文化和旅游標準如何有效落地

4月22日，由文化和旅游部科技教育司、廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳主辦的2026年全國文化和旅游標準化工作培訓班在廣西桂林舉辦。培訓圍繞標準化實施、監(jiān)督與應用等關鍵環(huán)節(jié)，通過政策解讀、案例剖析和實操方法分享，幫助學員掌握推動標準有效落地的方法，提升標準化工作的專業(yè)素養(yǎng)。培訓班上強調，標準化工作重心正從“重制定”向“制定與實施并重”轉變，注重強化全生命周期管理，推動各行業(yè)由粗放發(fā)展向高質量發(fā)展轉型。

標準落地 文旅實踐見行見效

近年來，廣西堅持標準先行，引領文旅產業(yè)提質升級，通過深化“一鍵游廣西”平臺建設，出臺文旅數(shù)字化改革指南和相關數(shù)據(jù)標準規(guī)范，不斷健全數(shù)字化改革標準體系。這些標準為平臺的數(shù)據(jù)互通和服務監(jiān)管提供了統(tǒng)一規(guī)則。

廣西將標準體系與文旅品牌評定深度綁定，把標準化建設納入A級旅游景區(qū)、星級旅游酒店、等級旅游民宿評定核心指標，推動行業(yè)服務品質提檔升級，帶動文旅產品溢價能力提升。廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳有關負責人介紹，廣西積極宣傳貫徹旅游領域國家標準，推行餐飲、購物等旅游服務的地方標準，精準治理旅游市場頑疾。廣西落實《山岳型景區(qū)無障礙旅游服務規(guī)范》后，試點景區(qū)特殊群體游客接待量增長120%，投訴降為零，“有愛無礙”成為廣西旅游新標簽。

在景區(qū)，標準的落地實施效果顯著。“標準為景區(qū)找回了金字招牌。”廣西桂林市陽朔縣遇龍河景區(qū)公司副總經理陳朔勇表示，通過制定實施竹筏技術、筏工星級、服務評價等硬標準，2024年景區(qū)實現(xiàn)零投訴，2025年營收達4.76億元。

近年來，山東文旅系統(tǒng)強化實施監(jiān)督，推動標準落地見效。當?shù)赝苿訕藴驶ㄔO，打造試點示范樣板。

威海市首創(chuàng)非高速旅游公路標準化運營模式，制定《千里山海自駕旅游公路驛站設置及服務規(guī)范》等地方標準，對驛站選址、功能布局、設置和服務作出要求，對自駕旅游公路的基礎服務功能、延伸服務功能、智慧設施、標志標識、管理制度、人員要求、服務內容、安全保障等標準進行細化，在全市布局23處特色文化主題自駕游驛站，推動公路從“交通線”向“旅游目的地”轉變。2025年帶動全市接待游客超7498.95萬人次，相關經驗入選全國文化和旅游標準化示范典型，成為交通與文旅融合的全國典范。濰坊制定了《濰坊風箏文化基因解碼技術規(guī)范》等6項標準，依托標準賦能，累計完成版權登記3000余件，開發(fā)文創(chuàng)200余款，全市風箏年產值突破106億元，直接帶動就業(yè)10萬余人。

標準融入教學 場景銜接行業(yè)實操

培訓期間，學員系統(tǒng)聆聽標準化領域專家的專題授課，并實地考察桂林旅游學院智慧旅游綜合實驗中心、飲食文化體驗中心等實訓基地，通過現(xiàn)場教學深入學習該校將文旅標準融入實踐教學、推進“人工智能+文旅”創(chuàng)新人才培養(yǎng)的典型成果。

江蘇省文化和旅游標準化技術委員會秘書長、南京師范大學副教授葛軍蓮觀察到，桂林旅游學院標準選題、標準編制均從核心專業(yè)與骨干課程中產生，真正把標準知識嵌入專業(yè)內容板塊，讓標準化成為專業(yè)教學的內在組成部分。

桂林旅游學院的實景化、場景化實踐教學給葛軍蓮留下深刻印象。“學校建有智慧景區(qū)運營等專業(yè)實訓室，配備大數(shù)據(jù)、人工智能相關設備及閘機等智慧化設施，還原真實景區(qū)運營場景。學生可對照智慧景區(qū)建設標準，直觀學習設施配備、軟件應用等實操內容，實現(xiàn)理論教學與行業(yè)標準、崗位實踐無縫對接。”葛軍蓮表示，未來將立足南京師范大學數(shù)字化、智慧旅游領域的教學基礎，把標準化內容全面融入核心課程，打通標準編制—標準教學—標準應用全鏈條，推動專業(yè)教學與行業(yè)標準、實踐場景深度融合，切實提升學生專業(yè)能力與標準化應用水平，培養(yǎng)更貼合行業(yè)需求的高素質旅游人才。

