護企安商 威海打出法治“組合拳”

齊魯網·閃電新聞5月11日訊 今年4月，威海市委全面依法治市委員會辦公室印發《關于進一步優化法治化營商環境推進護企安商的若干措施》，圍繞規范行政執法、優化司法保護、提升法治服務等方面作出系統性制度安排。威海市司法局在前期推出14項“硬核”舉措的基礎上，迅速對照若干措施逐項分解、系統深化，將“紙面上的措施”轉化為“行動中的成效”，以法治之力護企安商，讓企業在威營商更安心、更舒心、更有信心。

規范執法“減負擔”——讓企業迎檢更有“度”

“現在檢查比過去少多了，可每次檢查都更有針對性，企業負擔輕了，心里也更踏實了。”近日，威海一家制造業企業負責人坦言。企業的呼聲，就是工作的哨聲。威海市司法局以規范涉企行政執法為突破口，打出一套“組合拳”。一是深化“魯執法”平臺應用，將涉企行政檢查全面納入“魯執法”平臺運行，實現對涉企執法全過程、可追溯的動態監督。二是推進聯合檢查，扎實推進“統一跨部門聯合檢查標準”揭榜掛帥項目，指導市級執法部門及乳山市、威海經開區圍繞入榜項目，制定統一檢查標準，推進項目實施。三是持續開展涉企行政執法突出問題整治攻堅與規范化建設提升活動，持續糾治違規異地執法、趨利性執法及“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”等突出問題，健全規范涉企行政執法長效機制，護航經濟社會高質量發展。

合規指導“防未病”——讓企業經營更有“譜”

“過去都是出了事才著急，現在司法局把合規手冊送到廠里，法律風險提前預警，我們心里有底了。”威海某公司負責人表示。許多企業在成長過程中，對安全生產、勞動用工、知識產權保護等領域的合規要求了解不夠全面，往往等到收到整改通知甚至處罰決定時，才意識到風險所在。因此，如何變“事后處罰”為“事前預防”，是司法局重點破解的課題。

威海市司法局創新構建“全周期行政合規指導”新模式。一是突出前端預警，提升風險防范質效。 搭建新規速遞解讀、典型案例指引、境外法律動態、合規一問一答一體化信息共享平臺，發布4期《企業合規風險提示與預警專報》，將風險預警嵌入執法全流程，實現“執法即普法、監管即服務”，幫助企業前瞻性識別、化解法律風險，切實增強企業內生合規能力。二是聚焦精準賦能，強化產業鏈指導。 立足本地產業特色，總結海洋發展、精細化工等產業鏈合規指導經驗，完成10條制造業標志性產業鏈合規指導手冊編制，整合合規指導事項347項，實現重點產業合規指導全覆蓋。常態化開展“鏈上融法”活動，推行“企業點單、部門上門”服務模式，精準提供法治宣講與合規輔導，提升指導針對性與實效性。三是建強專業團隊，下沉一線精準服務。 聚焦重點產業鏈發展需求，組建10個“一鏈一團隊”專業法律服務團，覆蓋海洋食品、船舶與海工裝備、碳纖維及復合材料等標志性產業鏈。團隊深入18個工業園區，走訪企業352家，開展“法治體檢”550余次，精準對接企業合規、知識產權、合同履約、勞動用工等法律需求，提出專業建議120條，推動解決涉法難題80余項，以貼身法律服務筑牢企業合規防線。如今，越來越多的企業主動邀請司法局工作人員上門開展合規體檢，從“怕檢查”轉變為“要指導”，合規經營意識顯著增強。

多元化解“促和諧”——讓企業解紛更有“路”

此前，因與威海貿易合作伙伴產生糾紛，國外一家采購商一度將訂單轉向外地。在威海市司法局的指導協調下，中國貿促會威海調解中心介入調解，多方參與的糾紛得到及時有效化解。基于對威海營商環境的信心，國外企業又將訂單轉回威海，其代表處首席代表還專程到威海贈送錦旗表示感謝。

商事糾紛耗時耗力，一旦進入訴訟程序，往往面臨周期長、成本高、關系僵等難題，不少企業渴望有一條更加高效、便捷、低成本的解紛通道。對此威海市司法局堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，全力打造涉企爭議化解“快車道”。重視工作方法。推行涉企行政爭議化解“五步工作法”，深化行政復議護航企業高質量發展專項行動，制定行政行為溯源糾偏工作指引，持續深化涉企行政爭議實質化解。實施“和”計劃，制定貫徹落實《商事調解條例》配套措施的落實意見，持續推廣商事領域“調解優先”理念。創新調解模式。推進商事糾紛訴調對接、調裁銜接，推廣“調解+賦強公證”“調解+仲裁確認”模式，提升商事糾紛化解公信力與履約率。打造雙軌服務。加強商事調解組織建設，積極打造“市場化+公益化”雙軌服務模式，實現“專業糾紛專人調、行業糾紛行家解”。通過多元化解機制的持續完善，越來越多的商事糾紛在訴前得到實質性化解，為企業節省了大量的時間和資金成本，有力維護了和諧穩定的市場秩序。

涉外法治“護遠航”——讓企業出海更有“底”

“以往我們接海外訂單，最怕的就是合同里暗藏風險條款，出了問題只能自認吃虧。想找懂行的涉外律師時，又不知道去哪兒找、找誰才放心。”威海某紡織服裝出口企業負責人曾遇到這樣的困惑。隨著威海市對外開放水平不斷提高，越來越多的企業“走出去”拓展海外市場。然而，不同國家的法律制度、勞工政策、稅收規定千差萬別，企業稍有不慎就可能陷入法律風險。如何為企業出海保駕護航，成為司法局涉外法治工作的重中之重。

近年來，威海市司法局主動作為，加快構建全鏈條涉外法律服務體系。建平臺。設立域外法查明中心，探索構建“一小時涉外法律服務生態圈”，建立“一小時快速響應機制”。發指引。持續編寫各類企業出海投資、跨境和重點國別法律風險防范指引，護航企業出海發展。強體檢。重點面向中小微和跨境電商企業，提供免費合規指導、合同審查等服務，全年計劃為不少于1000家企業進行涉外法治體檢。育人才。扎實開展以實踐為導向的法治人才培養省級試點，探索打造涉外法治人才協同培養基地，為深化涉外法治工作提供人才保障。如今，威海企業“出海”有了更加堅實的法治后盾，涉外法律服務的可及性、便捷性、專業性不斷提升。

法治是最好的營商環境。從規范執法到合規指導，從多元解紛到涉外護航，威海市司法局以《若干措施》為總抓手，以企業需求為第一信號，以企業滿意為第一標準，持續推動法治化營商環境優化升級。下一步，威海市司法局將繼續堅持“護企安商”工作導向，在制度供給上再創新、在執法監督上再加力、在服務效能上再提升，讓法治成為威海營商環境的最硬內核，為威海市經濟社會高質量發展提供更加堅實的法治保障。

閃電新聞記者 曲萌媛 通訊員 于波 于海寧 報道