2026年“十大攻堅突破任務(wù)”發(fā)布，上海營商環(huán)境再發(fā)力

今天（5月7日）上午，市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會，市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任劉健介紹上海市重點推進2026年優(yōu)化營商環(huán)境“十大攻堅突破任務(wù)”有關(guān)情況，市政府辦公廳副主任周小燕，市發(fā)展改革委副主任陳彥峰，市市場監(jiān)管局副局長彭文皓，市公安局網(wǎng)安總隊總隊長季增令共同出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。

今年是“十五五”開局起步年。新年的第一個工作日，上海連續(xù)第九年召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，發(fā)布9.0版優(yōu)化營商環(huán)境行動方案。方案發(fā)布以來，市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動，社會各方協(xié)同發(fā)力，助力經(jīng)濟運行起勢有力、向上向好。上海一季度經(jīng)濟增長實現(xiàn)“開門紅”，GDP同比5.9％的增速，高于全國0.9個百分點，是上海近五年來的一季度最快增速。

去年，上海市選取企業(yè)需求迫切、協(xié)同推進要求高的十個優(yōu)化營商環(huán)境重點事項加力推進，一年下來，取得了明顯的成效。今年將繼續(xù)開展2026年“十大攻堅突破任務(wù)”，通過重點協(xié)調(diào)、重點督辦，確保年內(nèi)早落地早見效。

2025年“十大攻堅突破任務(wù)”實施的主要成效

企業(yè)的核心訴求解決取得明顯突破

去年推出兩大數(shù)字化平臺工具，對提升服務(wù)和監(jiān)管的質(zhì)效發(fā)揮了顯著作用。一是上線全市統(tǒng)一的惠企政策總門戶“隨申兌”，全面推進政策“免申即享”。截至目前，市區(qū)兩級共826個政策項目實現(xiàn)“免申即享”，服務(wù)企業(yè)超706萬次。二是全面推廣檢查碼使用，規(guī)范涉企行政檢查。做到“無碼不檢查、檢查必亮碼”，去年全年檢查量同比下降40%以上，企業(yè)對行政檢查認可度達99.8%以上。

涌現(xiàn)出一批首創(chuàng)性的制度創(chuàng)新成果

建立“信用+風(fēng)險”監(jiān)管體系方面，出臺了“綜合＋行業(yè)”信用評價工作指引。治理牟利性職業(yè)索賠方面，印發(fā)《關(guān)于依法治理牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報行為的若干意見》，推動惡意職業(yè)舉報量下降35%。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境方面，發(fā)布《涉企侵權(quán)信息處理服務(wù)包2.0版》，開展清朗網(wǎng)絡(luò)專項行動。提升辦理企業(yè)破產(chǎn)便利方面，公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、規(guī)劃資源、金融監(jiān)管等領(lǐng)域先后出臺破產(chǎn)政策細則，支撐破產(chǎn)管理人高效履職。

夯實了協(xié)同推進的長效機制

比如，融資服務(wù)方面，做實小微融資協(xié)調(diào)工作機制，去年累計發(fā)放無縫續(xù)貸超1萬億元。知識產(chǎn)權(quán)保護方面，組建涉外知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)機制。街鎮(zhèn)營商環(huán)境方面，“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”機制全面構(gòu)建，切實提升街鎮(zhèn)解決訴求和企業(yè)服務(wù)能力。

在各區(qū)各部門的共同努力下，上海營商環(huán)境工作體系進一步完善、范圍進一步拓展，2025年世行發(fā)布的企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，涉及營商環(huán)境的59個測評點，上海有22項達到全球最優(yōu)，超過紐約、新加坡、香港。全國工商聯(lián)開展的“萬家民企評營商環(huán)境”調(diào)查，上海表現(xiàn)較上一輪明顯提升。

2026年“十大攻堅突破任務(wù)”主要內(nèi)容

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，機遇與挑戰(zhàn)并存。上海將以優(yōu)化營商環(huán)境為重要抓手，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。今年，將聚焦企業(yè)關(guān)切，在重點任務(wù)改革的深度、廣度、精度上再發(fā)力，推動營商環(huán)境再上新臺階。今年的十大攻堅突破任務(wù)：

1.優(yōu)化惠企政策服務(wù)。全面提升惠企政策的整體性、清晰性、便利性、實效性。重點強化市區(qū)政策協(xié)同體系建設(shè)，推動“減繁瑣申報”，簡化非必要的專家評審。

2.優(yōu)化涉企行政檢查。在全面推行“檢查碼”的基礎(chǔ)上，努力做到“查得少、查得好、管得住”。重點打造綜合監(jiān)管場景為主的聯(lián)合檢查模式，研究出臺非現(xiàn)場檢查制度規(guī)范。

3.優(yōu)化中小企業(yè)融資服務(wù)。圍繞銀企信息撮合，助力中小企業(yè)融資增信。重點建設(shè)全市統(tǒng)一的融資增信平臺“隨申融”， 提升融資服務(wù)中心能級，規(guī)范融資中介服務(wù)。

4.規(guī)范招投標(biāo)和政府采購。強化行業(yè)監(jiān)管，促進公平競爭，重點是制定本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)政策實施細則，完善異常低價甄別處置機制，試點AI輔助評標(biāo)和智慧監(jiān)管。

5.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境。圍繞涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)新特點，升級涉企侵權(quán)處理服務(wù)包3.0版。督促網(wǎng)站平臺完善涉企信息審核，健全快速處置和協(xié)同打擊機制。

6.強化辦理破產(chǎn)府院聯(lián)動。圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)破產(chǎn)行政事務(wù)，推進企業(yè)清算便利化，提升破產(chǎn)重整質(zhì)效。提升跨境破產(chǎn)事務(wù)辦理效率，探索破產(chǎn)預(yù)警機制。

7.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。針對知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)周期長，舉證難等問題，加強知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)，健全重點產(chǎn)業(yè)專利快速預(yù)審，完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。

8.加強園區(qū)、樓宇基層營商環(huán)境建設(shè)。從街鎮(zhèn)營商環(huán)境向園區(qū)樓宇營商環(huán)境拓展升級。重點發(fā)布園區(qū)樓宇營商環(huán)境建設(shè)指引和營商環(huán)境實務(wù)一本通，引導(dǎo)園區(qū)樓宇提升集成服務(wù)和生態(tài)打造能力。

9.完善涉企訴求解決機制。圍繞暢通涉企訴求解決渠道，強化閉環(huán)管理，重點加強涉企訴求分析和共性問題研判，做強12345平臺知識庫的政策解讀功能。

10.優(yōu)化新業(yè)態(tài)監(jiān)管服務(wù)。針對新興經(jīng)濟領(lǐng)域監(jiān)管審批要求缺失等問題。重點強化新業(yè)態(tài)發(fā)現(xiàn)機制，及時厘清監(jiān)管責(zé)任，優(yōu)化新興領(lǐng)域監(jiān)管審批流程和時效。

來源：上海發(fā)布