“意定監(jiān)護(hù)”落地，我的晚年我做主

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近日，《中國婦女雜志》刊登了《“意定監(jiān)護(hù)”落地，我的晚年我做主》一文，就相關(guān)法律問題采訪了上海市第一中級(jí)人民法院未成年人與家事案件綜合審判庭法官黃蓓、法官助理孫路路，為老年人自主選擇監(jiān)護(hù)人、保障晚年生活提供了法律指引?，F(xiàn)將相關(guān)章節(jié)予以轉(zhuǎn)載，以供參考。

黃蓓

HUANGBEI

未家庭

家事糾紛審判團(tuán)隊(duì)

協(xié)助負(fù)責(zé)人

三級(jí)高級(jí)法官

孫路路

SUNLULU

未家庭

二級(jí)法官助理

2026年1月1日，上海市出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施老年人意定監(jiān)護(hù)制度的若干意見（試行）》（以下簡稱《意見》），打通意定監(jiān)護(hù)制度落地的“最后一公里”。

年過七旬的羅阿姨在丈夫去世之后，與智力殘疾的兒子相依為命。她經(jīng)常擔(dān)憂：“如果我不在了，誰來照顧我的兒子？”“萬一我失能失智，又有誰來做我的監(jiān)護(hù)人呢？”2026年1月5日，在上海市靜安區(qū)共和新路街道綜合為老服務(wù)中心，經(jīng)居委會(huì)見證，羅阿姨簽署了意定監(jiān)護(hù)協(xié)議，為自己和兒子選定了未來的監(jiān)護(hù)人。

意定監(jiān)護(hù)，是指成年人在意識(shí)清醒、具備完全民事行為能力時(shí)，通過書面協(xié)議的方式，為自己將來可能喪失行為能力時(shí)預(yù)先指定監(jiān)護(hù)人。換句話說，就是提前為自己找好“管家”，確保日后有靠譜的監(jiān)護(hù)人能妥善照顧自身生活、管理財(cái)產(chǎn)、維護(hù)權(quán)益。

意定監(jiān)護(hù)制度由民法典第三十三條正式確立，該制度不僅適用于無配偶、子女的群體，也適用于雖然有配偶、子女等，但他們不適宜擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的情形。

成年人如果在具備完全民事行為能力的情況下，提前以書面形式，合法有效地確立了意定監(jiān)護(hù)人，那么當(dāng)其喪失或部分喪失民事行為能力的時(shí)候，法律將優(yōu)先依據(jù)協(xié)議約定來確定他的監(jiān)護(hù)人，而非直接適用法定監(jiān)護(hù)的順序來確立。

據(jù)上海市第一中級(jí)人民法院未成年人與家事案件綜合審判庭法官助理孫路路介紹，該《意見》制定了設(shè)立意定監(jiān)護(hù)的規(guī)范指引，并提供意定監(jiān)護(hù)協(xié)議示范文本；實(shí)施意定監(jiān)護(hù)協(xié)議“公證與見證”雙軌制，既鼓勵(lì)公證處對(duì)協(xié)議進(jìn)行公證，也支持社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等現(xiàn)場(chǎng)見證；明確要求市、區(qū)民政部門強(qiáng)化對(duì)提供監(jiān)護(hù)服務(wù)的專業(yè)性社會(huì)組織的培育，此類組織可與老年人簽訂意定監(jiān)護(hù)協(xié)議，既可作為監(jiān)護(hù)人直接提供意定監(jiān)護(hù)服務(wù)，也能夠作為監(jiān)護(hù)監(jiān)督人，為老年人提供監(jiān)護(hù)監(jiān)督服務(wù)。同時(shí)，《意見》提議建立市級(jí)意定監(jiān)護(hù)信息歸集查詢平臺(tái)，要求居（村）委會(huì)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等對(duì)監(jiān)護(hù)失職或侵權(quán)行為及時(shí)干預(yù)并報(bào)告，這就為意定監(jiān)護(hù)的執(zhí)行設(shè)立了監(jiān)督與兜底機(jī)制，防止監(jiān)護(hù)權(quán)濫用。

“當(dāng)前，少子化、空巢化趨勢(shì)加劇，部分老人無子女或親屬關(guān)系疏遠(yuǎn)，失能后監(jiān)護(hù)空缺問題日益凸顯?！兑庖姟返某雠_(tái)，回應(yīng)了家庭結(jié)構(gòu)變遷下‘老無所護(hù)’的現(xiàn)實(shí)困境。”孫路路表示，意定監(jiān)護(hù)的適用人群主要包括三類：一是獨(dú)居老人、單身人士、無子女老人等家庭結(jié)構(gòu)非傳統(tǒng)群體，他們可能缺乏法定第一順序監(jiān)護(hù)人；二是子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)或子女無行為能力等家庭關(guān)系存在隱患的老人；三是有精神類疾病、攜帶遺傳病基因等特殊狀況的家庭，這類人群清楚自身未來可能面臨失能風(fēng)險(xiǎn)。

此外，身體不佳的中年獨(dú)居人士也可以考慮為自己選定意定監(jiān)護(hù)人。近期上海就有中年獨(dú)居人士重病時(shí)無法支取費(fèi)用就醫(yī)、身后事難處理的案例，凸顯了提前規(guī)劃的必要性。

