讓法治成為守護平安、服務(wù)民生的堅實底氣 貴州省貴陽市法學會融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)紀實

記者|李卓謙

責編|張晶

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在貴州省貴陽市，從繁華城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，法學會基層服務(wù)站點扎根綜治中心、融入基層一線，法學專家與會員律師隊伍常駐輪值、為民解憂，矛盾糾紛在法理情交融中高效化解，法治護航基層治理的生動圖景已然鋪展開來。

近年來，貴陽市法學會緊扣新時代“楓橋經(jīng)驗”核心要義，以基層服務(wù)站點入駐綜治中心為抓手，推動法治資源下沉、服務(wù)觸角延伸、專業(yè)力量賦能，構(gòu)建基層治理新生態(tài)，讓法治成為化解矛盾、守護平安、服務(wù)民生的堅實底氣，為平安貴陽、法治貴陽建設(shè)注入源源不斷的專業(yè)動能。

從“掛牌入駐”到“深度扎根”，筑牢家門口的法治港灣

過去，群眾遇到法律難題、矛盾糾紛，往往面臨“咨詢難、化解慢”的困境；基層綜治中心在處置復雜涉法問題時，也常缺少專業(yè)法治力量支撐。如今，貴陽市法學會打破服務(wù)壁壘，推動基層服務(wù)站點全面入駐市、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心，實現(xiàn)從“物理掛牌”到“實體運作”、從“零散服務(wù)”到“閉環(huán)保障”的深刻轉(zhuǎn)變，讓法學會基層服務(wù)站點成為群眾家門口的“法律診所”、基層治理的“法治橋頭堡”。

按照“有陣地、有人員、有制度、有保障”的標準，貴陽各縣（市、區(qū)）法學會因地制宜打造標準化服務(wù)站點：云巖區(qū)、南明區(qū)在綜治中心設(shè)立專屬法律服務(wù)站，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)功能集成；修文縣在綜治中心設(shè)立第二調(diào)解室，安排1名工作人員與法學專家常駐，公示專家信息，讓群眾找得到人、辦得成事；烏當區(qū)遴選骨干力量常駐，打造集矛盾調(diào)解、法律咨詢、法治宣傳于一體的綜合服務(wù)平臺，打通法律服務(wù)“最后一公里”。

不止于陣地建設(shè)，貴陽各縣（市、區(qū)）法學會更注重資源整合與功能融合，摒棄“簡單入駐、各自為政”的模式，推動基層服務(wù)站點與綜治中心同部署、同運行、同考核。

清鎮(zhèn)市將法學會作為綜治中心常駐單位，實現(xiàn)職能、人員、資源全鏈條融入，建立“綜治中心窗口+法學會基層服務(wù)站點+法律專家”協(xié)同聯(lián)動機制；觀山湖區(qū)打造“全科法治服務(wù)工作站”，覆蓋全區(qū)，讓法治服務(wù)無死角、全覆蓋。截至目前，貴陽市法學會基層服務(wù)站點已實現(xiàn)縣級綜治中心全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）入駐率穩(wěn)步提升，一個個實體化、規(guī)范化、實戰(zhàn)化的法治服務(wù)陣地在黔中大地落地生根、高效運轉(zhuǎn)。

從“單打獨斗”到“聚智合力”，組建基層治理“智囊團”

貴陽市法學會充分發(fā)揮“智囊團”“思想庫”“人才庫”優(yōu)勢，打破部門、行業(yè)、領(lǐng)域界限，統(tǒng)籌整合法學專家、高校教授、執(zhí)業(yè)律師、政法干警、骨干會員等優(yōu)質(zhì)法治資源，組建起一支結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全、經(jīng)驗豐富的基層法治服務(wù)隊伍，讓專業(yè)力量成為基層治理的“定盤星”。

為破解專家資源分散、服務(wù)頻次不足的難題，南明區(qū)實行“骨干力量+法學專家”雙軌服務(wù)，骨干會員日常值守解答常見問題，開通“周三有約”預約服務(wù)，為復雜疑難糾紛提供“一對一”權(quán)威研判；白云區(qū)同樣以“周三有約”為固定機制，擴充47名法治人才入庫，建立預約機制，方便群眾精準對接服務(wù)；花溪區(qū)優(yōu)化專家?guī)?，推行固定服?wù)日與“一事一專家（會員）”精準對接，讓專業(yè)服務(wù)更可預期、更高效。

針對不同類型矛盾糾紛，貴陽各縣（市、區(qū)）法學會構(gòu)建起不同的特色調(diào)解體系，讓專業(yè)力量各展所長、各盡其能。

云巖區(qū)創(chuàng)新工作方法，實行專家預約制、會員律師輪值制、分層分級調(diào)解制等機制，規(guī)范法律服務(wù)運行體系；息烽縣組建專家團隊，聯(lián)動綜治中心、司法所、派出所、村委會開展聯(lián)合調(diào)處，形成“多方聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力”的化解格局；清鎮(zhèn)市分類建立專家?guī)?，開展法律會診、出具專業(yè)意見，為基層治理提供硬核支撐。

從“被動受理”到“主動靠前”，繪就矛盾化解同心圓

群眾的急難愁盼在哪里，法治服務(wù)就跟進到哪里。貴陽市法學會基層服務(wù)站點入駐綜治中心以來，始終堅持以人民為中心，摒棄“坐等上門”的被動服務(wù)模式，聚焦物業(yè)糾紛、民間借貸、鄰里矛盾、工傷賠償、征地拆遷等基層高頻訴求，精準受理、專業(yè)研判、高效化解、全程跟蹤，堅持“既解‘法結(jié)’、又解‘心結(jié)’”的調(diào)解模式，讓矛盾化解既有力度、更有溫度。

