中美貿易休戰合約11月到期，特朗普反倒不急：等中方訪美再談續約

5月19日，巴黎七國集團財長會議期間，美國財政部長貝森特面對媒體采訪時語氣輕松。當被問及將于今年11月到期的中美關稅與關鍵礦產貿易休戰協議時，他表示特朗普政府“并不急于”延長這項協議，理由是“雙方今年仍有時間在后續會晤中續簽”。

這番話是貝森特隨特朗普結束訪華行程后首次公開表態，引發全球市場關注。

就在一周前，特朗普剛剛完成其第二任期內的首次對華國事訪問，中美雙方還達成了“總體平衡積極的成果”。通常情況下，美國總統訪華后本該趁熱打鐵，但特朗普政府卻一反常態地表現出淡定姿態。

特朗普訪華后反而不急，美方表態暗藏玄機

表面看，貝森特的表態輕描淡寫，骨子里卻是在為后續談判定調。他表示，“目前形勢穩定”，休戰協議進展“令人滿意，但仍有改進空間”。 這些外交辭令背后，隱藏著美國的戰略盤算。

中美這份休戰協議將于2026年11月10日到期，還有將近半年時間。貝森特明確表示，美方不會在上半年就“畢其功于一役”，而是要將休戰協議延長與否作為“下一個周期的互動目標”。

特朗普政府的底氣部分來源于此次訪華的收獲。據隨行人士透露，特朗普對訪華成果感到滿意，美方取得了“一定成果，特別是推動了一些數額不小的潛在訂單”。這些互利互惠的成果向世界宣告，中美關系正處于一種“可控的穩定狀態”。

與此同時，美國最高法院于今年2月推翻了特朗普的全球緊急關稅政策，使得中國近幾個月享受了較低的關稅待遇。這一背景讓美方認為，時間站在自己這一邊。

特朗普政府已將下一個關鍵時間點設定在9月。貝森特透露，中國領導人預計屆時將訪問華盛頓，與特朗普舉行會談。在這之前，他本人將會見中方牽頭人，共同商討貿易事宜的更多細節。

這段空窗期將為美國提供充足的準備時間，用于評估現有休戰協議的執行情況，籌備談判籌碼，以及統一國內立場。美方將借此機會“充分消化之前的互動成果”。

美方手中的一張重要牌是“301條款”。貝森特暗示，美國可能通過新的“301條款”關稅恢復此前的關稅稅率。他相信“只要美國不進一步提高關稅，中國將會接受”這一調整。

當前貿易休戰協議將美國對中國商品加征的額外關稅降至約20%，而由于最高法院的裁決，美國目前對全球征收的額外關稅僅為10%，但這一臨時關稅將于今年7月到期。特朗普政府正積極探討通過301條款等方式加征關稅，以此替代此前的緊急關稅政策。

中美經貿關系新定位，競爭與合作并存

特朗普此次訪華標志著中美關系的新定位。雙方同意構建“建設性戰略穩定關系”，將經貿基調從“極限施壓”轉入“可預期博弈”。

這一新定位體現在三個維度：以合作為主的積極穩定、競爭有度的良性穩定以及分歧可控的常態穩定。這種定位轉變反映了特朗普政府對華策略的重大調整。

《華盛頓郵報》指出，特朗普的對華策略已出現明顯轉向，一改首任任期強推中國改變的強硬立場，如今更側重與中方緩和相處、維系經貿大局。特朗普現在推崇的是“管理型貿易”，而不是改變中國本身。

德杰—奧爾布賴特石橋集團高級顧問邁倫·布里連特分析：“我們會努力爭取一些成果，但現在真正討論的是‘管理型貿易’，而不是改變中國本身。”

在貿易領域，中美相互依賴格局依然穩固。今年4月，中國對美出口同比增長11.3%，進口同比增長9.0%，呈現明顯復蘇勢頭。中美貿易額回升表明兩國經濟聯系的韌性，這種深度交織的關系決定了完全“脫鉤”的不現實性。

面對美國的戰略耐心，中國同樣擁有自己的底氣。中方已展現出不懼美方施壓的態度，在關鍵時刻能夠有效運用自身經濟影響力。

在貿易博弈中，中國掌握著關鍵籌碼。中國作為全球稀土供應鏈的主導者，在這一領域具有明顯優勢。當美國對中國商品加征關稅時，中國可限制稀土等關鍵產品出口。

中國商務部近期首次下令國內企業無視美方金融制裁，選擇在特朗普訪華前夕這一時間點向美方發出明確信號：單邊制裁行徑不會被縱容。

特朗普政府已認識到，雖然美方能夠對中國造成經濟損害，但往往會招致強烈反擊。一位美國高管透露，中國官員已警告美國商界領袖，一旦華盛頓在貿易或投資方面采取行動，中方將“次次”予以反制。

中國商務部數據顯示，中美兩國在經貿領域已達成多項初步成果，包括繼續落實好前期磋商成果，并成立貿易理事會和投資理事會，討論雙方貿易投資領域各自關切。這些機制為中國提供了協商平臺。

貿易休戰到期后的可能情景

隨著11月期限臨近，中美貿易休戰協議可能出現三種情景。

最理想的是雙方在9月元首會晤中達成共識，將現有休戰協議延長或小幅修改。這種可能性較高，因為符合雙方利益。貝森特已暗示，現有安排“確實發揮了作用”，美國仍然能獲得必要的工業原材料。

第二種可能是達成臨時過渡協議，將最終決定推遲至美國中期選舉后。這樣既避免立即攤牌，又為雙方提供更多觀察和評估時間。

第三種可能是談判陷入僵局，但雙方默契維持現狀。即使未能正式延長協議，中美也可能選擇實際遵守協議精神，避免立即引發貿易摩擦。

無論結果如何，中美經貿關系已進入新的階段。特朗普政府似乎認識到，與中國貿易博弈需要戰略耐心和務實態度。而中國也展現出憑借自身實力維護正當權益的決心。

未來幾個月，中美雙方將忙于為九月會談做準備。美國貿易代表辦公室的《2026年貿易政策議程》已將“對等貿易”和“經濟安全”列為雙核心，標志著美國貿易政策徹底脫離多邊自由主義框架，轉向以雙邊協議為載體、關稅工具為保障的務實主義路徑。

而中國也已在多個場合表明立場。中國外交部發言人郭嘉昆5月20日表示，雙方將按照兩國元首確定的共識方向，盡快鎖定成果，共同做好落實，為世界經濟注入更多確定性和穩定性。

貿易戰場上的棋局已經擺開，兩位對手都在靜靜布子。11月前的每一步行動，都將影響未來十年中美經濟的走向。

• 參考資料：
• 商務部：中美雙方原則同意在貿易理事會項下討論同等規模產品對等降稅框架安排，規模各為300億美元或更多
  第一財經 2026-05-20 11:34 第一財經官方賬號