去附近的便利店買東西,收銀臺前站著一位越南姑娘,日語說得馬馬虎虎,不過找零、道謝,一氣呵成,做得很認真。出門時我注意到,隔壁的建筑工地上,安全帽下露出的幾張臉,也不像是日本人。
這樣的場景,在今天的日本已經習以為常。便利店、養老院、物流倉庫、建筑工地——幾乎每一個人手短缺的角落,都有外國勞動者在默默支撐。
因為日本正在老齡化,正在少子化,正在以肉眼可見的速度到處缺人。
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既然日本到處缺人,為何不引入外國人移民?日本政府的回答幾乎一成不變:“我們不采取移民政策。”
這句話,從安倍政權說到岸田政權,如今依然掛在高市內閣的嘴邊。一邊喊著“要成為與外國人共生的國家”,一邊又斬釘截鐵地否認移民政策——這兩句話,出自同一位總理,有時甚至出自同一天的國會答辯。
這究竟是怎樣一種邏輯?
2024年5月,日本國會正在審議修訂《出入國管理及難民認定法》。這次修法的核心,是廢除飽受批評的“技能實習制度”,建立新的“育成就勞”在留資格體系。
當天,岸田首相先是在國會答辯中表示,日本“必須成為外國人愿意選擇的國家”。幾個小時后,面對另一位議員的質詢,他又明確說:“政府沒有采取移民政策的想法。”
兩句話,前后矛盾,卻同樣出自一位首相之口。
這種矛盾,并非岸田一人的特例。早在2018年,安倍政權引入“特定技能”在留資格時,安倍晉三就在眾議院大會上說得清清楚楚——這次修法“不是引入移民政策”,因為所謂移民政策,是“不設期限地按照一定規模接收外國人及其家屬,以此維持國家運轉的政策”,而日本不打算這樣做。
這段表述,后來像一塊模板,被此后的歷屆政權原封不動地復制、粘貼。
要理解日本政府的這種態度,必須先理解“移民”這個詞在日本社會的特殊分量。
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在不少日本人的潛意識里,移民與治安惡化、文化沖突、社會秩序被破壞緊緊綁定在一起。這種印象,部分來自媒體對歐洲移民危機的報道,部分來自國內個別外國人犯罪案件被過度渲染,更多的則是一種模糊的、難以言說的排外情緒。
日本政府清楚地知道,一旦公開使用“移民政策”這個詞,反對的聲音會鋪天蓋地而來。于是,一個奇特的話語結構便形成了:明明在大量引進外國勞動者,卻堅決不承認這是“移民”。明明知道社會已經離不開這批人,卻在政策層面拒絕給他們一個正當的名分。
關西國際大學客員教授毛受敏浩在其新著中直言:政府的這種態度,是雙重意義上的錯誤。其一,日本確實需要能夠穩定定居的外國人,相關接納政策不可或缺;其二,政府公開說“不采取移民政策”,實際上是在暗示移民是不受歡迎的存在——這恰恰助長了社會對移民的負面想象,把外國人都當成了想占日本便宜的“入侵者”。
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真正意義上的移民政策,是其他發達國家普遍實行的那種:根據職業技能和語言能力篩選外國人,給予入境許可,入境后提供語言培訓、生活支援,幫助他們融入社會。這才是移民政策的主要內容。日本政府諱莫如深的,恰恰是這些本應認真討論的事情。
毛受敏浩建議,政府應當成立由學者和專家組成的專門委員會,重新定義日本語境下的“移民”概念,并向國民坦誠說明:外國人的增加,并不會壓縮日本人的生存空間。相反,沒有這批人,許多公共服務和民間產業將難以為繼,最終動搖整個社會的正常運轉。
那位便利店里的越南姑娘,或許她還只是一位剛到日本留學不久的臨時工,她對未來有什么打算?大學畢業后能否找到工作?將來能不能像日本人那樣安心結婚生孩子,在這個島國安寧定居?
日本社會需要她,這一點毫無疑問——至少可以干便利店或餐飲店的工作。但日本的外國人政策給她的未來定義,依然模糊而搖擺。她可能很期望長期生活在這一座四季分明、風光秀麗的島國,卻始終處于一種政策意義上的“非移民”狀態,整天為自己在日本的身份提心吊膽,擔心下一次的簽證能否更新、可以更新到幾年?將來能否拿到永住資格(綠卡)。若干年后,她還會在日本嗎?
“既要……不要……”
日本的這種思維錯位,不只是語言問題,也不只是政府面子問題,它折射出一個社會在面對自身結構性變化時的遲疑與回避。但是,外國人等不起,也傷不起,因為許多人一腳跨出國門走進日本這一國家,事實上已經難以回去——回去后反而成了沒有根基的浮萍。所以,如何讓外國人在日本這個國家安心工作與生活,與這個社會和國民實現“共生”,日本政府需要一個清晰而長期穩定的移民政策,讓國民真誠認識到自己的生活需要外國人的幫助,自己國家的建設需要外國人的智慧,幫助外國人盡快融入日本社會,讓他們成為和諧相處的伙伴。
國民意識的改變,比政府政策的調整,更為重要!
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