“桂林旅游學院讓我看到了‘實踐賦能教學’的鮮活樣本。”全國動漫游戲產業(yè)標準化技術委員會副秘書長周萍表示，感受最深的是該校將行業(yè)實際需求貫穿學生培養(yǎng)全流程，學生在校期間即可參與酒店運營、特色食品制作等實操訓練，通過真實場景鍛煉上手能力，這種“專業(yè)學習與行業(yè)實踐緊密銜接”的模式，為動漫游戲產業(yè)標準落地提供了重要參考。

“當前全國動漫游戲產業(yè)標準化技術委員會正處于新一批標準立項征集階段，此次培訓明確了后續(xù)工作的核心方向。”周萍表示，一方面，將進一步推動“校企協(xié)同”，積極對接高校與企業(yè)資源，為有立項咨詢需求的高校推薦行業(yè)合作伙伴，確保標準制定從源頭貼合產業(yè)實際；另一方面，將強化“標準落地導向”，在標準立項、制定環(huán)節(jié)突出行業(yè)應用價值，加強宣貫推廣，避免“標準制定即束之高閣”的問題，要讓標準真正服務于動漫游戲產業(yè)提質增效。

“下一步，我校將依托廣西旅游標準化技術委員會秘書處平臺，積極推動廣西旅游標準向東盟輸出、與國際共享。”桂林旅游學院黨委副書記、校長林春逸說。

標準擴容升級 中國文旅走向國際

“十四五”以來，我國文化和旅游標準體系持續(xù)完善，累計出臺國家標準、行業(yè)標準87項，現(xiàn)行標準總量達291項，基本覆蓋文化事業(yè)、文化產業(yè)、旅游業(yè)全領域各環(huán)節(jié)。目前，我國主導制定的文旅國際標準有8項發(fā)布、19項在研，中國文旅標準穩(wěn)步走上國際舞臺。文化和旅游部科技教育司相關負責人表示，未來將推動科技創(chuàng)新與標準化協(xié)同發(fā)展，提升我國在全球標準化工作中的影響力。

專家認為，要注重融合領域標準供給。圍繞“文旅+科技”“文旅+康養(yǎng)”等新興場景，加快研制一批兼具引領性和可操作性的標準，以標準引領新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

“數(shù)字文化產業(yè)的規(guī)模化與標準息息相關。”北京郵電大學副教授陳洪介紹，我國已主導制定移動動漫、文化藝術AR呈現(xiàn)等多項國際標準，覆蓋數(shù)字文博、沉浸式體驗、云游戲等前沿領域。“要順應數(shù)字文化領域AI（人工智能）、XR（擴展現(xiàn)實）等技術高速發(fā)展，文化互動體驗日益增強的趨勢，瞄準新型文化業(yè)態(tài)的培育和孵化，擴大數(shù)字文化標準國內、國際陣容。”他說。

加強文旅標準國際化，有助于把我國在旅游服務、公共文化、智慧文旅、可持續(xù)旅游、在線旅游平臺等領域的實踐經驗轉化為可傳播、可應用、可互認的規(guī)則成果，不斷提升中國文旅的國際影響力。

國際標準化組織管理咨詢技術委員會主席姚歆建議，未來應主動布局文旅國際標準化工作，圍繞文旅融合、數(shù)字文旅、入境旅游便利化、可持續(xù)旅游等重點領域開展標準儲備，加強國際標準化人才培養(yǎng)，以提升提案、協(xié)調、談判和規(guī)則轉化能力，推動地方實踐、企業(yè)經驗和行業(yè)創(chuàng)新融入標準研制，同時，強化標準實施評估，以應用成效支撐國際推廣，最終形成“中國經驗—中國標準—國際規(guī)則”的良性循環(huán)。

陳洪認為，文旅標準國際化離不開四大核心支撐。其一，標準根植產業(yè)實踐，成熟完備的國內產業(yè)實踐是標準走向國際的首要前提，唯有從經過實踐檢驗的行業(yè)經驗中提煉規(guī)范，制定的標準才具備實用性與可推廣性。其二，要通曉國際標準制定規(guī)則流程，依托國際標準化組織、國際電信聯(lián)盟等國際平臺，助力國內標準融入全球標準體系。其三，需儲備兼具專業(yè)素養(yǎng)與國際視野的標準化人才，夯實標準國際化智力支撐。其四，積極對接尋求國際產業(yè)合作伙伴，凝聚行業(yè)共識、爭取多方支持。

2026年5月7日《中國文化報》

第5版刊發(fā)特別報道

《文化和旅游標準如何有效落地》