主流媒體看周口丨周口：給你更暖的“醫”靠

作為國家首批公立醫院改革與高質量發展示范項目實施城市，周口近年來以推廣三明醫改經驗為主線，聚焦強基層、固基礎、保基本，統籌推進醫療、醫保、醫藥“三醫”協同發展和治理，取得了顯著成效。5月22日，《河南日報》以《周口：給你更暖的“醫”靠》為題，就相關情況推出整版報道。具體內容如下：

“看病難”，難在資源不均衡；“看病貴”，貴在體系不集約。

痛點如何紓解，堵點如何打通？作為國家首批公立醫院改革與高質量發展示范項目實施城市，周口近年來以推廣三明醫改經驗為主線，聚焦強基層、固基礎、保基本，統籌推進醫療、醫保、醫藥“三醫”協同發展和治理，取得了顯著成效。

周口醫改，究竟帶來了哪些實質性改變？

醫療之變：從“往外走”到“家門口”

周口醫改首先回答了一個核心命題：如何讓群眾愿意在家門口看病？

答案是——讓“家門口”的醫院，真正能看病、看得好病、讓群眾實惠看病。

“我患心衰十幾年了，先后做過3次心臟搭橋手術，明顯感受到了咱們周口醫療條件的變化。”89歲的鄲城縣洺北街道吉祥社區居民鄭云亮說。

他第一次手術是專程去鄭州做的，后兩次手術選擇在縣醫院進行，“年紀大了，跟醫院打交道多了，現在不用動不動就往鄭州跑，很多病不出縣城就能看好”。

鄭云亮的就醫經歷，是周口全域推進緊密型縣域醫共體建設的生動體現。

新時代，群眾對醫療服務水平有著更高期待。如何以系統思維推動醫療體系完善，讓醫改成果更多惠及百姓，考驗著治理智慧。

在各地探索中，促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，加快分級診療體系建設，推進緊密型縣域醫共體建設，已成為共識。

“周口錨定‘4+1’改革核心，以緊密型縣域醫共體建設為突破口，將制度創新貫穿改革全過程，推動基層醫療服務體系重塑與數智賦能升級，全面提升一體化醫療服務能力。”周口市衛生健康委黨組書記、主任胡國勝說。

近年來，周口組建3個城市醫療健康服務集團、22個緊密型縣域醫共體，推行行政、人員、財務、業務等“七統一”管理，讓優質便捷的醫療服務“觸手可及”，方便群眾看上病、看好病，在家門口有“醫”靠。

這并非簡單的掛牌整合，而是一場資源重組、流程再造、能力重塑的深層變革。

向上，縣級醫院與省市級三甲醫院建立醫共體、專科聯盟、遠程協作，讓“省級專家”隔著屏幕也能為縣城患者“把脈”；向下，通過專家常駐、骨干掛職、專科帶動，推動人才、技術、管理、服務“四下沉”。遠程會診、心電診斷、影像檢查等服務已覆蓋全市所有村衛生室，檢查結果互認互通——群眾再不必為了一張CT結果，在城鄉之間來回奔波。

“縣級醫院專家下沉基層坐診、帶教、查房、研討，已經是常態。”鄲城縣中心醫院婦產科副主任醫師張盼盼說。她曾在鄉鎮衛生院駐點幫扶一年，近期又將奔赴新一輪基層幫扶。

改革成效，寫在數據里，更寫在群眾的笑臉上。

目前，周口三級醫療機構從4家增至22家，所有縣級公立綜合醫院均達到三級服務標準。

系統之變：從“頂層設計”到“神經末梢”

