)益。

3. 過往身份問題或?qū)⒊蔀閷徍瞬焕蛩兀憾虝河馄?、身份斷檔的歷史記錄，都可能成為審核中的負面因素。

4. 舉證義務(wù)大幅加重：基礎(chǔ)材料已不足以支撐申請，若想爭取境內(nèi)獲批需主動整理人道、家庭、職業(yè)、社會貢獻等補充材料，以證明自身符合特殊情形的裁量標準。

四、當前階段的應(yīng)對建議

面對本次政策突變，申請人無需恐慌，優(yōu)先以“合規(guī)路徑”為原則規(guī)劃方案：

1. 境外領(lǐng)館流程：身處境外的申請人，優(yōu)先規(guī)劃領(lǐng)館面簽路徑，選擇無排期的預(yù)留配額EB-5項目，直接走境外領(lǐng)館審批，可有效規(guī)避境內(nèi)I-485的審核風(fēng)險，是當下最穩(wěn)妥的路徑。

2. 境內(nèi)申請人提前做好預(yù)案，避免逾期滯留：目前人在美國境內(nèi)的申請人，建議先評估自身簽證有效期與離境風(fēng)險，在簽證有效期內(nèi)調(diào)整后續(xù)方案。

3. 特殊情形需提前準備材料：若因客觀原因無法離境，需立即準備人道理由的材料證明爭取I-485審核通過。

總結(jié)：本次政策調(diào)整，標志著美國移民局對境內(nèi)轉(zhuǎn)身份審核將大幅從嚴，但具體實操層面的執(zhí)行細節(jié)目前尚不明確。環(huán)球出國將持續(xù)跟進政策動態(tài)，為申請人提供最新的應(yīng)對方案與項目選擇建議。更多最新資訊，請關(guān)注環(huán)球出國。