限制特朗普對伊朗動武，4名共和黨人倒戈贊成，參議院七連敗后首次突破門檻

據新華社報道，當地時間19日，美國國會參議院成功推進了一項旨在限制總統特朗普動武權力的法案，要求特朗普今后對伊朗采取任何軍事行動都必須獲得國會批準。

這是美以伊戰爭爆發以來參議院首次推進類似法案，也是經歷7次失敗后的第一次“勝利”。

外界認為，雖然法案生效前景渺茫，但是象征意義和政治影響不容抹殺。

由于4名共和黨參議員倒向民主黨陣營，推動參議院邁過關鍵門檻，顯示有更多共和黨人開始反對特朗普的戰爭立場。

與此同時，此次民主、共和兩黨向總統戰爭權力罕見發起跨黨派挑戰，或將給特朗普未來繼續軍事行動帶來更大的政治壓力。

打破黨派劃線

當天的表決結果罕見打破黨派劃線。

4名共和黨參議員投下贊成票，以50比47的結果推進法案。

4名倒戈的共和黨人中，除了此前數次表決中支持該法案的3名參議員：阿拉斯加州的麗莎·穆爾科斯基、肯塔基州的蘭德·保羅和緬因州的蘇珊·柯林斯，此次還最新加入路易斯安那州參議員比爾·卡西迪。卡西迪在前7次表決中均投反對票。

“雖然我支持政府為摧毀伊朗核計劃所做的努力，但白宮和五角大樓一直對國會隱瞞‘史詩怒火’行動的真相。”卡西迪投票后在社交媒體上發文寫道，在路易斯安那州，包括特朗普支持者在內的許多人都對這場戰爭感到擔憂，“在政府作出明確說明之前，任何國會授權或延期都是不合理的。”

當天，另有3名共和黨人因參加中期選舉的黨內初選而缺席投票。

賓夕法尼亞州參議員約翰·費特曼是唯一投反對票的民主黨人。

還要闖數道關

需要注意的是，19日通過的只是“推進辯論”的程序性表決，法案生效還要通過幾道關卡。

第一關：參議院需就法案進行最終投票。

雖然僅需簡單多數通過即可，但是如果3名缺席的共和黨人全部反對，可能出現50比50的平局，副總統萬斯將投下打破平局的關鍵一票，而萬斯傾向于否決，因此法案在參議院過關面臨挑戰。

第二關：眾議院審議表決。

即便參議院通過，法案還須得到眾議院批準。當前，眾議院由共和黨控制，通過可能性小。

第三關：送交總統簽署。

如果參眾兩院都通過，法案將送交總統簽署。鑒于特朗普多次表示反對這項法案，勢必將予以否決。

第四關：國會嘗試推翻總統否決。

但是難度極高，需要國會參眾兩院分別達到三分之二多數才行，以目前態勢看，幾無可能。

控制力在松動？

盡管法案生效概率低，但參議院能邁出第一步被認為具有重要政治意義和影響。

首先，民主黨對于限制總統戰爭權力取得了象征性的初步勝利。

今年1月，就在特朗普政府在中東加緊軍事集結時，弗吉尼亞州民主黨參議員蒂姆·凱恩提出一項法案，要求特朗普對伊朗采取任何軍事行動必須獲得國會批準。

自美以伊戰爭爆發以來，民主黨已7次推動表決該法案，但均告失敗，這是首次取得突破。

有分析稱，對民主黨來說，即便法案無法生效，但是能邁出這一步也是政治上的勝利。

一是迫使共和黨人公開站隊，策略性分化共和黨陣營，鞏固自身在中期選舉來臨前的進攻態勢。

二是將伊朗戰爭塑造為選舉核心議題，投合民眾對戰爭長期化的擔憂，爭取反戰選民的支持。

其次，共和黨內部分化暴露無遺，特朗普對共和黨的控制力正在松動。

輿論認為，4名共和黨人“反叛”凸顯該黨分裂，說明更多共和黨人正在遠離特朗普的伊朗戰爭立場。

“特朗普在伊朗問題上的黨內控制力開始出現裂縫。”有評論稱。

不僅參議院共和黨人在分化，眾議院共和黨人也出現離心跡象。

繼今年三次否決限制總統戰爭權力法案后，上周，眾議院在表決相關法案時罕見出現212比212的平局。

眾議院定于20日就類似法案進行投票，在參議院取得“小勝”后，民主黨人對眾議院的表決結果更有信心。

當前，對于伊朗戰爭的態度，共和黨內部被認為分為三派：挺特派——認為限制總統戰爭權力會削弱美國戰爭能力；護憲派——捍衛憲法賦予國會的宣戰權；搖擺派——擔憂戰爭長期化、油價上漲將侵蝕基本盤，推升中期選舉失利的風險。

還有分析指出，特朗普插手共和黨初選，支持挑戰現任共和黨參議員的黨內競爭對手，直接激化內部矛盾。

比如，在周二投票中反水的卡西迪剛剛在路易斯安那州初選中落敗，很大一部分原因在于特朗普在該州支持了他的對手。卡西迪倒戈被視為意欲“脫離特朗普的政治控制”。

第三，特朗普政府或將因此承受更大政治壓力。

針對特朗普政府以“停火”規避60天法律時限的行為，推進限制總統戰爭權力的法案無異于憲法制衡。

有評論指出，周二的投票重申了國會而非總統擁有發動戰爭的憲法權力，“這是立法分支對行政分支的憲法反擊，標志著國會不再容忍總統單方面將美國拖入戰爭”。

隨著國會有意奪回戰爭權、重新定義戰爭權力邊界，或許能對特朗普政府形成一定制約 ，包括在升級戰爭前會有所顧忌，以防共和黨倒戈人數增加；面臨更大的解釋和透明度壓力，必須就戰爭目標、時間表、成本以及退出機制等問題向國會作出交代。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com)

原標題：《限制特朗普對伊朗動武，4名共和黨人倒戈贊成，參議院七連敗后首次突破門檻》

欄目主編：楊立群

文字編輯：楊立群

本文作者：解放日報 廖勤

題圖來源：新華社