孫路路進(jìn)一步介紹，提前簽訂意定監(jiān)護(hù)協(xié)議，能為晚年生活提供多重保障：在人身監(jiān)護(hù)層面，可依據(jù)協(xié)議讓老人得到照看；在財(cái)產(chǎn)管理方面，監(jiān)護(hù)人可代為管理老人財(cái)產(chǎn)，并將其專項(xiàng)用于老人的生活照料與醫(yī)療需求，切實(shí)維護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益。這一制度既能有效預(yù)防家庭內(nèi)部的監(jiān)護(hù)權(quán)糾紛，也能讓老人對(duì)自己的“人生終點(diǎn)”保有自主掌控感，從而獲得內(nèi)心的安定。

2026年1月19日，國家統(tǒng)計(jì)局在新聞發(fā)布會(huì)上介紹2025年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口達(dá)32338萬人，占全國總?cè)丝?3.0%，其中65歲及以上人口為22365萬人，占全國總?cè)丝?5.9%。

意定監(jiān)護(hù)的法律依據(jù)是民法典，這意味著無論在全國哪個(gè)地區(qū)，大家都可以依據(jù)民法典，為自己設(shè)立意定監(jiān)護(hù)人。在老齡化程度持續(xù)加深的當(dāng)下，老年人對(duì)意定監(jiān)護(hù)的實(shí)際需求日益增長。不過在具體辦理過程中，不少老年人及家屬仍面臨諸多困惑：監(jiān)護(hù)人人選該如何確定、辦理流程有哪些、權(quán)益受到侵害時(shí)該如何維權(quán)……這些問題都亟待專業(yè)解答。

針對(duì)這些大眾普遍關(guān)心的問題，上海市第一中級(jí)人民法院法官黃蓓進(jìn)一步解答疑惑、提供專業(yè)指引。

Q1

老年人選擇意定監(jiān)護(hù)人的范圍是什么？有子女或近親屬的老年人，若想設(shè)立意定監(jiān)護(hù)，可通過哪些具體方式避免引發(fā)家庭糾紛？

黃蓓：可以選擇包括近親屬、朋友、鄰居、律師等在內(nèi)的個(gè)人作為監(jiān)護(hù)人，也可選擇居委會(huì)、村委會(huì)、專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織，還可以同時(shí)指定多位個(gè)人或組織作為監(jiān)護(hù)人。

想要避免因此出現(xiàn)的家庭糾紛，首先，需要與選定的監(jiān)護(hù)人簽訂書面協(xié)議，詳細(xì)約定具體職責(zé)、財(cái)產(chǎn)管理方式及協(xié)議生效條件，同時(shí)將協(xié)議內(nèi)容提前告知所有相關(guān)親屬。簽約時(shí)應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)體檢，證明自身精神、身體狀況及民事行為能力。

其次，建議對(duì)協(xié)議進(jìn)行公證，最大程度保障協(xié)議合法性和效力，對(duì)抗可能的法定繼承人異議。

此外，可在意定監(jiān)護(hù)協(xié)議中指定另一位信得過的親友、律師或居委會(huì)作為監(jiān)督人，監(jiān)督監(jiān)護(hù)人履職。

Q2

訂立意定監(jiān)護(hù)協(xié)議時(shí)，應(yīng)如何約定監(jiān)護(hù)權(quán)的具體范圍？若在處理財(cái)產(chǎn)、就醫(yī)等過程中，意定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)行為與子女等近親屬的主張產(chǎn)生沖突，該怎么解決？

黃蓓：約定的范圍應(yīng)涵蓋老年人的醫(yī)療處置、財(cái)產(chǎn)管理、健康照料等核心事項(xiàng)，尤其要明確老年人行動(dòng)不便或喪失民事行為能力（如中風(fēng)后無法表達(dá)、阿爾茨海默病中后期）時(shí)的相關(guān)安排，其中財(cái)產(chǎn)處置方面需嚴(yán)格限定范圍，如限定：僅用于就醫(yī)、陪護(hù)等必要開支。

在簽訂協(xié)議時(shí)，應(yīng)約定意定監(jiān)護(hù)人與子女等近親屬的主張發(fā)生沖突時(shí)的解決方式，比如明確手術(shù)簽字的優(yōu)先級(jí)等。

Q3

如果意定監(jiān)護(hù)人不履行該協(xié)議，老年人或其近親屬可以向哪些部門求助，如何維權(quán)？

黃蓓：救濟(jì)途徑，一是協(xié)議解除。如果老年人尚有清醒意識(shí)，具備完全或部分民事行為能力，各方可協(xié)議解除該意定監(jiān)護(hù)協(xié)議。

二是投訴舉報(bào)。如果老年人已喪失或部分喪失民事行為能力，其近親屬等可向老人住所地的民政部門、居民委員會(huì)/村民委員會(huì)、老年人組織等投訴，如涉及人身傷害、財(cái)產(chǎn)侵占等違法犯罪行為，應(yīng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。

三是司法訴訟。如果意定監(jiān)護(hù)人存在嚴(yán)重失職，其他具有監(jiān)護(hù)資格的人、居委會(huì)、村委會(huì)或民政部門等，有權(quán)向法院申請(qǐng)撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。如果因監(jiān)護(hù)人不履行或不當(dāng)履行職責(zé)，給老年人造成了財(cái)產(chǎn)或人身方面的實(shí)際損失，可以被監(jiān)護(hù)人的名義向人民法院提起訴訟，要求意定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

文：《中國婦女雜志》陳晨

值班編輯：卜玉