醫改，最難在基層，最弱也在基層。鄉鎮衛生院和村衛生室，曾是醫療體系中最容易被忽視的“末梢”——沒錢、沒人、沒盼頭。

周口從根子上為基層“強筋健骨”。

西華縣田口鄉衛生院，就診環境整潔，醫療設備齊全，不僅能診治常見病，還專門設立了康復理療科。

“這幾年經費有保障，衛生院變化翻天覆地，新建的醫養綜合樓寬敞整潔，各類精密診療設備全面更新，檢查數據可實時上傳，縣里專家及時出具診斷報告。醫務人員待遇提高，干勁更足，老百姓看病也更愿意就近到俺這來了。”在田口鄉衛生院工作了28年的龐鋼鋒深有感觸。

更令人欣慰的是，青年力量正在回歸。2024年入職該衛生院的全科醫生薛佳說：“以前進修要自費，現在縣級專家手把手帶教，我們還能到縣醫院跟班實操。成長渠道越來越寬。”

讓基層醫務工作者舒心工作的前提，正是周口按照“市強、縣優、鄉活、村穩”醫改總體思路構筑的兜底保障。

本輪醫改以來，周口直擊痛點、精準施策，從財政保障、硬件建設、人才培育三方面精準發力，讓基層醫療“活起來、強起來”。

財政保障先行——所有鄉鎮衛生院納入公益一類財政保障，基層醫務人員吃上了“財政飯”，可以安心行醫、專心服務。

硬件同步升級——205家鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）達到“優質服務基層行”基本標準，CT、DR等設備配齊，中醫館實現全覆蓋。6000多個村衛生室完成標準化升級，基本標準村衛生室實現行政村全覆蓋。

人才培育跟進——實施村醫隊伍建設“三項計劃”，推行“鄉聘村用”，常態化培訓，打通村醫職業發展通道。目前，已經為331名大學生村醫辦理入編，420名村醫納入“鄉聘村用”。

“以前村衛生室條件簡陋，如今標準化了以后，寬敞明亮、設施齊全，電腦、檢查床、急救設備、血壓計、血糖儀一應俱全，常備150余種常用藥品，還能提供專業中醫理療服務。”干了一輩子村醫的王新佩，在談起村級醫療環境的變化時，忍不住豎起了大拇指。

“經費有保障是辦好這些事的關鍵。我們嚴格落實公立醫院和基層醫療衛生機構投入政策，足額配套公立醫院改革與高質量發展示范項目資金，切實擔負起了辦醫責任，夯實了基層網絡。”胡國勝說。

一套“組合拳”打下來，周口讓優質便捷的醫療服務“觸手可及”，方便群眾看上病、看好病，在家門口有“醫”靠。2025年，全市基層診療量占比達69%。

服務之變：從“數據跑路”到“三醫”協同

如果說醫共體和基層提質是“硬件”升級，那么智慧醫療就是“軟件”重塑。

周口市中心醫院文昌院區，一站式綜合服務窗口將掛號、繳費、醫保審核、病歷復印等110個項目整合在一起，讓看病“不再迷茫”。

“以前看病，掛號、問診、繳費、檢查、取藥樣樣排隊，樓上樓下反復跑，住院更是全家上陣、疲憊不堪。現在我一個人十幾分鐘就能辦完所有住院手續，太便捷了！”陪同母親入院治療的周口市民田女士，對全新的就醫體驗贊不絕口。

“醫改，就是要改得更方便群眾，看病更容易。我們梳理整合醫院所有窗口服務內容，借助智慧辦公系統實現功能區域前移。”周口市中心醫院院長劉俊英介紹，該中心自2023年投用以來，大幅壓縮辦事流程，目前門診業務平均辦理時長僅需1.5分鐘，住院業務辦理時間從6.7分鐘縮短至1.7分鐘。

看得見的便捷背后，是一張看不見的“數據網”。

周口創新采用“市統建、縣對接、信息通、全域用”的一體化集約模式，市級財政統籌投入1.6億元，建設覆蓋全域的全民健康信息平臺。

目前，該平臺匯集1105萬人口信息、5.3億余條醫療數據，建立超800萬份電子健康檔案。醫療、醫保、公共衛生三大系統全面打通，可實時監測全域醫療運行狀況——哪里資源緊張，哪里患者外流，哪里慢病管理薄弱，一目了然。