云巖區(qū)實現(xiàn)綜治中心與法院案件精準分流，推動矛盾源頭化解；烏當區(qū)接入綜治信息平臺，實現(xiàn)矛盾糾紛受理、辦理、反饋全流程線上閉環(huán)管理；清鎮(zhèn)市搭建線上服務(wù)模塊，建立“群眾預約點單、平臺精準派單、專家限時接單”全程跟蹤督辦模式，實現(xiàn)“足不出戶享法律服務(wù)”。

面對歷史遺留、涉及面廣、化解難度大的信訪積案與復雜糾紛，貴陽各縣（市、區(qū)）法學會專家團隊主動擔當、攻堅克難，以專業(yè)能力破解信任困境、厘清法律癥結(jié)。南明區(qū)高效化解標的額96萬余元的物業(yè)費滯繳糾紛，提出分期方案，獲雙方認可，物業(yè)公司專程贈送錦旗致謝；烏當區(qū)耗時兩年多的商鋪保證金糾紛，經(jīng)多輪調(diào)解，促成商城退還半數(shù)保證金，圓滿化解懸而未決的矛盾。

從“臨時處置”到“常態(tài)運行”，激活法治賦能新動能

貴陽市法學會以入駐綜治中心為契機，不斷健全制度體系、完善運行機制、強化保障措施，構(gòu)建起全流程、閉環(huán)式、可復制的工作模式，讓法治賦能基層治理走深走實、行穩(wěn)致遠。

貴陽各縣（市、區(qū)）法學會結(jié)合實際，創(chuàng)新形成一批可復制、可推廣的工作機制：云巖區(qū)“一二三四”工作法錨定1個核心（建強法律服務(wù)主陣地）、暢通2個渠道（綜治中心內(nèi)部推送、法院前端分流推送）、健全3項制度（專家預約制、會員律師輪值制、分層分級參與調(diào)解制）、抓實4項保障（有穩(wěn)定案件來源、有全程跟蹤權(quán)限、有規(guī)范接待流程、有辦結(jié)回訪機制），實現(xiàn)法律服務(wù)全流程閉環(huán)管理；清鎮(zhèn)市“一三三”工作機制以服務(wù)群眾為中心，落實咨詢、調(diào)解、普法三大任務(wù)，實現(xiàn)信訪法治化、調(diào)解多元化、治理源頭化三個賦能；修文縣推行陣地實體化、隊伍專業(yè)化、調(diào)解精準化、普法常態(tài)化“四化”舉措，高效推進基層服務(wù)；南明區(qū)建立“調(diào)解+司法確認”閉環(huán)機制，賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力，避免“調(diào)解后不履行”難題；花溪區(qū)完善臺賬管理、需求登記、結(jié)果反饋、歸檔總結(jié)全流程，確保服務(wù)規(guī)范高效。

法學會基層服務(wù)站點既是矛盾化解的“主戰(zhàn)場”，也是法治宣傳的“主陣地”，貴陽各縣（市、區(qū)）法學會堅持通過以案釋法、專題講座、發(fā)放資料、現(xiàn)場答疑等形式，把法律知識送到群眾身邊。觀山湖區(qū)在調(diào)解中提醒群眾訴訟時效風險，普及民法典相關(guān)知識；修文縣開展嵌入式普法，引導群眾依法理性維權(quán)；烏當區(qū)結(jié)合重要節(jié)點開展普法活動，提升群眾法治意識，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為群眾自覺行動。

法治賦能顯擔當，基層治理煥新顏

從陣地建起來、隊伍強起來，到服務(wù)優(yōu)起來、治理好起來，貴陽市法學會基層服務(wù)站點入駐綜治中心的實踐，結(jié)出了累累碩果，帶來了基層治理的深刻變革。如今，專業(yè)力量下沉讓矛盾化解更快速、更專業(yè)、更徹底，群眾不用多跑腿、不用耗精力，在家門口就能解決法律難題。

清鎮(zhèn)市法學會基層服務(wù)站點融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)以來，接待群眾咨詢315人次，調(diào)解糾紛1031件，代寫文書113份，訴前調(diào)解促成撤訴141件；南明區(qū)法學會基層服務(wù)站點累計提供服務(wù)619人次，調(diào)處糾紛336件，高效化解多起涉企、涉民生重大糾紛；息烽縣、修文縣等站點用一個個鮮活案例，讓群眾感受到法治的溫暖與力量；烏當區(qū)通過信息化賦能，矛盾化解跑出“加速度”；觀山湖區(qū)從源頭預防矛盾，基層矛盾糾紛發(fā)生率顯著下降；白云區(qū)、花溪區(qū)等通過精準服務(wù)，有效防范化解各類風險隱患，筑牢基層平安防線。

在貴陽，法學會基層服務(wù)站點入駐綜治中心，推動形成了多方參與、協(xié)同共治的基層治理新格局，專業(yè)力量、基層組織、群眾主體同向發(fā)力，法治資源、治理資源、服務(wù)資源高效整合，為新時代“楓橋經(jīng)驗”在貴陽落地生根提供了生動實踐，為基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻了法學智慧與法治力量。