【事故分析】較大商漁碰撞事故，9人失蹤，包括主要責(zé)任人

一、事故概況

2025年11月9日0423時，漁船“遼丹漁25685”輪與油船“新祥泰”輪（裝載13674余噸柴油，自鲅魚圈港駛往南京港），在山東威海成山頭東北約4海里處(37°26.0′N/122°45.7′E)發(fā)生碰撞，造成“遼丹漁25685”輪沉沒，船上9人失蹤，構(gòu)成較大等級水上交通事故。

二、事故經(jīng)過

2025年11月7日1600時許，“遼丹漁25685”輪自榮成市成山鎮(zhèn)東霞口漁港出發(fā)前往成山頭海域捕魚，2000時許抵達(dá)作業(yè)海域開始張網(wǎng)作業(yè)。11月8日1800時許，該輪起網(wǎng)返航，計劃返回東霞口漁港出售漁獲物。2100時許，船員整理完畢回艙就寢，僅船長一人在駕駛臺值班。

11月8日0335時，“新祥泰”輪自鲅魚圈港離泊駛往南京港。11月9日0328時，大副接班，二副向其交接了水文氣象及他船情況。

0356時，兩船首次形成可測距態(tài)勢：“新祥泰”輪船位37°30.077′N/122°42.393′E，航向151.5°，航速10.7節(jié)；“遼丹漁25685”輪位于其真方位107°，相距6海里，DCPA為0.34海里，TCPA為31分鐘。

0404時至0419時，兩船不斷接近。0404時相距約4海里，大副發(fā)現(xiàn)左前方漁船但未標(biāo)繪，主觀判斷無碰撞危險；0410時相距3海里；0415時相距2海里；0419時相距1海里。

0421時，兩船相距0.59海里，DCPA僅0.02海里，TCPA僅2.4分鐘。大副目視觀察到漁船正試圖從左前方穿越本船船首，立即返回雷達(dá)前確認(rèn)。

0422時，大副命令手操舵，下令“右舵10”，并使用激光筆照射漁船。

0423時，見漁船仍未避讓，大副進一步下令“右滿舵”并減速。隨后漁船接近船艏，大副緊急下令“正舵”“左滿舵”，直至停車。

04時23分26秒，“新祥泰”輪航向約180°，航速約8節(jié)，船首與“遼丹漁25685”輪右舷中后部發(fā)生碰撞。碰撞時刻，“新祥泰”輪舵角左滿舵，車鐘停車；“遼丹漁25685”輪航向238.9°，航速8.5節(jié)。碰撞后，漁船隨即翻扣、沉沒。

三、事故原因分析

本起事故發(fā)生前與事故發(fā)生時，事故發(fā)生海域能見度良好。“遼丹漁25685”輪與“新祥泰”輪均為在航機動船，兩輪會遇局面為交叉相遇局面，適用《1972年國際海上避碰規(guī)則》（以下簡稱《避碰規(guī)則》）《海上交通安全法》《成山角水域船舶定線制（2015）》等相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《避碰規(guī)則》第十五條，“遼丹漁25685”輪為讓路船，“新祥泰”輪為直航船。

（一）直接原因。

1.“遼丹漁25685”輪作為交叉相遇局面下的讓路船，未及早采取讓路行動，導(dǎo)致形成緊迫局面，直至碰撞發(fā)生始終未采取任何避碰措施；“新祥泰”輪未能采取適合當(dāng)時環(huán)境的最有助于避碰的行動。

2.“遼丹漁25685”輪未保持正規(guī)瞭望；“新祥泰”輪未綜合使用雷達(dá)、電子海圖等導(dǎo)助航設(shè)備對“遼丹漁25685”輪動態(tài)保持持續(xù)觀測，未對局面和碰撞危險做出準(zhǔn)確判斷。

（二）間接原因。

1.“遼丹漁25685”輪航行過程中未按照《避碰規(guī)則》第二十六條第五款的規(guī)定正確顯示燈光，甲板照明燈白色燈光亮度較強，對“新祥泰”輪通過目視判斷兩船的會遇態(tài)勢產(chǎn)生了不利影響。

2.“新祥泰”輪與“遼丹漁25685”輪會遇過程中，當(dāng)“遼丹漁25685”輪明顯未按照《避碰規(guī)則》有關(guān)條款的規(guī)定采取適當(dāng)?shù)谋芘鲂袆訒r，“新祥泰”輪雖使用激光筆提醒漁船，但未按要求及時鳴放警示聲號。