這一平臺，跑的是信息流，穩的卻是醫療、醫保、醫藥“三醫”協同的大賬。

在醫療端，數據驅動分級診療落地。平臺動態監控各級醫療機構外轉診情況，通過數據分析引導資源下沉和學科建設，“大病不出縣、小病在基層”的格局穩步夯實。

在醫保端，全民健康信息平臺實現對醫保基金的穿透式監管。平臺可實時分析基金使用、病人流向、疾病譜變化，為支付方式改革提供精準依據。

在醫藥端，網線直通“集采藥品進基層”。通過基層用藥管理平臺，由鄉鎮衛生院為村衛生室統一采購、配送國家集采藥品，群眾在“家門口”就能用上平價放心藥。

“聚焦服務能力，周口醫改走出了一條‘市縣一體、機制創新、數智賦能、醫防融合’的新路徑，全市醫療服務能力與群眾滿意度實現‘雙提升’，看病就醫負擔與醫保基金風險完成‘雙下降’，居民健康水平與健康素養達成‘雙促進’，成效顯著。”胡國勝說。

2025年，周口被確定為“三明醫改”經驗攻堅示范市；獲評2024年度國家監測指標“A+”等級，位列全省第一；在國家公立醫院改革與高質量發展示范項目三年期滿考核中，獲“優”等。今年以來，周口被列為全國50個“學三明、抓醫改”重點推介地區之一……

榮譽背后，是千萬家的幸福。周口用一場系統性變革證明：好的醫療，不在遠方，而在家門口就能看好病。

我心目中的醫改（話說）

□周口市衛生健康委員會黨組書記、主任 胡國勝

醫改是一道必答題，更是一道需要答出溫度的民生考題。

我心目中的醫改，是一場同向奔赴的帕累托變革——讓群眾有依靠、有底氣，讓醫務人員有尊嚴、有奔頭，讓醫保基金有屏障、有長效，讓黨委、政府有民心、有民贊。四方皆安，方為合格答卷。

而通往這份答卷的路徑，就是“醫療、醫保、醫藥協同發展和治理”。聯動行動，方能打通政策壁壘，形成改革合力。

讓群眾有依靠、有底氣，就是把健康送到家門口。老百姓的期盼很樸素：不得病、少得病，病了有人管、大病有保障。回應這份期盼，我們以緊密型縣域醫共體為抓手，推動人財物統一管理、資源一體下沉，讓優質醫療觸手可及；同步推進檢查檢驗結果互認、會診轉診一站辦結，讓看病就醫更加便捷。

讓醫務人員有尊嚴、有奔頭，就是讓行醫回歸本真。醫改不能虧待了救死扶傷的人。我們深化薪酬制度改革，推動公立醫院實行院長年薪制，堅決斬斷“以藥養醫”利益鏈，全面落實政府辦醫責任，讓醫生憑技術吃飯、靠服務立身，拿陽光收入、做體面醫生。心氣順了，干勁就足了；醫務人員有光彩，醫院發展才有未來。

讓醫保基金有屏障、有長效，就是守護好群眾的“保命錢”。我們通過數智化監管全程守護，確保每一分錢都用在治病救人的刀刃上，既兜住今天的風險，更守住明天的安全。醫藥領域深化集中帶量采購，擠掉價格水分，減輕群眾用藥負擔，讓“好藥不貴”照進現實。

“三醫”協同，不是各唱各的調，而是共下一盤棋。醫療提供更優質的服務，醫保筑牢更堅實的保障，醫藥回歸更合理的價格，三者同頻共振、良性循環，才能真正把醫改的紅利轉化為群眾的健康福祉。

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來 源：河南日報

責 編：胡艷萍

審 核：胡艷萍

監 制：武文科

總監制：程戰國