錨定四維發力 書寫司法民主青島答卷

青島全市兩級法院始終深入貫徹《中華人民共和國人民陪審員法》，立足全國首批人民陪審員制度改革試點先行優勢，錨定“選任強基、參審提質、管理賦能、品牌引領”四維精準發力，統籌推進選任、參審、管理、保障全鏈條提質增效，推動人民陪審員工作從“量的積累”向“質的飛躍”轉變，以司法民主之基筑牢公平正義之魂，為新時代人民陪審員制度落地見效貢獻青島智慧與力量。近年來，全市法院人民陪審員工作多次獲國家級表彰，李滄區人民法院政治部獲評“全國人民陪審員工作突出集體”，欒澤政、李陸軍兩位陪審員獲評“全國人民陪審員工作突出個人”。

選任強基：嚴選優配廣納賢能，筑牢民主參與根基

選任是人民陪審員工作的起點，更是保障隊伍廣泛性、代表性、專業性的關鍵環節。青島法院嚴格遵循法定程序，堅持科學配置、結構優化、規范選任，建立源廣泛、結構合理、素質優良的人民陪審員隊伍，為司法民主注入堅實群眾力量。

堅持依法選任，規范程序流程。嚴格落實人民陪審員“隨機抽選為主、個人申請和組織推薦為輔”的法定選任方式，嚴守個人申請和組織推薦人選總數不超過選任名額五分之一的硬性規定。全市現任人民陪審員共2242名，其中通過隨機抽選方式產生1839名，占比82.03%，個人申請與組織推薦人選嚴格控制在規定比例以內，以全程程序公正保障隊伍來源隨機性與公信力，確保選任全程陽光透明。

優化結構配比，匯聚多元力量。統籌性別、年齡、學歷、職業布局，實現隊伍結構科學均衡。性別上，女性陪審員1190名，占53.08%，彰顯司法參與性別平等；年齡上，以31—50周歲中青年為主體，占58.65%，兼顧經驗與活力；學歷上，本科及以上985名，專科及高中1257名，平衡專業素養與基層視角；職業上，覆蓋黨政機關、企事業單位、基層群眾等各領域，實現社會各界廣泛參與。

聚焦專業需求，建強專業智庫。緊扣知識產權、金融、醫療衛生、涉外等專業審判需求，定向從高校、行業協會、專業機構遴選專家型陪審員，建立專業陪審儲備庫，打破復雜技術案件事實認定壁壘，讓專業力量深度融入司法審判，提升疑難案件審理精準度。

參審提質：實質履職精準發聲，彰顯司法為民擔當

參審質效是人民陪審員工作的核心價值所在。青島法院堅決防止“陪而不審、審而不議”形式化參審，以制度約束、能力培育、機制創新為抓手，推動陪審員從“被動參與”向“主動履職”轉變，讓群眾智慧切實融入司法裁判全過程。

健全制度約束，保障實質參審。健全個案隨機抽取、參審限額管理、任期規范約束等制度，全面杜絕違規參審、超量參審問題；壓實審判長指引責任，庭前梳理爭議焦點，庭中引導精準發問、充分評議，實現陪審員全程參與、有效發聲。城陽區人民法院制作刑事、民事、行政審判三大類12種要素式模板，明確“看什么、問什么、議什么”，通過參審模版指引陪審員聚焦事實、履職到位。

強化素能培育，提升履職水平。搭建“崗前培訓+常態化培訓+實戰練兵”三層培育模式，線上線下結合開展庭審觀摩、模擬法庭、專題授課等，組織陪審員參與最高人民法院、山東省高級人民法院示范培訓，全方位提升法律素養、庭審能力與評議水平，讓陪審員敢履職、能履職、善履職。

聚焦重大案件，彰顯司法價值。近三年年均參審案件6000余件，深度參與江秋蓮訴劉暖曦生命權糾紛案、全國“環評造假”入刑第一案、重大涉黑案等社會關注度高、影響力大的案件審理，以群眾視角融通法理情，實現法律效果與社會效果有機統一，讓社情民意走進法庭、讓公平正義直抵人心。

管理賦能：數字智治協同保障，激發長效履職動能

科學管理與堅實保障是人民陪審員長效履職的重要支撐。青島法院以數字化改革為牽引，以協同化保障為依托，破解管理難題、化解履職顧慮，構建全流程、精細化、有溫度的管理保障體系，激發陪審員履職內生動力。

智慧系統賦能，提升管理效能。深度融合智慧法院建設成果，依托“一張網”人民陪審員智慧管理系統，實現隨機抽取、超限預警、履職互評、數據統計全流程線上辦理，推動人事管理與參審管理無縫銜接、數據共享、實時歸集、智能分析，以信息化提升管理規范化、高效化水平。

完善考核激勵，增強職業尊榮。落實就職宣誓制度，建立考核獎懲、先進評選機制，實行法官與陪審員雙向背對背互評，評分與評優、補助掛鉤，形成“能進能出、優績優獎”良性循環。常態化開展優秀陪審員表彰宣傳，以典型引領激發履職熱情；推廣國家級表彰先進經驗，營造比學趕超、爭先創優的良好氛圍，提升陪審員歸屬感與榮譽感。

強化協同保障，化解后顧之憂。主動爭取黨委政府支持，將陪審工作經費納入財政專項保障，及時足額發放參審補助；加強與陪審員所在單位溝通協調，有效緩解“工陪矛盾”；完善后勤保障、權益維護機制，為陪審員安心履職、放心履職創造良好條件。

品牌引領：典型示范潤心聚力，擦亮司法民主名片

宣傳推廣與品牌打造是提升人民陪審員制度社會認知度的關鍵路徑。青島法院以典型示范為引領，以故事傳播為載體，以以案釋法為抓手，全方位展現陪審工作成效，讓司法民主深入人心，凝聚全社會理解支持陪審工作的強大合力。

典型示范引領，帶動整體躍升。以全國先進集體、先進個人為標桿，總結提煉李滄法院等單位經驗做法，在全市法院推廣應用，形成上下聯動、整體推進工作格局，以點帶面推動全市陪審工作水平整體躍升。

講好履職故事，傳遞司法溫情。依托《人民法院報》等權威平臺開設履職故事專欄，開展“陪審路上?我們同行”主題宣傳活動，用鮮活案例、真實故事展現陪審員敬業奉獻精神與司法為民情懷，讓“小陪審”釋放“大能量”，架起司法與民心連心橋。

深化以案釋法，厚植法治根基。結合重大案件審理，全方位展現人民陪審員在事實認定、矛盾化解中的重要作用，以通俗化解讀、沉浸式宣傳普及人民陪審員制度，讓群眾近距離感受司法民主魅力，營造全社會關心、支持、參與陪審工作的良好法治環境。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。青島法院將始終堅守司法為民初心，踐行全過程人民民主理念，持續“四維發力”深化人民陪審員制度改革創新，不斷優化選任機制、提升參審質效、強化管理保障、擦亮工作品牌，讓人民陪審員制度煥發更加強大的生機與活力，以司法民主新成效助力法治青島、平安青島建設，為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻司法力量。(葛茜 時滿鑫)