3.事故發(fā)生前，兩船均未通過VHF等手段建立通信聯(lián)系協(xié)調(diào)避讓行動。

四、責(zé)任認(rèn)定

（一）過失行為分析。

過失方

具體過失行為

違反規(guī)定

“遼丹漁25685”輪

作為讓路船，未及早采取避讓行動，導(dǎo)致緊迫局面形成

《避碰規(guī)則》第8條、第15條、第16條

未保持正規(guī)瞭望，未判斷碰撞危險

《避碰規(guī)則》第5條、第7條第1款；《海上交通安全法》第43條第1款

船長連續(xù)疲勞值班，無人輪換

《漁業(yè)船舶航行值班準(zhǔn)則（試行）》

“新祥泰”輪

瞭望疏忽，未對漁船進行標(biāo)繪和連續(xù)觀測，誤判無碰撞危險

《避碰規(guī)則》第5條、第7條第1款和第2款；《海上交通安全法》第43條第1款；《海船船員值班規(guī)則》第21條

讓路船明顯未行動后，未及時采取最有助于避碰的行動

《避碰規(guī)則》第17條第1款第2項、第2款

未按規(guī)定鳴放警示聲號

《避碰規(guī)則》第34條第4款

（二）責(zé)任認(rèn)定。

本起事故是一起雙方互有過失的水上交通事故。“遼丹漁25685”輪過失程度大于“新祥泰”輪，承擔(dān)本起事故的主要責(zé)任，“新祥泰”輪承擔(dān)次要責(zé)任；“遼丹漁25685”輪船長霍XX為事故主要責(zé)任人，鑒于霍XX在事故中失蹤，建議免予追究其責(zé)任；“新祥泰”輪大副為事故次要責(zé)任人。

五、安全管理建議

（一）加強漁業(yè)船舶船籍港管理。

海洋與漁業(yè)局要嚴(yán)格落實船籍港監(jiān)管責(zé)任，加強本地登記漁船監(jiān)督管理，督促漁船在外靠泊時主動向靠泊港辦理進出港報告，強化船東和船員安全培訓(xùn)，嚴(yán)查職務(wù)船員配備不齊、疲勞駕駛、擅自關(guān)閉AIS等違法違規(guī)行為。

（二）加強漁業(yè)船舶靠泊港管理。

海洋與漁業(yè)局與海洋發(fā)展局要落實靠泊港監(jiān)管責(zé)任，加強外地在港漁船動態(tài)管理和聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)防外港籍漁船失控漏管，確保出海漁船安全適航。

（三）加強漁業(yè)生產(chǎn)行業(yè)管理。

海洋與漁業(yè)局要加強漁業(yè)生產(chǎn)行業(yè)管理，深化漁業(yè)船舶領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深入開展商漁船碰撞重大隱患集中整治，有效解決漁船“船證不符”、不按規(guī)定顯示號燈號型、隨意設(shè)置AIS設(shè)備、不守聽VHF等突出問題。

（四）加強漁業(yè)船舶屬地政府管理。

政府要繼續(xù)深化漁業(yè)船舶領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深入推進“船證不符”專項整治，督促縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)格落實漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任制和“三級包保”、漁船編隊出海作業(yè)要求，提升基層安全管控合力和漁業(yè)生產(chǎn)組織化水平。

（五）全面落實航運企業(yè)主體責(zé)任。

建議船公司嚴(yán)格落實部海事局要求，完善防范商漁船碰撞安全措施，加強船員崗前安全培訓(xùn)，優(yōu)化駕駛臺監(jiān)控系統(tǒng)布局，細(xì)化船舶駕駛臺值班標(biāo)準(zhǔn)，督促船員嚴(yán)格遵守《避碰規(guī)則》，深入開展事故案例警示教育，有效防范商漁船碰撞事故發(fā)生。

六、關(guān)于商漁船碰撞治理的宏觀思考

第一，風(fēng)險感知的“時間漏斗”問題。

本起事故中，0356時兩船相距6海里、DCPA為0.34海里、TCPA為31分鐘，碰撞風(fēng)險已通過ARPA數(shù)據(jù)明確顯示。但“新祥泰”輪大副直至0421時相距0.59海里、TCPA僅2.4分鐘時才采取實質(zhì)性避讓行動，其間約25分鐘未對漁船動態(tài)進行有效跟蹤和評估。調(diào)查組認(rèn)為，這種對早期數(shù)據(jù)風(fēng)險的忽視，以及等待視覺確認(rèn)后才行動的習(xí)慣，是導(dǎo)致避讓窗口期錯失的重要原因。建議航海培訓(xùn)強化數(shù)據(jù)驅(qū)動的風(fēng)險感知意識，將ARPA提供的DCPA/TCPA作為觸發(fā)避讓行動的首要依據(jù)，而非僅依賴目視確認(rèn)。

第二，單向警示的無效性困境。

“新祥泰”輪大副在避讓過程中使用激光筆照射漁船，但漁船未作出任何反應(yīng)。調(diào)查組注意到，在商漁船碰撞事故中，漁船駕駛臺人員因疲勞、瞭望松懈等原因，對商船的燈光信號往往反應(yīng)遲鈍；而《避碰規(guī)則》規(guī)定的聲號警示同樣依賴于對方能聽到并理解。當(dāng)一方已喪失有效瞭望能力時，另一方的警示手段可能歸于無效。因此，直航船在讓路船顯然未采取行動時，應(yīng)采取不依賴對方配合的、獨立完成的避讓行動，而非“先提醒、等回應(yīng)、再行動”的連鎖反應(yīng)。

威海“11·9”“遼丹漁25685”輪與“新祥泰”輪碰撞事故調(diào)查報告.pdf

信德海事安全綜合報道

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